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全市“十二五”规划中期评估报告
“十二五”规划纲要中期评估（农业局）
2011年以来，围绕全县国民经济和社会发展“十二五”规划总体目标，突出现代农业五区建设这一重心，不断优化产业结构，努力提升组织化水平，加快新型农业现代化建设步伐。
一、主要成效
一、粮食生产能力稳步提升。以粮食高产示范区建设为载体。面落实各项惠农政策，不断完善水利等基础设施，加快新品种、新技术推广应用，积极探索我县粮食优质高产新路子。近年来，以赵店、赤眉、王店等乡镇为重点，扎实开展小麦、玉米、水稻高产示范创建创建活动，每年创建高标准示范田4万多亩，通过良种良法、良技良制、农机农艺技术的有机结合，统防统治植保措施有效落实，真正把我县高产示范区建成高标准粮田建设的样板区，新品种、新技术、新成果转化应用的展示区，农业机制体制创新的试验区和现代农业发展的先导区，示范带动全县粮食综合生产能力稳步提升，全年粮食种植面积95万亩以上，总产3.3亿公斤以上，较好实现了“十二五”末全县粮食生产能力3.3亿公斤。被国家财政部、农业部认定为全国产量产粮大县。
（二）生态高效示范区建设特色明显。坚持高起点规划、高标准建设，突出茶叶和蔬菜两大特色。生态高效示范区规模化经营格局初步形成。优质茶叶生产以我县乍岖永青山、赤眉琴溪湖两大片区为核心，成功招引融侨、花慧等公司纷纷入驻内乡，投资优质茶叶基地建设，共同做大我县茶产业开发，2011年以来新发展优质茶3850亩，1
全县总面积突破8000亩，积极打造优势茶品牌，不断做大优质茶产业。三是在以灌涨镇为重点，积极推进高标准日光温室高效蔬菜基地建设，建成日光温室100个，建成日光温室蔬菜基地500多亩，亩产值万元以上。
（四）农业产业化经营水平显著提升。牧原公司晋升为国家级龙头企业，全县建成农业产业化国家级龙头企业1家、省级2家、市级10多家，初步建成以牧原公司为龙头，以河南龙大为骨干的生猪产业化集群一个，龙头企业在引领产业发展方面作用日益明显。全县已发展农民专业合作社230多家，注册资金2亿多元，入社社员4000多人，辐射带动农户近10万户，培育认定国家级示范社2家、省级示范社5家、市级示范社20多家，生产组织化程度逐年提升。
（五）农产品质量安全逐步提高。全县以蔬菜水果为主的农产品质量安全明显提升。农业部门积极组织开展无公害、绿色农产品标准化生产技术规范研究制定和示范推广，我县已建成以粮食、林果、蔬菜、油料为主的10类作物无公害生产基地82.35万亩，年产各类无公害产品30多万吨。初步健全了我县农产品质量检测监管安全体系，有效减少我县农业生产化肥农约用量，减少农约、化肥残留，减少农业生产投入品对生态环境的不利影响
（七）科技长入步伐明显加快。一是县、乡（镇）、村，三级农业技术、农用物资服务体系较为健全。全县农资、农技、信息、植保等方面的乡村级服务网点400多个，科技培训、农技推广、信息服务能力有了较大提高，越来越多的先进适用技术被群众掌握使用。201
2年按照中央、省政府安排部署，启动了《XX县区基层农技推广体系建设项目》，在全县8各乡镇分别建设农技推广服务区域站1个，通过项目实施，力求最大限度解决基层农技推广服务中诸多难题。二是扎实开展技术服务，加快新技术、新品种、新成果在农业生产应用。先后实施了“绿色证书培训”、“跨世纪青年农民培训”和“新型农民科技培训”“阳光工程”、“巩固退耕还林农民技能培训”等，年培训农村青壮年农民近万人次以上，提升农民技术技能水平和增收致富能力。三是加快优质良种、新技术、新成果推广应用，累计推广配方施肥、秸秆还田、病虫综合防治等农业实用新技术20多项，每年年引进推广优质良种10个左右，全县主要粮食作物良种覆盖率达98%以上，科技对粮食增长的贡献率达50%以上。
