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区规划和土地管理局依法行政工作报告
根据《xx市人民政府贯彻国务院关于加强市区政府依法行政的决定的实施意见》、《xx区人民政府关于进一步推进依法行政的实施意见》精神和依法治区工作要求，20xx年度我局以进一步完善依法行政工作机制，增强全体人员的依法行政意识和责任意识，规范依法行政行为为重点，认真履行规划和土地管理工作职责，全面推进全局的依法行政工作，为依法治区工作做出了积极贡献，现将主要工作情况总结报告如下：
一、推进依法行政的基本情况
（一）建立健全各项依法行政工作机制和行政决策机制
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，作为行政执法机关，应全面、深刻认识依法治国、依法行政的重大意义和责任，局领导一直以来高度重视全局的法制建设和依法行政工作，建立健全了各项工作机制，确保依法行政工作顺利推进：一是依法行政工作领导机制和责任分工机制。成立了局依法行政暨法制宣传教育工作领导小组，明确主要领导为组长，是局法制工作、依法行政工作第一责任人，分管局长为副组长，并层层落实依法行政责任，由局法制科具体落实法制宣传、法制建设，监督落实各项依法行政工作；二是建立了法制宣传教育工作机制。局法制科为具体牵头部门，配备了专业法律顾问和兼职法宣联络员，保证法宣工作五年有规划、每年有计划、年中有安排、年末有总结，为依法行政提供基础保障；三是建立了依法行政工作报告制度，坚持每年度法宣工作和依法行政工作总结和报告工作，并主动公开，接受社会监督；四是健全了各项行政管理工作机制。不断完善窗口工作制度、政府信息公开工作制度、信访工作制度、规划土地管理公开公示制度、业务沟通协调机制和廉政风险防控等机制；五是形成了系列内部监督检查和考核长效机制；六是建立了行政执法联动机制（各并联审批部门、意见征询部门、拆违实施部门等等），提高综合执法效率；七是建立了行政诉讼行政领导出庭应诉、一线执法人员旁听学习制度，并认真予以落实；八是建立行政执法案卷检查长效机制，由局法制科牵头抽查执法案卷，各业务科室参与互查互评、自查自纠。
进一步健全了行政决策机制，完善行政决策程序。根据《局党委议事和决策规则》和《关于贯彻执行“三重一大”制度的实施办法》，进一步促进我局议事工作的制度化、规范化，明确了重大行政决策集体会审、集体讨论决定。业务工作中，严格落实各类规划和有关行政许可事项的批前征求意见制度和专家评审制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性和透明度。
（二）继续加强全体人员的依法行政意识和依法行政能力建设
领导干部以法治思维履行依法行政职责，法治理念深入人心。日常工作中，班子成员不断强调依法行政责任，主动接受社会和上级部门的监督，同时，注重学习新法规和新政策，带头学法、交流学法体会，我局今年向法宣办上报了4篇学法感言，其中处级领导撰写了3篇。
开展法制宣传教育培训，不断增强全体执法人员的综合素质与执法水平。法制教育与政治学习、干部队伍建设、行政执法工作有机结合，除在局内安排每季度学法内容外，我局充分利用国土部和住建部、市规土局、区政府组织的法律法规专题培训，积极派人员参加培训和考核，做到人员保证、时间保证、经费保证，学有所获。今年我局组织21人参加市局干校的土地管理法和土地登记法规培训，所有参训人员都完成学习和考核，取得了国土部核发的《国土资源执法监察证》，所有行政执法人员均持《xx市行政执法证》上岗。另外还有多批次的政府信息公开工作培训、详规管理培训等各类专业法规培训，通过培训考核，切实增强全体人员的依法行政意识和执法能力。
（三）推行局领导出庭应诉制度，强化行政机关负责人尊重司法权威和依法行政意识
