农发办XX年度脱贫攻坚工作情况和XX年工作安排汇报材料 .docx

农发办XX年度脱贫攻坚工作情况和XX年工作安排汇报材料
按照安排，现就2016年全县脱贫攻坚工作情况及2017年主要工作安排作以简要汇报：
一、2016年主要工作情况
去年以来，全县各级各部门围绕县委、县政府既定目标任务和安排，做了大量的有益有效的工作，促进了全县脱贫攻坚步伐迈出有力、走得稳健、取得实效。2016年，全县共脱贫退出41265人，新纳入794人。
一是健全夯实了精准脱贫的工作基础。在县委、县政府的高度重视下，县镇、部门、村三级抓脱贫的责任格局已经形成，产业扶贫、移民（脱贫）搬迁、教育救助、兜底保障等底子已全不摸清，每户贫困户的脱贫时间、责任、目标做到清晰明确，119名第一书记和119个驻村工作队全部脱岗驻村开展工作。
二是创新推广了覆盖全县的产业模式。结合xx产业发展实际，在全市率先总结推广了镇党委+新型经济合作组织+贫困户村党支部+新型经济合作组织+贫困户等六种产业联结模式和产业扶贫菜单，让群众自主选择适宜产业，通过落实企业或新型经济组织主动对接贫困户，确保贫困群众实现增收。经过各镇（办）各包联部门的积极衔接，止目前，全县已有四方果业专业合作社、裕康金银花专业合作社、金粟山养鸡专业合作社等201个新型经济组织参与，带动9987户贫困户发展产业。但截至目前仅拨付产业扶持资金1000余万元，仅带动贫困户3400余户。
三是着力改善了贫困村的基础条件。投入1.2亿元实施完成了全县119个贫困村巷道硬化、绿化、亮化及25个村标准化卫生室等基础建设，确保了各贫困村脱贫指标全部落实到位。
四是全面启动了拔掉穷根的移民搬迁。制定下发了《xx县2016年移民（脱贫）搬迁实施方案》和《xx县实施存量房安置移民（脱贫）搬迁人口实施方案》，并专门组建了移民（脱贫）搬迁工作办公室，健全了层级负责制度和五项工作推进机制，细化了各镇搬迁任务和进度表。止目前，全县7个城镇集中安置点及XX县区1个商品房去库存安置点全部已开工建设，并逐项目落实具体搬迁群众，同步签订搬迁、旧宅基地腾退、脱贫三项协议。
五是全面落实了各方关注的惠民政策。卫计部门制定出台了《健康扶贫工作实施方案》，实施健康体检、开辟绿色通道、增设扶贫病床、一站式报销等30余项健康帮扶措施;教育部门对全县贫困家庭在校生进行了细致摸底，落实了十三年免费教育、学前家庭经济困难幼儿生活补助、中职在校生国家助学金等9条资助政策，帮扶贫困家庭学生完成学业;民政部门制定出台了《xx县社会救助联席会议制度》、《社会救助一门受理协调办理工作机制》等一系列惠民政策，有效保障了贫困群众基本生活;通信部门落实了互联网惠民政策，对全县119个贫困村实现互联网全覆盖;林业部门制定了《xx县脱贫攻坚生态补偿的实施方案》，申报生态护林员45名，并落实退耕还林等惠民政策。全县为贫困户每人投保20元，共计落实105万元的人身意外保险，并为每户贫困户免费安装有线电视，实现了贫困村贫困户人身意外保险、有线网络电视、无线网络热点全覆盖。
二、存在问题
在去年市上预考核和省级评估情况来看，我们的总体情况比较良好。但实事求是地讲，我们的许多工作做到的还不到位。
一是信贷资金发放处于停滞。受金融信贷政策、贫困户失信户多、合作社资产难以评估等因素影响。产业扶贫金融信贷仅完成2423万元，金融机构放贷工作目前基本处于停滞。
二是产业扶持资金缺口较大。市上切块到县产业扶持资金有3405.5万元（含光伏产业资金1228万元）。基于各镇产业发展情况，去年县上下拨2463.5万元，仅扶持贫困户3491户。从目前情况看，还有6800户需要产业扶持资金，按照每户5000元标准，资金尚缺口3400万元。
