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县长在新农保安排会发言
同志们：
今年6月份，省上将对我县新农保试点工作责任目标完成情况进行考核验收，时间紧迫，任务繁重。借这次县政府全体会议，我就当前全县新农保试点工作作以安排，进一步动员大家群策群力，再鼓干劲，以更大的力度、更好的措施，全力推进新农保工作，积极争创试点工作先进县。
实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策，也是我县经济社会发展中的一件大事，群众关切，社会关注。自去年10月份我县启动实施新农保试点工作以来，各乡镇和各有关部门严格按照县上的总体部署，精心组织，通力协作，扎扎实实地开展了摸底调查、参保登记、保费收缴、待遇审核、养老金发放等基础性工作，取得了阶段性成效。截止目前，全县应登记参保农村户籍居民253107人，实际登记参保222648人，缴纳参保费用1979.46万元，参保率达到88%；60岁以上应享受基础养老金人员49015人，已享受46856人，发放基础养老金773.12万元，发放率达到95.6%。总的来说，试点初期，在广大农民群众接受难、参保费用征缴面广、业务工作量大的情况下，能够取得这样的成绩，充分说明大家对群众的思想工作做的到位，对新农保政策执行的到位，工作措施落实的到位，大家都操了心、出了力、流了汗，在这一点县上是充分肯定的。
在肯定成绩的同时，根据了解掌握的情况，目前全县新农保试点工作还存在许多困难和问题。一是参保底数还没有夯实。乡镇摸底的农业人口数与省上确定的规律值之间误差较大，16周岁以下人口占农业人口的规律值为18%，各乡镇摸底统计比例均超出规律值，相差最大的达到27.6%。16周岁以上在校学生占农业人口的规律值为12.5%，有4个乡镇均超出规律值，最大的超出4.3个百分点；乡镇摸底的农业人口数与公安部门的农业人口数误差较大，全县乡镇摸底农业人口为395546人，公安部门统计的农业人口为410199人，相差14653人，相差3.6%。二是参保率与省上的责任目标相差较大。按照省上要求，至今年6月底新农保参保率必须达到95%以上，基本实现全覆盖。而我县的参保率目前仅为88%，距离95%的责任目标相差近7个百分点，工作量还相当大。三是基础业务工作进度缓慢。个别乡镇对参保人员的基础资料和《缴费明细表》至今还没有收集上来，缴费票据没有打印出来，一些农村老人到现在还没有领到基础养老金存折，影响了群众参保缴费的积极性。四是经办能力有待进一步提高。各乡镇虽然确定了新农保经办人员，但由于启步阶段工作量大，在工作力量上显得还很薄弱，导致业务工作断档，跟不上进度要求。
新农保试点工作已经进入最后的攻坚和冲刺阶段，4月份省上将派出督查组进行督查，以上存在的问题能不能解决好，这一阶段的工作能不能搞好，将直接决定我县新农保试点工作的成败。因此，各乡镇、各有关部门一定要正视困难，下大力气解决问题，全力以赴加快进度，高标准、高质量完成试点工作的各项目标任务。当前，要重点做好以下五个方面的工作：
一要齐心协力，集中抓好保费收缴。今年6月底新农保试点工作参保率要达到95%以上，符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金，这个目标是省上考核试点县的一个硬性指标，除去人口误差，实际上就是要一个不漏，全员参保。各乡镇、各有关部门一定要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，下最大的力气，花最多的工夫，以超常规的举措推进试点工作。这次会后，各乡镇要再次召开新农保工作促进会，进一步靠实工作责任，把参保任务细划分解到每一位包片领导、驻村干部和村社干部身上，要区分不同情况，采取机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式进行宣传动员，千方百计加快参保缴费进度，务必在6月底之前实现95%以上的参保目标。
二要认真核对，着力夯实参保底数。各乡镇要进一步查缺补漏，逐村、逐户、逐人进行清理核对，对于有户无人、有人无户人员要造册登记，想方设法进行联系，争取最大程度参保缴费。对摸底人口与省上确定的规律值之间的误差、乡镇与派出所农业人口之间相差的14653人，要一一核对，查找原因，妥善解决，争取把误差降到最低程度。在对缴费人员进行核对的基础上，要组织乡村干部填写《参保登记表》、《缴费明细表》、《缴费汇总表》和特殊人群代缴、补缴等相关表册，并于3月底前完成审核和盖章工作。要及时向基层信用社提供缴费花名册，会同基层信用社于4月底前将缴费票据全部打印出来，尽快发放到参保人员手中。同时，要协调派出所，加快证件补办和更正工作，对证件不全的人员，重新进行资料采集后上报县新农保办审核。
三要把握政策，认真做好养老金发放工作。基础养老金实行按月发放。各乡镇要于每月初对当月应享受待遇人员进行初审，并于每月5日前将应享受待遇人员上报县新农保办复核，县新农保办于15日前审核下拨养老金。需要引起大家注意的是，在养老金的发放上，符合享受待遇人员的审核是至关重要的一个环节，各乡镇要严格按照规定，对享受补贴待遇对象的条件、标准和姓名，一律进行张榜公布，广泛接受群众监督，从一开始就要杜绝弄虚作假、虚报冒领现象的发生，确保符合条件的参保人员享受到新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。
四要注重服务，切实提高经办服务能力。新农保事业是一项惠民工程，为参保对象提供方便，让群众满意是做好新农保工作的必然要求。各乡镇要进一步充实新农保工作力量，加强业务培训，切实提高经办服务能力。要在乡、村、社业务办理点制作悬挂业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。对一些居住偏远行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。要高度重视新农保信息统计工作，指定专人负责，保证统计报表真实准确。同时，要加强档案管理，及时做好资料分类、编目、整理、归档等工作，力求做到管理规范、使用方便。
五要强化协作，努力形成工作合力。人社局要充分发挥牵头抓总作用，深入乡镇督促指导，及时协调解决试点工作中出现的新问题。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管，指导乡镇做好参保人员个人账户的设立。公安、教育、残联、人口、民政、国土、信用联社等部门要积极配合，及时提供准确数据，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。县上将组织人员，每月对新农保试点工作进行督查，通报进展情况。对因领导认识不到位、试点工作进展缓慢，影响全县整体工作的，将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，将按照有关规定，进行严肃处理。各乡镇、各有关部门一定要按照县上的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保圆满完成新农保试点工作的各项任务，为全省、全国逐步推开探索路子，创造经验。
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