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XX年计划生育优质服务竞赛活动实施方案
2015年计划生育优质服务竞赛活动实施方案
根据**市卫计委、**市人口和计划生育领导小组有关工作要求，为夯实我镇人口和计划生育工作基础，净化我镇人口和计划生育工作环境，切实提高我镇人口和计划生育工作水平，镇党委、政府决定在全镇范围内开展人口和计划生育优质服务竞赛活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以全面深化改革、推进依法行政和践行党的群众路线为主线，按照“稳政策、强基础、优服务、创一流”的目标，深入贯彻国家卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，抓住服务育龄群众、落实计划生育管理，开展宣传倡导、走访慰问、信息管理、流动人口服务、综合措施落实、基层群众自治等工作，进一步转变作风、提高效能、求真务实、执政为民，确保我镇2015年计划生育工作水平稳步提升。
二、强化组织领导
成立全镇计划生育优质服务领导小组，由镇党委书记**任组长，镇长**、人大主席**任副组长，**为成员。领导小组下设办公室（设镇计生办），由**兼任办公室主任，**任办公室副主任。
各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任要亲自抓、负总责，做到组织到位、领导到位、力量到位。
三、工作目标
全年优质服务竞赛活动的总体工作目标：
1、完成国家免费孕前优生检测326例；
2、完成长效节育措施450例；
3、完成社会抚养费征收160万元（见附表）；
4、镇属各单位要保证本单位、本系统妇检、上环、流引产、结扎等节育措施落实到位率均达100%。
四、工作重点
（一）加强宣传倡导与培训。要通过宣传栏、宣传车、村级广播等多样化的宣教形式和渠道，重点宣传我国人口基本国情、计划生育基本国策和中央、省、市坚持计划生育“三个不变”、“四个到位”的基本态度，进一步强化正面宣传、政策解读和舆论引导；重点宣传中共中央国务院《关于调整完善生育政策的意见》、省人大通过的“单独两孩”政策及其补充通知和计划生育法律法规，营造群众依法生育、干部依法办事、部门依法行政的良好工作氛围。深入开展“婚育新风进万家”活动和“创建幸福家庭”活动，普及避孕节育、优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念；组织开展相关政策业务培训活动，进一步提高基层计生干部思想素质和业务能力，做好信息公开，回应社会关切。
（二）强化信息采集和管理。活动期间，集中人员、精力，有效开展全员人口信息管理，特别是流动人口基本信息的集中采集、比对工作。要充分利用“人口网格化信息管理系统”，对现有网络内的实有人口、实有房屋和人口基础信息、计生业务信息进行一次地毯式摸底核查，并进一步健全和落实网格信息经常性采集上报工作机制，全面提升全员人口数据质量。同时加强与公安、民政等部门协调互动，探索人口婚姻、生育、户籍管理信息共享机制，促进信息双向互通、相互比对和合作“双赢”。
（三）做好流动人口服务和管理。结合我镇流动人口管理的实际情况，突出住宅小区、经开区众多企业等难点区域，做好流动人口信息提交、反馈、核查及相关工作，掌握流动人口变动发展趋势，加强流动人口信息管理和技术服务。按照当前关于流动人口计生服务均等化和社会融合工作的新要求，进一步创新方式方法、优化措施手段，加大工作力度，加强工作调度，不断增强流动人口服务管理的针对性、及时性、有效性。重点突破节育措施落实难、流动人口管理难、社会抚养费征收难这三个难点问题，深入开展上环、结扎、流动人口管理、隐患排查、社会抚养费征收等对象的全面摸底工作，做到底子清、情况明，确保活动的有效推进。
（四）落实技术服务相关措施。要利用基层工作网格队伍，全面开展送避孕药具上门工作，大力推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严禁非医学需要的大月份引产，严禁强制落实结扎。加大宣传力度，做好动员工作，全面实施免费孕前优生健康检查项目，做好孕产妇产前筛查和增补叶酸预防神经缺陷工作，不断提高出生人口素质。各村（社区）要采取过硬的工作措施，主要负责人要带头抓，制定切实可行的工作方案，全面落实“服务育龄群众”活动提出的各项工作指标：一是节育措施落实方面，要求查环孕检到位率98%，长效节育措施落实率50%；二是流动人口管理方面，要求流入人口定位信息采集率98%以上，信息提交率95%以上，孕检率96%以上，流出人口办证率95%以上，信息采集提交率95%以上（含准确流向地址、联系电话等），信息反馈及时率98%以上，孕检到位率85%以上，长效避孕措施落实率95%以上。
（五）加大依法征收社会抚养费的力度。根据违法生育对象社会抚养费征收摸底情况，依法开展社会抚养费征收工作。对已违法生育的对象，要逐一下达缴纳社会抚养费通知，严格按照程序审核，按政策、按标准收缴到位，充分发挥社会抚养费征收对违法生育行为的制约作用。对有交付能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”要坚决诉之法律，依法申请法院强制执行。
（六）进一步加强组级指导员队伍建设。按**市人口和计划生育局的要求，对我镇的组级指导员进行专业的培训和管理，保障组级指导员待遇，充分调动组级指导员的工作积极性，强化组级指导员的责任感，提高计划生育的管理水平，夯实计划生育基层基础，为我镇人口和计划生育工作的推进提供有力的保证。
（七）深化基层群众自治工作。要创新工作举措，建立健全村组（网格）计生群众自治组织的长效工作机制，进一步夯实基层基础。充分发挥计生协会骨干会员作用，组织开展计生群众自治活动，各村（社区）在保证社会稳定的大前提下，既要全力以赴，全面完成定量指标，又要坚持以人为本，依法行政，深入细致的做好思想工作，保护群众实行计划生育的积极性和自觉性。计划生育协会的生命力在于活动，各村（社区）计划生育协会要组织开展一系列“创先争优、服务大局”的会员活动，在推进“生育关怀行动”、“创建幸福家庭活动”中，积极推广观前、幸福泉两个村（社区）基层群众自治工作典型经验，打造协会工作品牌，扩大协会工作的社会影响力。
五、奖惩措施
本年度内对出现以下情况之一的村（社区）实行黄牌警告或者一票否决：
（1）村级班子对计生工作不重视、工作开展不力，造成较大失误的；
（2）内务管理不规范，统计报表质量低的；
（3）计生协会会长、村专干及组指导员待遇未落实的；
（4）代表**镇接受上级计生部门考核评估的检查情况差或被**市通报批评的。
代表**镇接受上级计生部门考核评估的村（社区），检查情况好的村（社区）给予加分奖励（**市验收加2分，**市验收加3分，省级验收加5分）
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