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XX县区体育事业十二五发展规划征求意见稿
“十二五”时期是仙桃加快发展的重要战略机遇期和黄金发展期。为充分发扬中国体操之乡悠久的体育传统，充分体现体育服务社会、经济、政治、文化的功能，促进我市体育事业全面、协调、可持续发展，制定XX县区体育事业“十二五”（2011-2015年）发展规划：
一、“十一五”规划完成情况
——体育设施建设步伐加快。为进一步改善我市体育设施，按照政府投入为主，个人、企业、社会投入为辅的模式，全市新建改建网球场7片，羽毛球馆1个，室外游泳池1座，门球场3个。据初步统计，全市现有各类体育场馆和设施1500多个，其中标准体育场馆和设施700多个，非标准体育场馆和设施800多个，各类体育场馆和体育设施占地面积33万多平方米，建筑面积45万多平方米。
——全民健身运动蓬勃发展。在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻实施《全民健身条例》，“全民健身与奥运同行”等系列群体活动深入开展，全民健身投入逐年增加、条件逐步改善，体育组织网络不断健全，全民健身服务体系初步形成，健身活动日趋丰富，体育健身活动逐步成为人民群众健康、科学、文明的生活方式的重要内容，体育人口达40%，2009年被国家总局评为2005-2008年度“全国群众体育先进单位”。
——竞技体育实力稳步提高。深入贯彻《奥运争光计划》，全面实施体育后备人才培养工作，通过加强国家高水平体育后备人才基地建设，不断完善体教结合模式，优秀体育后备人才不断涌现，实现了“奥运争光、全运夺金、省运进位”的目标。在国际国内重大比赛中，仙桃输送的运动员共获得金牌15枚，特别是在第29届奥运会上，杨威、廖辉2位奥运冠军创造了3金1银的骄人成绩。2008年奥运会人才输送突出贡献奖，2010年3月XX县区体育局被省体育局授予“第十一届全国运动会人才输送突出贡献奖”，同时，授予XX县区人民政府“依法行政示范单位”。
——体育产业积极发展。体育健身娱乐、竞赛表演和技术培训市场日渐兴旺，体育场馆效益日益突出，体育彩票销售量不断攀升。
存在的问题。群众健身的科学化、社会化程度需要不断提高，中小学生体质健康状况出现一定程度下降，体操等项目的后备人才出现断档，城乡体育发展不均衡，体育产业发展不稳定等等。
二、2011—2015年体育事业发展指导思想和总体目标
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设体育强市为目标，以提高人民健康素质和生活质量为出发点，充分发挥体育在促进人的全面发展和经济社会全面进步的重要作用，坚持改革创新，坚持依法治体，坚持城乡统筹，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。
总体目标。在“十一五”取得的良好基础上，认真贯彻《体育法》和《全民健身条例》，经过五年的努力，进一步提升仙桃的体育实力。大力实施体育强市战略，形成完善的亲民、利民、便民的全民健身服务体系，全民健身的场地设施、组织网络、健身活动的水平进一步提高，体育人口占全市人口的45%；挖掘潜力，整合资源，优化项目设置，提高业训水平，保证体育后备人才培养的数量和质量，保持竞技水平的领先地位；发展体育产业，扩大规模，提高效益；突出中国体操之乡体育运动中心项目建设，推动各类体育设施建设，改善体育工作基础条件；深化体育改革，提高体育管理的科学化、法制化水平，开创仙桃体育事业新局面。
三、主要任务
㈠、体育设施建设
加强体育场馆建设，提高体育设施的利用率和服务水平，改善全市体育竞赛、训练和全民健身设施条件，不断满足人民群众的体育需求。
1、加快李小双体操学校南迁及中国体操之乡体育运动中心项目建设步伐。在南城XX县区规划用地500亩，建设一个集体育教学、体育比赛、全民健身、体育文化旅游、大型庆典、文艺演出、体育商贸，以及市民休闲、娱乐等为一体的武汉城市圈西翼、江汉平原的体育中心，布局分为“三馆（体操、游泳、综合馆）一场（体育场）一校（李小双体操学校）”、体育休闲区和体育生活服务中心区。
2、大力实施全民健身路径工程和农民体育健身工程。力争实现全市村居社区体育设施全覆盖。实施全民健身路径工程100个，室外全民健身活动中心50个，建设小篮板、室外篮球场若干。
3、大力推进乡镇农民体育健身工程，努力建成乡镇农民健身中心5个：国家级乡镇农民健身工程2个，省级乡镇农民健身工程3个。
4、引导社会资金建设网球场10片，高尔夫球场1片，恒温游泳池1个、羽毛球馆1座。
5、积极争取资金改造篮球馆一座，新建综合性场馆1馆。
6、倡导学校、机关、企事业单位免费开放单位内部体育设施。建设小型体育场馆，在职业学院和有条件的中学鼓励支持建设一批小型体育场馆。㈡、群众体育
落实《全民健身条例》，推广普及全民健身运动，逐步实现群众体育社会化、生活化、科学化，体育人口达45%以上。
1、大力推广全民健身理念。深入宣传《全民健身条例》，采取多种形式普及体育知识，推广体育活动，增强人民群众对体育的理解，提高人们对体育的认知度和参与度。乡镇体育人口达到40%，城市体育人口达到50%。
