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县长在全县人口和计划生育工作推进会的上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县20**年度人口和计划生育工作推进会，主要目的要各级、各部门统一思想，引起高度重视，全力攻坚做好今后三个月的人口和计划生育工作，确保年度目标的实现。刚才保健局长传达了省州的双月调度会精神，通报了近期工作存在的问题，并对当前作了全面的分析；传跃县长对下步工作作了安排部署，分析问题透彻，工作部署具体，目标任务明确，我都赞成，请各乡镇（街道）认真抓好落实。下面，就当前的严峻形势和就如何做好下一步工作，我就再强调三点意见：
一、认清形势、加强领导，立即掀起人口计生工作新高潮
我县作为人口大县，基础差、底子薄的状况在当前和今后将长期存在，人口计生工作稍有不慎就将滑入难以挽回的境地。去年就是一个典型的例子，受前年换届的影响，老手不愿干，新手不晓得怎样干，州的方案改变后吃不透，学不深，跟不上节奏节拍，开年第一季度暗查就吃了大亏，导致年终几个乡镇实现双百分都被黄牌警告，教训很深。而去年上半年因为各级党委政府仍重视不够，导致人口计生工作出现严重问题，全州半年排名倒数第二，县委、县政痛下决心，在半年誓师大会上作出了惩前毖后的决策，一些同志因此受到组织处理。这些牺牲完全可以避免，只要在座的各位真正把人口计生工作当回事，不折腾，不懈怠，就不会出现这样的情况。
从最近的人口主体指标和孕前优生健康检查等专项工作督查情况来看，全县人口计生工作又出现了一些懈怠和不好的苗头，一个村居然漏人240多个，一个街道居然有70%左右的孕生健康检查对象造假，还有些村查到出生人口漏报五、六个，假手术也有好几例。深究这些原因，无外乎三种情况：一是领导重视不够。人口计生工作复杂而艰巨，反弹性较大，稍有不慎，就要滑坡，一两个月不干工作，就有可能影响全年的目标。一些地方工作忽上忽下，工作无连续性，这就是长效工作机制未形成，领导重视不够，统筹协调不好，长期抓工作的思想认识不到位造成的，在很大程度上影响常规工作的进展，甚至影响整个年度工作的正常开展。二是业务钻研不深。从省州的通报xx县的督查来看，一些地方在学习钻研业务上不够深入，考核方案变了，应对办法不多，比如流动人口登记的口径，省州今年将流出后未返回的登记情况纳入漏人考核，一些乡镇（街道）未及时理解这一变化，未高度重视因此而产生的严重后果，业务人员不汇报，协管领导不在行，主要领导不过问，导致州县的暗查出现不可想象的结果，如果这个结果是省里检查、是年终检查，其后果无法预测，不敢想象。三是干部作风不实。态度是落实好各项工作的最关键因素。一些干部工作不在状态，思想不在岗位上，不思进取，只图过得去，不求过得硬，懒、慢、涣、散现象严重，软的不想去做，硬的不敢去碰，对本乡镇（街道）的形势分析不透，结果估计不足，面对新困难、新情况思考不到位，办法措施不多，有时甚至束手无策，怨天尤人。一些领导带头抓工作劲头不足，不会干、不敢干，将困难归咎于上级的考核和检查不科学，将责任推得一干二净，在一定范围内影响了干部职工的积极性。各乡镇（街道）、县计生局务必要站在讲政治、顾大局的高度，进一步转变作风，真抓实干，咬住青山不放松，立即掀起全县人口计生工作创先争优、增比进位的工作局面，确保年度各项工作目标任务顺利实现。
二、突破难点、狠抓落实，推进各项工作上水平