二、存在主要问题与挑战
1、农业经济的弱势地位依然存在
受到城镇化、工业化影响，农业在整个县域经济中的弱势地位并没从根本上有所改观，农业资源的刚性约束矛盾日益突出，农业用地不断减少，农业在整个国民经济中的所占比例不高，在推动县域经济快速发展作用不够明显，发展空间受到一定制约。
2、农业产业化经营水平相对滞后
近年来，尽管我县农业产业化经营取得一定的成绩，但与建设现代农业要求相比，农业产业化经营水平仍然不高，农民专业合作社组织化程度和服务功能不强；农业龙头企业数量少、规模小，市场开拓
能力和带动力较弱。农产品市场体系和农业社会化服务体系有待进一步完善；农产品品牌知名度不高，市场竞争力不强。
3、农业发展资金投入不足
由于我县属全省和全市经济发展水不XX县区之一，总体经济发展水平与周边发XX县区、市相比差距较大，特别是地方财政实力不强，农民人均纯收入低于全省平均水平，加上农民专业合作社、农业龙头企业缺乏有效的融资渠道，造成农业发展资金投入不足，严重影响内乡现代农业的进一步发展。
4、农业与农村生态环境亟待改善
由于XX县区及周边区域工业化、城市化的快速发展，使得XX县区的资源环境承载力面临巨大压力。近年来，为积极配合南水北调中线工程建设，为推动县域农业经济可持续发展，我县相继实施了一系列生态工程建设，全县环境总体质量有所好转，但大中型养殖场等局部污染源问题仍未得到根本解决，农业养殖与种植环境受到不同程度的影响。
5、科技推广应用能力不强
主要表现在：农技推广人员队伍老化，传统农技推广机制、推广模式已远不适应现代农业发展需要，新的公益性农技推广体系亟待健全，全县缺乏固定的农业科技实验、示范场所，新技术、新品种、新农艺推广遭受诸多因素制约；同时，大批青壮年农民外出务工，致使农村农业生产者老龄化现象相当普遍，综合素质较低、对新技术接受
及应用能力较弱，导致农业内源发展动力不足，农业经营管理水平偏低。
6、农产品质量安全任重道远
2011年以来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，不断强化农产品质量安全监管职能，先后成立了XX县区农产品质量安全工作领导小组、农产品质量检测中心，2008年6月，县人政府以内政[2008]56号文件形式，下发了《XX县区农产品市场准入管理办法》，农业、食品卫生等有关职能部门，按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》的要求，积极开展农产品市场安全大检查，努力确保群众生活消费安全，通过近两年努力，取得了一定成效。但总体上讲，我县农产品质量安全监测监管工作，刚刚开始，技术力量较为薄弱、仪器设备有待争取上级项目扶持、经费不足等诸多问题，严重影响农产品质量安全检测工作深入有效开展，。
7、农业生产基础设施薄弱。
全县农业生产基础设施条件仍然十分薄弱。抗御自然灾害的能力较差，全县西部、北部大面积岗坡丘陵地，水资源缺乏，水利设施薄弱，频发旱涝灾害历来是农业及农业经济持续发展的最大制约因子。
四、建议
1、从中央到地方各级政府要进一步提高现代农业发展重视程度，尽可能从政策层面和资金方面加强对农业这一基础产业的支持力度。
2、加大粮食生产基础设施建设项目投资规模，建立支持粮食生
产和提高综合生产能力长效机制。
3、加强基层农技推广体系建设，给予农业技术服务推广必要的人员、经费、设施条件保障，强化农业科技支撑体系。
4、强化农业产业化工作组织领导，要县级建立专门工作机构，强力推进各项工作目标全面落实。
5、加强农产品质量安全建设，努力提升全县农产品质量安全水平，保障群众消费安全。
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