2、挖掘、整理、保护并创新民族、民间传统体育健身项目，创建1个在全省范围内有影响、具有中国体操之乡特色、深受群众欢迎的全民健身品牌活动，满足群众体育健身娱乐多种需求。
3、认真组织好第八届全市运动会，各中小学每年举行春秋季田径运动会。以一年一次的“全民健身日活动”为主线，引导各体育协会，有关机关事业单位举办每年至少一次常规赛和机关运动会。
4、加强基层体育组织建设，到2015年，各镇办场园要配备兼职体育工作人员，实现各行政村（社区居委会）农民和老年体育组织全覆盖。全市单项体育协会和组织达到20个。
5、加强群众体育骨干队伍建设，加大社会指导员培训力度，队伍结构进一步优化，指导员素质进一步提高。一级指导员要达到150名，二级指导员300名，三级指导员达到600名。
6、健全国民体质监测体系。加大对全民健身科学研究的投入，定期开展全民体质监测，定期公布中小学生体质监测报告，常年为群众开展体质监测服务。㈢、竞技体育和人才培养
1、实施“金牌之路工程”，力争有1名仙桃籍运动员代表国家参加伦敦奥运会，并夺取金牌，延续仙桃籍运动员参加奥运会夺取金牌的历史。全运会力争2-3个项目、4-6名运动员参赛，夺得1-2枚金牌。
2、积极备战省第十四届运动会，争取优异成绩，金牌总数与团体总分继续保持在全省领先地位。
3、科学规划、优化配置、整合资源、夯实基础，合理布局业余训练项目，重点抓好体操、举重，巩固篮球、田径、乒乓球、摔跤、武术，发展羽毛球、游泳、跆拳道、网球、棋牌类项目。全市业余训练的常年在训人数达1250人，其中体育传统300人、体育俱乐部600人、业余体校200人、李小双体操学校150人，周期注册人数保持在650人，年参加比赛人数达120人。
4、加大后备人才培养力度，提高人才水平和质量。新创建国家级高水平后备人才培养基地1个，5个国家级、省级青少年俱乐部，10所国家级、省级传统体育学校，以及一批市级训练基地、业训网点、传统学校。进一步健全优秀体育后备人才的选招、训练、管理、输送指导，抓好人才输送的梯队建设，力争本周期向国家队输送2-3人，向省体校和省优秀运动队输送60人以上，向各高等院校输送体育人才80人以上。
5、坚持人才强体，实施“六个一批”人才工程。即一批优秀体育管理干部，一批高层次教练员，一批高水平运动员，一批国家级、省级裁判员，一批高素质体育教师，一批省级社会体育指导员和体育经营管理人员，采取培养、引进相结合的办法，改善体育人才队伍的结构，积极构建适合仙桃体育发展的人才管理体制和运行机制，充分调动广大体育工作者的工作热情和潜能。
6、扩大办赛规模，提高办赛水平。争取承办一次国际比赛，每年承办1次国家级比赛、1-2次省级比赛，组织2-3次有影响的全市性赛事活动。
㈣、体育产业
贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》和《XX省体育经营监督管理办法》。发展以本体产业为主的体育服务业，逐步构建适应大众消费水平、社会参与、管理规范的体育产业体系，充分发挥体育产业在提高仙桃经济发展水平、促进社会就业、改善投资环境、优化产业结构中的积极作用。
1、规范体育经营活动。加大体育经营法规、规章执行力度，促进体育经营活动健康有序发展，推进体育服务标准认证工作，提高服务水平，加强体育产业统计工作。
2、培育发展体育市场。大力发展体育中介组织和单项体育协会，寻求体育经纪伙伴，动员和依靠社会力量，引导体育消费、经营体育赛事、开拓消费市场，壮大体育经济。
3、稳健销售体育彩票。优化体育彩票工作机制，完善体育彩票销售管理制度，提高销售队伍素质，积极推广体彩新型投注方式，确保体彩销量稳步增加，力争2015年体育彩票年销售达到3800万元。
4、推动社会兴办体育产业，在处理好公益性和经营性关系的前提下，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多形式吸引社会资本，投资发展体育产业。大力支持杜柳农家乐体育休闲园的建设以及发展壮大。
5、建设仙桃体操运动休闲基地，打造国际乃至世界知名体育活动品牌。
四、保障措施
1、加强对体育工作领导。按照中央和省两个8号文件（中发【2002】
8号和鄂发【2003】
8号）精神，加强体育机构建设，充分调动和发挥社会各界办体育的积极性，努力构建“大体育”的格局。
2、加大宣传力度。大力宣传《体育法》和《全民健身条例》，提高全社会对体育的认识，增强全民健身意识，为体育事业营造良好氛围。
3、建立规划保障机制。保持政府投资为主，运用市场机制多渠道筹集资金，积极调动社会资源优势，引导多方投资体育事业。
4、坚持依法治体，狠抓体育行风政风建设。
5、深化体育管理体制改革，按照责权统一原则，加快体育机制创新、制度创新、管理创新，逐步建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的体育管理体制和运行机制。
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