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第三章 参谋咨询 1、正确认识秘书参谋咨询的职能 2、了解领导决策过程中的参谋咨询3、掌握日常工作中的参谋咨询1第一节 一、参谋咨询的含义参谋：现代汉语解释：军队中参与指挥部队行动、指定作战计划的干部。泛指代人出注意（动词）例：我的给你参谋一下。指代出注意的人（名词）例：他给你当参谋。咨询：现代汉语解释：征求意见（多指行政当局向顾问之类的人员或特设的机关征求意见）2二、参谋咨询是秘书工作的重要内容 参谋咨询可能渗透在调查研究、信息工作、信访工作等其他工作中，也可能渗透在平时随时提出的建议或谏诤中。为领导的决策事项提供可行性备选方案是最典型的参谋工作。3三、正确认识秘书的参谋咨询职能（一）要认识秘书参谋咨询的特点国际著名的商业性咨询公司：美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所日本的“野村综合研究所”总部在欧洲的“国际应用系统分析研究所”英国的“罗顿国际战略研究所”“罗马俱乐部”世界三大天王智囊团4兰德公司：不生产物质产品,而是一个为政府和公共机构提供咨询服务的咨询公司.兰德是英语中科研与开发的字头R、D.它原是美国空军附设的科研与开发机构.二次大战后,兰德逐渐成为一个独立的、非盈利的咨询机构.一八四八年十一月公司创办时,基金是由福特基金会和银行贷款凑成的.以后,它的收入主要是完成委托合同规定的任务而收的研究经费以及委托单位的赠予资金.5我国，国家和省市社科研究机构也承担有为领导机关的重大决策提供智力服务的职责。市场经济体制建立以后，商业性咨询公司也开始大量涌现。6与社科研究机构、商业性点子公司相比，秘书部门参谋咨询具有主动性、综合性、从属性、直接性、随机性等特点。7（二）不可夸大秘书参谋咨询的作用如何认识与对待秘书参谋作用：一是否定秘书的参谋作用。二是夸大了秘书参谋作用。这两种认识都是不正确的。其认识根源之一，是把助手与参谋对立了起来。其实，参谋和助手并不矛盾，秘书部门可以寓参谋作用于日常工作之中，也能够广泛联系各种专家，充分发挥智谋性的参谋作用。8（三）不能要求每个秘书秘书都“争当领导的参谋”四、注意参谋咨询工作的方法。9第二节 领导决策过程中的参谋咨询秘书的参谋咨询作用对领导决策具有辅助取舍的作用。科学决策分为：发现存在的问题、确定决策目标、拟定备选方案、选择确定方案、实施完善方案五个程序。10一、发现存在问题中的参谋咨询 “问题”一般通过调查研究、信息工作、信访工作、下级报告等途径获得，而信息工作、信访工作、调查研究工作等都是秘书部门的重要工作之一，所以秘书部门在这些环节中都能起到相当重要的作用。11二、确定决策目标中的参谋咨询决策目标就是解决问题所要达到的结果。在这一过程中，秘书部门可以直接向领导提供参考意见。12三、拟定备选方案中的参谋咨询备选方案是准备提供给领导者最终抉择的，一般决策要设计三至五个方案。备选方案是供领导决策使用的，备选方案是秘书部门拟定的，所以，秘书部门在这一过程中具有参谋咨询的作用，秘书人员在这一过程中也就更能发挥自己的聪明才智。13四、选择确定方案中的参谋咨询在这一环节，秘书的智力服务更多地体现为“备顾问”。五、实施完善决策中的参谋咨询决策实施过程中的参谋咨询主要渗透在协调工作和督察工作之中。秘书部门的参谋咨询作用主要通过调查研究、信息工作、信访工作等来实现。14六、秘书在领导决策过程中参谋咨询事例分析见课本P7015 第三节 日常工作中的参谋咨询一、其他政务性工作中的参谋咨询1、调查研究中的参谋咨询2、信息工作中的参谋咨询3、协调和督察工作中的参谋咨询4、议案、建议和提案工作中的参谋咨询165、文字工作中的参谋咨询 领导人接受了起草的文本，实际上也就接受了秘书的一些建议和意见。17二、业务性工作中的参谋咨询1、文书工作中的参谋咨询草拟在领会领导意图基础上，对公文起补充与完善，进而体现秘书的参谋作用。审核是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法（国家行政机关公文处理办法）的规定等。18拟办对符合本办法（同上）规定的公文，秘书部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理。拟办是收文处理阶段秘书部门发挥参谋咨询作用的主要环节，一般由办公室主任或指定的有经验的秘书承担。192、会务工作中的参谋咨询从以下环节上发挥参谋咨询作用：（1）会议议题的安排，要事先把一意见拿出来供领导参考。（2）会议参加人员的确定。（3）关于会议的次数、规模、时间长短，是否要开，是否可以合并开等。（4）正规的大中型会议的召开计划、议程、预算等。203、信访工作中的参谋咨询可以从以下环节提供参谋咨询：（1）领导人如何开展信访接待工作。（2）对信访中的重大问题，以专题报告形式报告领导。（3）对信访信息进行综合研究，将研究成果提供给领导参考。213、事务性工作中的参谋（1）领导日程安排中的参谋（2）其他事务性工作中的参谋咨询4、对职能部门工作的参谋咨询秘书部门的宗旨“三服务”。22