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司法行政部门总结及计划
今年来，在市委市政府的领导下，在上级司法行政部门的指导下，我局主动作为，开拓创新，致力于夯实基层基础建设，推进基层司法所规范化建设，全面提升人民调解、法制宣传、社区矫正和安置帮教、基层法律服务等各项工作，取得了较优异的成绩。现将今年来的工作情况总结如下：
一、夯实基础，推进规范化司法所建设。
作为首批必须于年内实现辖区内全部司法所达到省级规范化标准的县（市、区）之一，我局积极作为，在全市范围内开展规范化司法所创建活动，制发《规范化司法所创建任务分解表》。在司法所自检自查的基础上，于8月底集中一周的时间在全市范围内开展规范化司法所创建工作初检，并就初检过程中各所存在的薄弱环节下发整改意见。经过一年的巩固加强，我市各司法所基本达到省级规范化标准。一是队伍建设正规化：副科级所长全部配备到位，24名司法助理员专项编制全部使用到位，每所配备2名社会工作者和安置帮教社会工作者、1名专职调解员，司法所工作人员所均5人，队伍力量进一步增强。二是科技管理信息化：政务外网专机专用，司法所工作人员熟练掌握各业务工作软件运作，实时录入辖区内人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传、法律援助工作数据和信息。三是业务工作规范化：充分发挥基层司法所9大职能，维护社会长治久安。四是硬件设施标准化：全面完成司法所业务用房建设，总面积2190㎡，所均243.3㎡，均按照五个一要求高起点、高标准配备硬件设施。五是经费保障制度化：落实司法助理员岗位津贴，落实人民调解员一案一补误工补贴，普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、人民调解等各项经费，均列入财政预算，专款专用。今年，我市宝盖司法所荣膺全省首批100个规范化示范所，被列为XX市司法所长培训班参观点，规范化创建工作走在前列。
二、创新机制，主动融入大调解格局。
目前全市已成立各类人民调解委员会159个，其中镇（街道）调委会9个、村居（社区）调委会127个，行业性、区域性和企业调委会23个。全市共有人民调解员1057人。今年来，我市以提高调解工作质量为核心，积极创新工作机制。一是加强人民调解组织规范化建设。以开展调解卷宗质量评查活动为抓手，提高调解工作质量;以一案一补发放调解员误工补贴为突破，激发调解员工作热情;以建立健全人民调解员信息档案库，规范制作工作证，加强培训为手段，规范调解队伍;以创建我市首个以个人命名的美莲调解室，举办首届十佳人民调解员评选活动为平台，提高人民调解知晓率。二是积极主动融入大调解工作体制。加强社会管理创新，联合综治办、公安局，在全市范围内大力推进警民联调工作室建设，搭建人民调解与治安行政调解的衔接平台;积极推进专业性、行业性调委会建设，增设渔业调委会，拓宽人民调解工作覆盖面。此外，各司法所积极创新思维，也走出了不少新路子，如灵秀所联合巡防中队选聘12名纠纷信息员，组建流动纠纷信息员队伍，在及时有效地提供纠纷信息，调处大量简易的民间纠纷中发挥了显著成效;宝盖所首创矛盾纠纷预约和纠纷处理进度公示制度，便民利民，得到了省、市各级领导的充分肯定;凤里所开展创建零拖欠社区活动，引导用人单位加入了街道诚信联盟，在源头上有效预防劳资纠纷的产生。全年全市共排查各类矛盾纠纷4381起，调处3667起，调处成功3593起;其中基层人民调解委员会排查调处民间纠纷775起，调处成功763起，调处率达100%，调解成功率达98.4%，为我市经济社会建设稳定大局做出了应有贡献。
三、严格执法，加强规范特殊人群管理。
