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临翔区落实消防专业规划工作情况汇报
尊敬的陈组长，检查组各位领导。今天，陈组长及检查组各位领导不辞辛苦，莅临我区检查指导消防专业规划工作，值此，我谨代表区人民政府向各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢。下面，我就临翔区近年来落实消防专业规划工作情况作简要汇报，不当之处，请予批评指正。同时，恳请检查组的各位领导对我区落实消防专业规划工作情况提出宝贵意见和要求。
一、临翔区基本情况
临翔区是临沧市委、市政府所在地，全区辖7乡1镇、2个街道，93个村民委员会、9个社区居民委员会。国土总面积2652平方公里（城市建成区面积11.58平方公里。政府修改稿删除本句，其XX县区占98.4%。总人口30余万人，境内主要居住有傣、彝、拉祜等23个少数民族，少数民族人口占总人口的19%。2001年，临翔区被列为全国扶贫开发工作重点县;2004年，被列为全省加快县域经济发展试点县。2008年，全区实现生产总值23.58亿元，财政收入22456万元，城镇居民人均可支配收入10568元，农民人均纯收入2402元。
二、工作开展情况
近年来，在区委、区政府的领导下，全区各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和临沧市委、市政府关于消防工作的一系列方针政策，着力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作新格局，逐步加强消防基础建设，深入开展火灾隐患排查整治工作。通过努力，全区实现了消防安全状况持续平稳好转的目标。
（一政府监管和单位负责两个“主体责任”进一步落实。区政府始终把消防工作摆在十分重要的位置，多次召开会议专题研究消防安全问题，从区人民政府到各乡（镇、街道人民政府（办事处，都建立健全由分管领导挂帅、各有关部门领导为成员的防火安全委员会。防火安全委员会在当地政府的统一领导下，认真落实各项工作职责，定期分析研判消防安全形势，切实做到了组织到位，制度落实，措施有力，为全区消防工作的健康有序发展提供了良好的组织保障。一是区政府与乡（镇、街道人民政府（办事处、相关职能部门和辖区66个重点单位层层签订消防安全责任书，明确目标任务，加大检查考评力度，促进了消防安全责任制的落实。二是政府坚持消防工作联席会议、检查、问责等制度，领导亲自带头检查调研消防工作，及时研究解决消防工作重大问题，深入落实消防安全逐级责任制和岗位责任制，责任主体意识和自主管理能力不断提高。
（二逐步落实消防专业规划，社区抗御火灾能力得到提升。2003年，区人民政府首次邀请XX省城乡规划设计研究院帮助研究制定了《临沧城市消防专业规划》（以下简称《规划》。《规划》
围绕经济建设这个中心，以建立与临沧城市现代化进程相配套、水平相当的消防安全系统为指导，以城市总体规划为基础，从实际出发，确定了城市消防体系的构成、功能和发展目标，具有较强的可持续发展性。《规划》近期年限为2003年到2008年，远期年限为2009年到2015年。2008年，全区各乡（镇、街道人民政府（办事处已全部完成了消防规划。
《规划》出台以后，区委、政府高度重视，根据区财政情况，确定了逐年、逐步落实规划目标的工作方针，并重点加强农村消防队伍的建设。在2008年“消防平安区”创建活动中，投入经费10万元，为3个乡（镇、街道人民政府（办事处、5个社区配发改装型消防吉普车3辆，手抬消防机动泵、消防战斗服、消防水带、水枪等器材装备共计428件（套;今年1月，区政府组织区建设局、自来水公司和区公安消防大队，对市政公共消防基础设施和装备建设底数进行摸底，按照“十一五”消防发展规划确定的消防设施和装备建设目标，协调有关部门增建、改建、配置公共消防设施和消防装备，做到了还清“旧账”，不欠“新账”。全年共更换故障消火栓12个，新建