2013年度，我局共被申请行政复议7件，被诉具体行政行为12件（其中上诉4件），全年0败诉、0纠错。局主要领导和分管领导对所有行政复议和行政诉讼案件均作认真批示，要求实事求是，力求案结事了，并积极落实局领导出庭应诉工作。在今年1月份我局与吴建华行政诉讼一案中，分管领导梁毅睿同志出庭应诉。在10月份杨萍的行政诉讼庭审中，组织一线执法人员10人旁听，适时进行依法行政意识教育。同时，要求法制科认真落实司法建议和检察建议的相关制度。
（四）严格规范行政行为，提高行政执法水平和行政执法效能
推进行政审批制度改革，实现制度加科技监管。所有规划和土地审批事项纳入规划、土地审批平台审批，通过平台审批，使所有案件从受理到发证、从经办人到局长的审核都能依法、公开、透明进行。“格式化”、“阳光”审批，对促进依法行政、保证规划土地管理的公平、公正、公开起到了积极的作用。在此基础上今年市规土局又进一步开发了在线监测管理系统，市局、区局两级监察机关作为监督部门，参与规划土地审批过程中的监督和预警，进一步规范行政行为和行政执法效能。
建立廉政风险防控机制。去年我局根据区纪委《关于开展廉政风险防控机制建设试点工作指导意见》精神，构建了“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控体系，确定了以规划管理科、建筑管理科、土地利用管理科为试点阶段的重点科室和试点科室，共确定责任岗位18个，查找风险点98处，并有针对性地建立了风险防控规章制度，今年进一步从两个方面深化廉政风险防控试点工作：一方面对原试点科室进行自查评估，另一方面扩大试点范围，将规划研究室等6个业务科室定为本年度的试点科室，确定责任岗位11个，风险点40处，覆盖了规划和土地管理所有行政审批业务。
积极接受上级业务指导部门的综合考评。市规土局通过征询各业务处室和区县规土部门意见，形成了市规土系统综合考核评估实施意见，市局各处室与各区县局科室业务一一对应，每年进行考核评分，内容涵盖了业务审批、行政效能、创新管理、行政管理、依法行政、信访工作等各个方面。综合考评进一步促使全市行政审批统一标准、统一监管，规范了行政行为。
2013年，我局共核发各类行政许可212件，包括。规划选址10件、用地规划7件、方案变更（延期）7件、规划设计要求3件、建设工程111件、用地批文13件、用地批准书9件、灰线复验6件、出让合同23件、划拨决定书2件、地名批准书6件、综合验收15件，全部依法合规，禁得起各部门的行政监督。
（五）健全政府信息公开工作机制，拓展政府信息公开的广度和深度。
在主动公开各类行政审批结果、行政审批程序的基础上，坚持“公开为原则，不公开为例外”原则，进一步向社会公开部门预决算报告、国有土地使用权出让结果等政府信息，并进一步推进党务公开。截止2013年12月，我局主动公开各类政府信息192条，共答复依申请公开信息379件。针对信息公开工作量大面广等新情况，我局及时完善了政府信息公开内部审核机制，以更加严谨的工作态度、更加严格的工作规范处理每一件政府信息公开具体行政行为，全年无违法情况，零纠错。
二、依法行政工作存在的问题
回顾一年的依法行政工作，全局上下的依法行政意识和依法行政责任明显增强，形成了良好的法治工作氛围，同时建立了比较全面的监督管理机制，但是距离总的目标任务还有差距，如工作人员的依法行政意识和行政执法水平参差不齐，案结事了、化解矛盾纠纷的能力有待提高，日常行政执法案卷的整理和证据的归集还不够全面规范等。
三、下一步工作打算
党的十八届三中全会发出了依法治国的总动员令，2014年我局将认真贯彻落实党中央的号召，围绕全区中心工作，结合自身工作实际，确定年度依法行政目标，在规范行政执法行为、提高行政执法效能、加强法治文化建设、加大人员教育培训力度等方面不断推进依法行政工作，为实现依法治国、依法治区总目标不懈努力。
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