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物价局上半年工作总结及下半年工作计划
物价局上半年工作总结及下半年工作计划2014年上半年，我局在区委、区政府的正确领导和市发改委的具体业务指导下，深入落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作和区三届二次人代会确定的目标任务，全力抓改革谋发展促和谐，推进项目建设、综合计划、物价稳定和改革创新等工作取得了明显的进展。现将我局2014年上半年各项工作总结及下半年工作计划汇报如下。上半年工作总结一、固定资产投资工作
（一）固定资产投资主要指标完成情况及分析2014年是新一届政府的第二年，也是全面深化改革的第一年。在区委区政府的正确领导下，xx区认真贯彻落实国家的方针、政策，加大招商引资力度，积极做好项目建设。1-5月全区规模以上固定资产投资完成34.2亿元，同比增长10%（其中房地产投资完成13.6亿元，较去年同期12.1亿元增长12%），完成市政府下达我区规模以上固定资产投资173.8亿元的20%。1-5月份固定资产投资呈同比增长但完成市政府下达任务数少的情况有其有利因素和不利因素，具体分析如下：一是投资有利因素1、区委、区政府高度重视固定资产投资工作，切实加强对重大项目的建设管理和协调服务，加快推进重大项目建设。
2、中央明确提出积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度预调微调，进一步增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，为保持积极平稳较快发展提供了政策支撑。二是投资不利因素1、房地产市场疲软，房地产投资增速放缓。由于国家对房地产行业的宏观调控，房地产业承压很大，丽江房地产市场呈现疲软态势。2014年这个情况非常明显，房地产销售情况从年初的量缩价升变成了现在的量价齐跌。再加上过去几年我区房地产快速增长，而丽江的房地产刚性需求有限，这种增速难以维持。2012年的房地产投资增速高达101.3%，而2013年增速就降到了39.5%，今年预计增速会进一步下降。而房地产投资占我区固定资产投资很大的比重，这就为2014年固定资产投资目标的实现带来了很大的问题。根据我局掌握情况，目前xx区各房地产企业观望情绪浓厚，普遍放缓地产项目建设进度，本来准备于2014年开工建设的项目也纷纷向后延期。
2、投资基数太大。我区固定资产投资完成量从2008年的33.6亿元到2013年的133.7亿元，连续六年保持高速增长，年均增长率超过30%，根据经济运行规律，这种增长速度难以长时间保持。
3、缺乏重大项目支撑。2013年重点项目效益明显，年内开工并形成实物投资的10亿元以上项目有12个，对我区固定资产投资的完成形成较大支撑。而2014年重点项目支撑明显比去年要少，缺乏大项目的支撑就对今年的固定资产投资目标的完成造成了很大了压力。
4、项目开工率低。土地、规划调整频繁，征地拆迁协调困难影响项目推进。土地利用供需矛盾突出，有效供地不足、供地周期拉长、土地手续审批困难是影响前期工作的最大因素。已开工项目因普遍存在征地、拆迁、搬迁协调难度大等问题而影响到建设进度。这些因素会对后几个月项目建设工程进度和投资完成造成影响。
5、投资结构调整压力加大，政策收缩导致增长下滑。目前我国开始调整经济增长方式，在一段时期内每年gdp的增幅会维持在7%-7.5%左右，这就导致无法像过去一样依靠加大投入和规模扩张而带动增长。而经济结构调整需要一个漫长的过程，这就导致了固定资产投资增速必然下降。
（二）重点项目完成情况一是领导挂钩重点项目。2014年xx区领导挂钩重点项目共55项，项目计划总投资380.8亿元，2014年计划投资90.6亿元，1-5月完成投资21.3亿，完成年度计划的23.5%。其中续建项目24项，计划总投资273.8亿，2014年计划投资61.7亿，1-5月完成投资20亿，完成年度计划的32.4%；新建项目31项，计划总投资107亿，2014年计划投资28.9亿，1-5月完成1.3亿，完成年度计划的4.7%。在32个在建项目中进展顺利的项目11个，进展缓慢的项目21个；在23个未开工项目中11个项目前期工作顺利开展，12个项目前期工作开展缓慢。二是列入省级“三个一百”重点项目。2014年xx区列入省级“三个一百”重点项目共4项，其中在建重点项目2项：丽江新城新团片区（xx丽江高校区）城市基础设施建设项目，项目总投资22.7亿，xx市民主路福慧路地下商业步行系统暨人防工程，计划总投资5.93亿；新开工重点项目1项，昆明医科大学附属丽江医院，项目总投资15亿；重点前期项目1项，丽江国际空港经济区漾西片区建设项目，计划总投资9.2亿。
