县城乡规划局关于整治-吃拿卡要-问题创优发展环境的实施方案.docx

县城乡规划局关于整治"吃拿卡要"问题创优发展环境的实施方案
为进一步加强纪律作风教育整顿工作，切实解决吃拿卡要等破坏发展环境的突出问题。根据省、市、县关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的文件精神和会议要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与推进项目落地年各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响全县转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。
二、整治内容
重点整治在决策、审批中的卡、拖、要、乱行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。
重点整治以下六种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、其他利用职权吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
三、方法步骤
本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。
（一）搞好宣传发动（5月14日5月24日）
组织召开专项整治动员大会，宣传贯彻省、市、县有关专项整治工作的文件和会议精神，使广大干部职工充分认识开展专项整治工作的重大意义，为专项整治工作顺利开展营造良好的氛围。在此基础上，要集中时间组织全体干部职工认真学习并对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发〔2011〕18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，进一步提高思想认识，奠定开展好自查自纠的思想基础。
（二）深入开展自查（5月25日6月25日）
一是要向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议并统一梳理分析，形成报告。二是要对权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。三是组织召开分析评议会，全局干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。四是局领导班子成员根据各自分工及其分管科室人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况，并形成书面谈话记录。
（三）认真积极整改（6月26日7月15日）
根据群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。全局干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，写出切实可行的整改措施和今后努力的方向。
（四）对外公开承诺（7月16日7月25日）
各科室工作人员，结合岗位职责，写出创优发展环境、抵制吃拿卡要公开承诺，并要在局内醒目位置悬挂和在本局网站公布，接受群众监督。
（五）建立长效机制（7月26日8月25日）。
针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整边改，建立和完善许可审批项目设定动态管理、审批流程优化提效、办事服务内容公开等长效机制，有效规范工作行为，提升服务质效。
四、工作措施
（一）加强组织领导。党支部全面负责本次整治活动，为构建一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制。成立整治吃拿卡要问题创优发展环境活动领导组，党支部书记、局长任组长，支部组织委员、副局长任党务副组长，宣传委员、副局长，纪检委员、总规划师任副组长。各科室负责人为成员的局专项整治工作领导组，负责专项整治工作的组织落实。
（二）严格落实责任。局长对专项整治工作负全面责任。各科室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各科室要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。全体干部职工要在局专项整治工作领导组的领导下，高度重视，主动作为，认真落实各项整治工作。
（三）强化督导检查。局专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。
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