三是移民（搬迁）工作进展不快。在组织三项协议的签订工作中，个别搬迁群众受传统观念影响，不愿签订旧宅基地腾退协议。
四是贫困村退出问题标准还有差距。按照省上贫困村退出标准，119个贫困村中还有部分村通村路、自来水管道、标准化卫生室、集体经济组织及兜底标准等必要条件还不完全达标。
五是包联帮扶工作不到位。有些部门的驻村工作队及第一书记的帮扶结对还是流于形式，没有沉下身子做到真帮实联，特别是一些脱贫难度大的贫困户，帮扶力量还不够强，措施还不够实。
三、2017年主要工作
按照省市扶贫办工作要求XX县区委、县政府总体部署，今年6月底前我们要实现全部贫困人口脱贫，年底实现脱贫摘帽，完成这个任务压力很大，任务艰巨。主要是抓好五方面工作：
一是持续加快产业精准脱贫。近期要召开全县产业精准扶贫推进会，对2017年产业脱贫进行统筹安排。按照县委、县政府要求，各镇（办）、各包联部门要依照既定的六种产业联结模式和产业扶贫菜单，重点围绕中北部5万亩花椒基地、高速沿线酥梨长廊、南部设施农业，中西部畜牧养殖布局，加快建设一批高标准现代农业示范园，因地制宜地指导群众发展种植、养殖业、加工业和光伏产业。县上要求，每名县级领导要在所包联镇新建1-2个产业示范点，各镇党委书记、镇长及包联镇的部门分别抓1个产业示范点，确保贫困户发展产业实现全覆盖。此项工作，已安排各镇最终核实上报，原则上是该种的种，该养的养，特别是今年全县下剩的4089户贫困户，户户必须要有针对性强的产业帮扶措施，多管齐下，确保实现脱贫，3月底前必须全部到位。
二是加快推进移民（脱贫）搬迁。移民搬迁是我们整个工作的一个难点、重点。建议县政府责成相关责任单位和建设单位加快推进，确保7月底前主体建成，年底入住率达到100%。同时，建议移民办及各镇（办）从搬迁群众的实际出发，建立一整套行之有效的分配管理制度，科学公正、阳光操作，让群众早日入住新居。
三是落实保障好各项惠民政策。去年，我们按照省市有关意见安排，先后制定出台了《健康扶贫工作实施方案》《教育扶贫实施方案》等就学、就医、就业、保险、兜底等各方面保障政策落实办法。今年，县政府决定各拿出1000万元，设立xx县健康扶贫医疗救助基金和教育扶贫基金，卫计、教育部门依据县委、县政府要求，尽快制定出具具体实施方案。同时，对于各贫困村存在的硬性缺陷进行梳理汇总，各职能部门逐条逐项补齐短板，确保贫困群众因病、因学返贫的后顾之忧得到有效解决。
四是持续改善农村基础设施条件。去年，我们实施了119个贫困村巷道硬化、亮化、美化等基础建设，今年县委、县政府决定继续实施剩余非贫困村巷道硬化、亮化、美化基础建设，补齐医疗卫生室、群众安全饮水等短板。此项工作，建议由县财政局负责，尽快制定具体方案，分批进行实施。
五是健全完善脱贫基础资料。中省市脱贫考核的办法已相继出台，脱贫考核全部是第三方评估，各项资料要求严格明确。从现在开始，县脱贫办将对全县各镇、村脱贫措施的实施情况、群众的收入核算及满意度、包联帮扶的情况等资料，进行再次督查落实，确保逐项逐条达到验收标准。
四、几点建议
一是建议成立由各县级分管领导任工作组组长的产业、搬迁、资金拨付等专项工作推动领导小组，负责统筹协调解决六个一批和其他重点工作，每月向县脱贫攻坚领导小组专题汇报一次工作情况。
二是建议由县政府分管领导担XX县区脱贫攻坚领导小组办公室主任或第一主任，加大县脱贫办的协调推进力度。
三是建议将县脱贫攻坚督查室主任由兼职变为专职，设立两名副主任，挂靠县扶贫办，进一步强化督查职能。
四是建议各县级领导近期到各包联镇村指导工作，尽快落实对接产业点，确保3月底前全部实施。
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