（三）主要完成的其他工作一是做好股室审批权限内的项目审批工作。严格按照《xx省企业投资建设项目备案办法》和《xx省省级预算内投资管理办法》的要求，做好项目的办理，完善办理程序，对申报材料不齐的单位，下发企业投资备案项目申报材料一次性书面告知单或政府预算内投资申报材料一次性书面告知单，责令项目业主及时补齐材料。二是加强固定资产投资运行监测。为保证完成本年度投资计划，为我区的投资项目寻求更多资金扶持和政策空间，针对我区经济运行出现的新情况、新问题，会同有关部门认真抓好投资形势分析，完成每个月、每个季度固定资产运行分析报告，对存在的问题进行剖析，提出应对措施，及时上报上级部门，并提供给区委、区政府参考，发挥参谋助手作用。三是认真整理汇总，按时上报重点项目报表。认真梳理、分析了xx区55个重点建设项目存在的困难、问题，及时掌握项目动态，为区委区政府决策提供了依据。四是积极做好项目资金申报工作。认真组织上报2015年中央预算内投资计划；积极争取市级前期工作经费，从项目储备库中选择了符合宏观政策和投资导向的城市基础设施、交通、水利、环境整治、教育等方面17个重点项目。五是加快项目前期工作进度，联动协同解决问题。加强项目前期协调力度，尽快为我区实施的项目营造和落实规划、土地、环保、市政、水利、林业、地质等方面的审批和建设条件，切实加快把储备项目落实到空间布局上，形成更多增量投资。
二、综合计划工作
（一）完成年度计划报告。在充分调查研究、搞好上下衔接、多方征求意见的基础上，历时近3个月，完成了《xx区人民政府2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）》，并经区三届人大二次会议审议通过。
（二）认真做好经济运行分析工作。完成了2014年第一季度经济运行分析、《xx区人民政府2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（初稿）；按照区政府关于做好1-4月经济运行分析的通知要求，完成1-4月经济运行分析，为上级作出正确决策提供重要依据。
（三）完成相关规划工作。配合区委政研室的工作部署，编写完成了《xx区城乡统筹发展试点规划（2014-2017年）》（初稿）；继续修改完善《xx区“十二五”规划中期评估报告》；按照上级发改委《关于提出纳入国家“十三五”规划基本思路重点内容》的工作要求，在综合部门意见的基础上提出全区需纳入国家“十三五”规划《基本思路》的内容；积极开展全区“十三五”前期调研及准备工作。
三、价格收费管理工作
（一）常规管理工作。加强对我区重要商品及服务价格的监测；开展春节、五一、国庆等节假日各项降低游览参观点门票价格工作，落实节日期间各景区景点的降价门票价格执行情况；依据程序与市发改委联合召开我区餐厨垃圾收费标准价格听证会；积极配合市发改委对我区部分行业提出的生猪屠宰费、景区门票价格、供排水价格等调价申请开展成本调查；认真开展价格认证工作，2014年上半年，价格认证工作共完成208项，涉案数量比去年同期上涨36%，鉴证总价值185.5万元，较去年同期上涨23%，其中，涉烟价格鉴证完成49项，鉴证值36.2万元，涉及刑事和治安案件的159项，鉴证值149.2万元。
（二）收费管理工作。认真完成《xx省收费许可证》年度审验。根据相关法律法规及条例，我局于2014年3月开始xx区2013年度审验行政事业性收费许可证工作，至5月25日全部结束，总计年审2013年度《行政事业性收费许可证》收费部门66个，收费项目420个。行政事业性收费金额为2207.9667万元，比2012年的1226.3031万元增加981.66万元，增长80%。核发收费许可证总数为219个；新核发收费许可证总数为4个；注销收费许可证总数为3个;领证收费单位总数87个，其中：国家机关39个，事业单位48个。