一要强化包保督查，严格落实责任。县四大家分管联系领导要加强督查，特别是要对问题较多、工作严重滞后的乡镇（街道）进行重点督查，对存在问题落实整改措施，限时督办。乡镇（街道）党政主要领导要站在第一线抓人口计生工作，亲自过问，亲自解决工作中存在的困难和问题，切实加强对人口计生工作的领导，只要抓住不落实的人，就要严格追究不落实的事。要加强对各项包保责任的督查兑现力度，特别是要严格落实乡镇（街道）副科级以上班子成员每人一例二女户绝育任务，此项工作必须按时完成，有些抓得紧的乡镇已经完成了，值得表扬，但还有几个乡镇仍打不开工作局面，方法点子不多，措施不够完善，企图蒙混过关，这种侥幸心理千万不能有，虽然目前的优势不在，但只要努力，只要去干，没有什么完不成的工作，对于完不成任务的，只有一种办法，就是严格兑现处罚，该免的决不姑息。对年度责任目标未完成的乡镇（街道）党政主要领导、计生局班子成员，更要严格兑现，年终考核一律为“不称职”，影响全县总体工作的要就地免职。
二要全面加强干部队伍建设。政治路线确定后，干部就是决定因素。当前正值州县两级卫生计生机构整合的关键时期，希望大家正确对待，不管机构怎样改，工作不会变，你是干什么的还得继续干下去，只是喊的机构或称呼不一样。近几年招考的公务员中很大一部分调到了计生办负责，各乡镇（街道）要充分利用好政策，选好用好计生办主任，要让这种特殊岗位上的人才迅速成长，只要成绩突出，两年后就要走上领导岗位，受到重用，形成人才能进能出，能上能下，有人才就有岗位的良性机制，让想干事能干事的人有出路。要进一步加大对县、乡、村、组四级计生干部的培训力度，县人口计生局要坚持举办周末业务培训班，乡一级也要举办类似的培训班，通过定期举办，及时传达相关文件和会议精神，重点对薄弱环节进行强化培训，这种好的经验和做法要长期坚持，做出成效，努力培养一支敢干事，能干成事的高素质队伍，有这样一支队伍，我们的工作任务才能落实到位，事业才会兴旺发达。
三要形成强抓工作的态势。从刚才通报的情况看，最近两个月工作存在懈怠，一些乡镇工作出现严重滑坡现象，手术落实不及时、孕前优生检查严重造假、“三按月”工作落实不到位、社抚费征收滞后、统计质量不高、漏人漏报严重，这是不好的征兆，各乡镇（街道）务必引起高度重视，立即掀起强抓手术落实的高潮，要将任务分解，落实到人，责任明确到人，要倒排工期，统筹协调好各项工作整体推进，为最后的冲刺加油提速，保障年度总体目标的顺利完成。
三、创新管理、打造品牌，实现“争先升位”新目标。
一要抓好科技信息化建设。抓好新形势下的人口计生工作，离不开科技的辅助和支撑。要加强对孕前优生数字化检查系统的应用，通过试点扩大到全县，让基层和群众受益。要进一步完善电子办证系统，减化办证流程，提高办事效率，减轻群众负担，提升服务形象。要建立技术服务远程会诊系统，加强人员培训，充分发挥高科技优势，建立手术全程监控体系，保障群众生命安全。要不断扩大腹腔镜结扎手术试点，抓好巴铃、回龙两个试点工作，加强技术力量，加大培训指导力度，深入开展对腹腔镜微创结扎手术的优点宣传，引导群众接受新技术。要严格技术服务操作，注意防范手术并发症和后遗症的发生，保障群众身心健康。
二要进一步完善利益导向机制。进一步完善普惠加特惠的计划生育利益导向体系，探索失独家庭养老保障服务，尽快启动老年公寓的建设工作，让第一批意愿的失独家庭进城居住，享受社会发展的福利，老有所养、安度晚年。要加强对人口福利基金的管理和运作，千方百计争取省州的支持，探索项目帮扶，真正让基金发挥生育关怀的作用。
三要抓好重大项目的实施。项目建设事关一个地方的经济社会发展和群众的切身利益。从目前进度来看，县计生指导站、鲁础营计生站、潘家庄弥勒屯村计生室等项目实施进展缓慢，上急下不急，有的场平完了迟迟不开工建设，有的找各种理由和借口拖着不建，导致项目建设严重滞后。各责任单位要高度重视，主要领导要亲自抓，还要明确专人负责跟踪监督，在7月10日以前要全面启动建设，8月底必须完成主体工程，9月底投入使用并迎接验收。
同志们，人口计生工作事关全县经济社会发展大局。凡事“大抓不难、小抓大难、不抓真难”，大家要以只争朝夕的工作作风，继续发扬艰苦奋斗的精神，作好冲刺前的准备，扎扎实实把各项工作抓紧抓好，确保全年目标任务的完成，顺利实现全州争先进、全省保升位的目标。
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