97个，使XX县区市政消火栓总数达184个。9月，区政府配套30万元，为区公安消防大队新配泡沫消防车1辆。12月，区政府又在财力紧张的情况下，为区公安消防大队先期安排了36万元装备购置经费，以保障区公安消防队伍“打造消防铁军”活动的顺利开展，不足部分，将纳入明年财政预算，为保证消防安全工作的高效运转提供了经费保障。
（三全面整治消防安全隐患，坚决遏制重特大火灾事故的
发生。近年来，区政府牵头组织公安、工商、安监、教育、文化、旅游、卫生等部门，积极开展各项火灾隐患专项整治工作。不断完善消防执法责任、执法制约、执法服务、执法监督和考评等执法机制，实现了执法责任明晰化、执法制度规范化、执法监督经常化，有力推进了消防执法规范化建设进程。今年，区政府挂牌督办1家存在重大火灾隐患的单位，并按要求限期完成了整改。在消防安全专项检查和国庆消防安全保卫工作中，全区共检查单位或场所623家次，排查火灾隐患217处，下发《责令（限期改正通知书》72份，罚款48.57万元，“三停”处罚8家，临时查封11家。通过严格的消防监督执法，进一步提升了社区消防安全环境。截止11月30日，全区共发生火灾10起，无人员伤亡，直接经济财产损失168.8万元。同比去年，火灾起数下降9.09%，死亡人数下降100%，受伤人数与去年持平，直接经济财产损失有较大幅度上升。
（四进一步拓展社会化大消防宣传格局，全面提高全民消防安全素质。今年5月1日，新《消防法》及配套规章正式颁布实施，对消防监督执法工作做出了巨大的调整变革，对促进严格、公正、文明、规范执法，加强火灾预防具有十分重要的指导作用。为此，区政府紧紧抓住以宣传贯彻新《消防法》为契机，广泛开展消防宣传“进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”活动，做到电视有影、报刊有文，全面铺开消防安全宣传工作。一年来，共向社会发放宣传材料3000多份;会同教育部门，把消防宣传教育活动引入课堂，1000多名中小学生受到消防安全教育;有针对
性的组织消防控制室等人员举办培训班14期，1500多人接受了上岗前消防安全知识培训，持证上岗人数达800余人。通过广泛宣传消防法及配套规章的主要内
容，让社会各界和广大群众全面了解、正确运用、自觉遵守《消防法》，在社会上营造良好的消防安全氛围。
（五建立和完善农村、社区消防工作机制，推动城乡公共消防安全事业协调发展。组织公安、消防、广电、文体、教育等相关部门深入农村进行调研，在充分调查摸底的基础上制定了《临翔区社会主义新农村建设消防工作实施意见》、《临沧市临翔区多种形式消防队伍建设实施方案》和《临沧市临翔区处置突发公共事件消防应急联动实施方案》，进一步明确了各级各部门在农村消防工作中的职责与任务。目前，全区各乡（镇、街道人民政府（办事处、社区、村寨和各重点单位共组建志愿、专职消防队104支，有消防队员1400余人，群防群治工作得到进一步加强，辖区消防安全网络基本形成。
（六进一步强化农村火灾防控体系建设。为充分发挥保险业的经济补偿和辅助社会管理功能，拓宽农村受灾民房的资金救助渠道，尽可能降低广大农民群众经济财产损失，确保火灾事故发生后村民有保障、能自救、能恢复，维护农村社会稳定，促进农村经济又好又快的发展。2008年起，根据《临沧市民政局关于在全市开展农村民房伤害保险试点工作的通知》（临民发〔2008〕29号文件要求，按照“宽保障、低费率、共保体、消防和保险良性互动”的模式，采取财政补助2元，农户出1元的办法为全区农
村居民家庭投保，实现了全区农村房屋财产火灾保险覆盖率达100％。逐步建立健全了“政策性统保、商业化补充、民政救助三结合的市场化灾害和事故的补偿机制”。