（三）价格监管和举报处理工作。一是开展明码标价检查。主要对古城、束河古镇等商铺、旅游购物店进行检查，规范明码标价行为，共出动检查人员30人次，发放价格法律法规宣传单500份。二是加强节日期间重要商品和服务市场价格监管。三是开展价格收费专项检查。参加市发改委组织的银行收费专项检查，对一区四县信用合作联社进行了检查；开展旅游市场整治专项检查。四是处理价格举报投诉。今年上半年共受理各类价格举报、价格咨询34件，其中有关部门转办1件，受理来电33件，均已办结，退还消费者260.00元。
下半年工作计划一、固定资产投资工作
（一）严格按照《xx省人民政府关于印发〈xx省企业投资项目核准实施办法（试行）〉等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224号）要求，做好项目的审批、备案和核准的转报工作。
（二）加强固定资产投资运行监测。认真抓好投资形势分析，完成每个月、每个季度的固定资产运行分析报告，对存在的问题进行剖析，提出应对措施，及时上报上级部门，并提供给区委、区政府参考，发挥参谋助手作用。
（三）加大项目督查力度。发改、审计、财政、监察等项目督查工作部门将加大项目跟踪稽查力度，项目稽查和挂钩项目责任单位跟踪问效工作常态化，执行好重点项目月报制。尤其要紧盯重大项目工程进度、资金运行，确保项目有序、安全运行。针对项目推进，研究提出建设性的整改意见和操作性强的整改措施。加强对当前投资形势、投资考核办法研读，认真落实固定资产投资统计业务及投资项目数据的核查工作，确保社会投资比重、重大项目开工率等数据真实反映经济增长，杜绝出现项目入库难问题，确保数据及时准确更新。
（四）加大项目协调力度，全力推进前期工作，提升项目开工率；加快推进在建项目进度，形成更多增量投资。加强项目前期协调，尽快营造和落实规划、土地、环保、市政、水利、林业、地质等方面的审批和建设条件，切实加快把储备项目落实到空间布局上，提高开工率。抓好在建项目，千方百计争取形成新的投资增量。做好项目储备工作，随时更新项目储备库，充分挖掘我区的投资潜力。
（五）提高资金筹措能力，广辟资金渠道，为项目提供足额建设资金。紧紧围绕国家投资导向，积极向上争取项目和建设资金，特别是加大城市基础设施、社会发展事业、生态治理、节能减排、能源、农林水利、住房保障等项目的资金争取力度。
二、综合计划工作一是做好针对《区“十二五”规划中期评估报告》（征求意见稿）的专家征求意见工作，为下一步推进规划实施打下基础。二是在做好上下衔接、深入基层调研的基础上，认真撰写《2014年国民经济和社会发展执行情况和2015年计划的报告》。三是继续开展好全区“十三五”前期及调研工作，认真做好需纳入国家“十三五”规划《基本思路》重大内容的上报工作。
三、价格管理工作
（一）继续做好价格收费调查工作。严格按照年初与市政府签订的目标责任书各项任务，完成我区平价商店建设工作的统筹安排和组织协调，实现我区cpi居民消费价格涨幅控制范围；配合市发改委组织开展供排水价格的成本调查，协调各部门、单位制定实施方案，出具调查报告，为区委、区政府的决策提供理论依据；根据新出台的《xx省幼儿园收费管理实施细则》，联合教育、财政部门拟定我区幼儿园收费管理措施，加强对公立幼儿园收费情况的调查，规范私立幼儿园收费标准，适当调整乡镇公立幼儿园收费标准。
（二）认真开展价格监管和举报处理工作。一是要扩大价格监督检查的覆盖面，包括房地产市场、旅游市场等价格行为都纳入到监督检查的范围之内。二是认真开展价格和收费的专项检查，通过对重要商品价格和服务收费的重点监管和处罚，达到抑制市场整体价格趋势，控制不合理的市场价格行为。三是继续加大对XX县区停车场收费问题的监管，协同相关职能部门，从加强立法、完善制度、合理规划、加强管理方面做好机动车停放服务收费的管理工作。四是做好价格举报工作，牢记“群众利益无小事”，对涉及消费者权益的价格或收费举报投诉案件认真受理，及时查处，做到件件有落实，事事有回音。
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