打造一个平台，创新社会管理。积极推进XX县区社区矫正中心既中途之家建设，投资50万元，规划使用面积400㎡，建成后可为三无（无家可归、无业可就、无亲可投）社区矫正人员和安置帮教对象提供过渡性安置帮扶。注重四个环节，力促工作实效。一抓日常管理，统一社区矫正工作日常管理制度和工作台帐，规范各种法律文书，切实做到日定为、周报到、月汇报、季评议、年考评，将社区矫正人员纳入全方位监管视线。二抓工作合力，完善社区矫正沟通协调机制，进一步明确公、检、法、司等各部门职责定位，就社区矫正人员交接、法律文书送达等工作协调问题进行探讨，畅通信息传递渠道，及时解决实践中个案衔接脱节问题。三抓执法检查，积极配合市检察机关开展社区矫正试行工作巡回检察，每季度不定期对9个司法所社区矫正工作开展情况进行督察，有力促进我市社区矫正试行工作有序规范运行。四抓队伍建设，通过每月工作例会，选派业务骨干参加省、XX市社区矫正知识培训等方式，切实提高社区矫正工作者的业务素质。此外，今年祥芝司法所与市慈爱老人福利院共建公益劳动基地，委托福利院对辖区内社区矫正人员参加社区服务情况进行登记考核，收到了良好的矫正实效和社会效果。截至12月底，全市累计接收社区服刑人员920人，累计解除矫正543，目前在册377人;全年完成委托社会调查211份，先后对22名违反社区矫正管理规定的社区服刑人员依法进行警告处理，治安处罚2人、撤销缓刑1人。健全三位一体帮教体系，扎实推进安置帮教。健全政府、村居（社区）、家庭三位一体的安置帮教工作格局，11月底联合政法委、公检法等、关工委等部门到未成年人管教所开展入监所送温暖活动，把帮教工作向前延伸，落到实处。今年全年共接茬刑释解教人员519名，安置519名，安置率、帮教率均达100%，目前在册刑释解教人员1616人，均已纳入信息管理。
四、创新方法，积极开展法制宣传工作。
今年系六五普法的第三年，各项普法工作更加突出重点，有的放矢，为我市荣膺省级法治县（市、区）创建活动先进单位做出了积极贡献。围绕平安石狮，深入开展法制宣传活动。3月20日在XX县区金相路开展大型综治平安建设暨公正司法为人民法律宣传活动;12月4日在市德辉广场开展全国法制宣传日暨法律宣传服务文艺演出活动，创新方式方法，以灯谜竞猜、文艺演出、现场答题互动等群众喜闻乐见的方式开展普法活动，极大地激发了广大群众参与学法普法的热情。充分发挥新闻媒体的宣传主阵地作用，以石狮电视台平安石狮栏目为平台，精心谋划，录制播放高墙之外的改造、普法进行时、法律援助撑起一把公平伞三期司法行政专题宣传片，收到了良好的宣传效果和社会反响。突出重点人群，深入开展法律六进活动。以青少年为重点，开展关爱明天，普法先行青少年普法教育等系列活动：组织少年犯到各学校现身说法，组织法制副校长队伍到学校开设预防未成年犯罪、禁毒知识、交通安全知识法制课，开展学生带法回家。5月29日在市老年人活动中心成功举办电力杯中学生法律知识竞赛决赛，更将青少年普法教育活动推向高潮。以流动人口为重点，健全完善原有4家企业流动人口法制教育基地的基础上，在创新思路，在市客运中心站新设流动人口法制宣传工作站，进一步拓宽法制宣传覆盖面。今年全市各部门、各单位积极开展法律六进活动，举办各种形式的法律咨询和服务活动60余场，印发各种宣传材料3万余份，到学校上法制课48课时。打造法治文化品牌，积极筹建法治文化广场。多次组织人员到永春、厦门、漳州等地实地参观取经，年内已完成鸿山镇东三村村级法制广场规划设计，2014年将全面动工建设。
五、优化提升，提高窗口法律服务质量。
扩大法律援助覆盖面。全年共受理办结法律援助案件410件，同比增长22.4%，为435名受援人挽回损失567.3万元;其中刑事案件288件，同比增长300%。12348法律服务专线共接听来电咨询1680人次，接待来访咨询329人次。加强律师队伍监督管理。引导广大律师参与主要领导信访接待日活动和信访听证会，做好涉访涉诉纠纷化解;组建法律顾问团为市委市政府制定政策法规建言献策，与百家企业结对子开展法律义诊，服务质量石狮，二次创业。今年全市律师事务所共办理各类案件2511件，业务收费1152.4万元，提升公证窗口建设。作为XX省第七届文明行业创建工作示范点，我市公证处以入驻市便民服务中心为契机，狠抓服务环境、服务状态、服务管理，规范上墙材料，更新办公设备，开通12345便民服务热线，进一步加强窗口的建设和管理，全年共办理各类公证事项4355件，同比增长21%;收取公证服务费215.08万元，同比下降9%。
六、争先创优，加强司法行政队伍建设。