（七）进一步加强消防产品市场的管理。严格审核消防产品市场准入验证清单，积极对消防产品进行现场判定，认真按照省消防总队要求完成消防产品抽检工作，召集了全区设有自动消防设施的单位召开动员部署会议，组织23家单位召开了自动化消防设施强制检测和维护保养推进会。结合建筑消防工程行政审批工作，进一步强化消防施工企业资质验证监督，积极开展装修材料见证检验工作，全区消防产品市场有序规范。
三、存在问题和下一步工作打算虽然我区消防工作取得显著成效，但面临的形势依然严峻，与规划目标要求相比，还存在较大差距，具体体现在五个方面：一是部分单位消防安全责任制落实不到位。少数单位
对消防工作重视不够，领导不力。一些企业无视消防法规，对未经审核批准的项目擅自开工建设；对没有配套建设消防设施、不具备消防安全条件的建筑强行投入使用。一些个体私营企业主严重忽视务工人员生命安全，带险生产经营。二是火灾隐患整治难度大。尽管全区上下连续开展了公众聚集场所、高层建筑等消防专项整治，群死群伤火灾得到有效遏制，但火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的问题仍然突出，如果消防安全监管措施落实不到位，极有可能发生火灾事故，甚至酿成群死群伤恶性火灾。三是财力紧张，经费保障困难，落实规划目标任务进度不平衡。从检查的情况看，一些规划重点项目建设进展缓慢，区公安消防大队下属中队尚未配齐抢险救援器材和防护装备，消防部队灭大火、抢大险的能力还亟待增强，消防基础设施建设与经济建设不同步。四是农村消防安全基础薄弱。各乡（镇、街道）农村消防基础设施不配套，多种形式消防队伍装备、经费保障不到位，消防工作机制运行不畅，农村火灾危害仍较突出。广大农村建筑耐火等级普遍较低，且布局不合理，防火间距不足，新农村改造还不全面，消防安全基础十分薄弱。虽然各村寨均组建了消防队伍，但缺乏专业器材装备，一旦发生火灾，往往得不到及时控制，小火酿成大灾。在下步工作中，区人民政府将以宣传贯彻新修订的《消防法》为契机，以确保火灾形势持续平稳发展为目标，深入推进“十一五”消防规划各项目标任务，着力在以下几个方面抓好落实。一是进一步加快城乡消防规划的实施。按照省、市要求，紧紧围绕“十一五”消防发展规划确定的消防设施和装备建设目标，根据消防部队灭火和抢险救援需要，加强消防抢险救援车辆装备器材建设和一线官兵个人防护装备投入力度，进一步加强公共消防设施和消防装备建设。二是严肃查处违反消防法律法规的行为。把整治火灾隐患、稳定火灾形势作为头等大事，在区政府统一领导下，组织各相关部门，切实加大对人员密集场所、易燃易爆场所和“城中村”的专项整治力度。对检查发现的重大火灾隐患，依法督促有关单位落实整改责任、整改方案和安全防范措施，切实做到隐患不除，工作不止。对消防违法行为，将严肃依法查处，绝不搞“下不为例”。三是深入开展消防宣传和教育培训。
把消防宣传教育培训作为一项基础性、长期性、战略性任务，把宣传贯彻新《消防法》作为重点内容，加大宣传力度，切实做到有机构、有人员、有经费、有阵地。继续深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，切实提高群众防灾、救灾的意识和能力。积极开展重点人员消防安全培训，提高单位负责人、消防管理人员的管理能力和水平。四是建立健全信息沟通和联合执法机制。认真落实部门监管职责，形成消防执法工作的强大合力，真正把《消防法》的各项规定和“十一五”消防工作发展规划确定的各项目标任务落到实处。各位领导，此次督导检查是对我区落实消防专业规划工作的鼓励和鞭策，我们将以此次督导检查为新的起点，认真按照督导检查组的要求，查找工作中的不足，不断总结经验，创新工作思路，坚定信心，真抓实干，全面开创我区消防工作新局面，为全面建设和谐社会提供良好的消防安全环境。谢谢。
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