加强队伍思想政治建设和理论业务学习。深入开展政法干警核心价值观活动和法律服务到一线，司法行政促发展活动，掀起一股增强忧患意识，推动长远发展大讨论热潮。深入开展学习型党支部创建活动，在局党建室设立图书角，引导党员干部每月精读一本书，增强党性修养，提升执法为民的责任意识。健全夯实工作队伍教育培训工程。按照上级统一部署，分批次组织全市司法所长、公证员、律师代表参加集中培训;结合每月基层工作例会，开展司法助理员业务知识学习和大讨论活动;推荐业务骨干到江苏、浙江观摩学习社区矫正中心建设与依靠人民群众就地化解矛盾的枫桥经验。扎实开展司法行政队伍廉政建设。贯彻落实中央八项规定，开展廉政宣传教育月活动，组织司法行政队伍到泉州监狱开展警示教育活动;加强机关廉政文化建设，建设廉政文化楼道、开设道德讲堂，组织观看《周恩来的四个昼夜》、《先遣连》等反腐倡廉故事片，开展廉政风险点排查及会员卡清理专项活动，切实保证我市司法行政队伍公正司法，廉洁执法。今年来，我局上下干部紧绷廉政之弦，扎实工作，无人受到党纪政纪处分。同时，也涌现出一批先进人物，先后有近十人次荣获省、XX市、XX县区级优秀人民调解员、人民调解工作先进个人、司法行政系统先进个人、社会治安综合治理先进个人、人民满意政法干警等荣誉。
七、2014年工作思路
年初，我局被省司法厅授予2010-2012年度全省司法行政基层建设先进司法局荣誉称号，记集体三等功。8月30日，XX市社区矫正工作现场推进会在我市召开，会上赵闽阳副厅长对我市司法行政各项工作给予了高度评价，称赞我们是泉州司法行政工作的一个缩影。成绩属于过去，2014年，我们要继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，攻坚克难，着重抓好以下几项工作，积极推进我市司法行政工作向进一步发展。
（一）进一步深化社会治理创新，切实维护社会稳定。积极推进大调解体系一体化，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。继续推行以人民调解能手名字命名的人民调解工作室，发展专业性、区域性、行业性企事业人民调解委员会，健全人民调解组织网络，推进人民调解工作规范化，确保全市民间纠纷调解率达到98%以上，调解成功率达95%以上。把社区矫正中心暨中途之家建设作为加强社会治理创新和平安石狮建设的重要项目，争取在第一季度建成并投入使用。进一步加强社区矫正人员配备，增强社区矫正效果，提高监督管理措施的有效性，把社区矫正人员重新犯罪率控制在1%以内，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。
（二）进一步深化法律服务工作，促进经济社会发展。继续深入开展法律服务到一线、司法行政促发展主题实践活动。不断拓展公证服务领域，着力加强公证执业管理，加强窗口服务文化建设，提升服务效能，为建设质量石狮，二次创业服务。拓宽法律援助申请渠道等便民利民举措，围绕扩大法律援助对象、提前介入时段、落实援助机构指派权等三个方面重点开展法律援助工作，实现应援必援，确保案件数量实现比增10%。提高12348法律服务专线电话服务质量，力争来电、来信、来访记录率达100%，解答群众法律咨询准确率达95%。引导和支持律师服务全面有效地介入经济社会发展各个领域、各个环节和各个层面，实现律师业务的转型和升级，加强职业道德和诚信教育。
（三）进一步深化普法依法治理工作，推进法治建设。深化法治城市创建活动，全面贯彻落实依法治市年度规划，积极谋划，突出重点，提升城市法治化管理水平。深化基层法治创建活动，继续开展民主法治村（居、社区）创建活动，不断提升村干部依法民主管理和村民依法自治水平。深化法律六进活动，健全谁执法谁普法工作责任制，千方百计把六五普法规划的各项目标任务落实到实处，努力开创我市普法工作新局面。完成村级法治文化广场建设。
（四）进一步深化规范化司法所创建活动，夯实基层基础。总结今年创建经验，在全面完成司法所业务用房等硬件环境建设的基础上，继续以《XX省司法所规范化标准》为参照，进一步规范基层司法行政队伍建设，深化提升业务能力，提高基层司法行政业务水平，努力改善基层工作和执法条件，夯实司法行政基层基础，活跃基层司法行政工作。
（五）进一步深化队伍廉政建设，切实改进工作作风。严格贯彻落实中央八项规定等有关禁令，积极响应市委市政府转变工作作风，切实服务群众的号召，把党的群众路线教育实践活动和四下基层活动紧密结合起来，抓好司法行政队伍党风廉政建设，做好干部教育培训工作，进全面提升队伍素质。
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