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三阳乡发展壮大村集体经济意见及规划
发展壮大村集体经济，是农村全面建设小康社会的重要措施，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。针对我乡村集体经济发展中存在着集体收入乏力、积累偏少；村与村之间发展不平衡、经济薄弱村的比例较大；村集体负债额较多、入不敷出村逐年增加；村集体经济经营性收入渠道不畅、发展后劲不足等主要问题，结合歙发
[2010]21号文件精神，现提出如下意见：
一、明确发展村级集体经济的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜、分类指导，加大扶持，逐步推进并加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进我张乡农村经济社会全面协调发展。
（二）目标任务。建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村级集体逐年增加增强，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。力争用3年的时间使所有村都有集体经营性收入，三阳、高峰、中村、金石、叶村5个村达5万元以上，竹铺村集体经营性收入达8万元以上，岭脚村集体经营性收入达10万元以上。
二、理清发展壮大村集体经济中存在的主要原因
（1）、发展村集体经济的意识不浓；（2）、发展村集体经济的基础条件薄弱；（3）、发展村集体经济的外部扶持不够；（4）、发展村集
体经济的干部能力及素质不强。
三、发展壮大村级集体经济的总体规划。
发展壮大村级集体经济是一个系统工程，必须通盘考虑，配套实施。针对存在的主要原因，乡党委、政府结合各村的实际情况拟定我乡发展壮大村集体经济的对策和措施。
（一）、提高认识、营造氛围。
实践证明，壮大发展村级集体经济是推进农村经济结构调整、深化农村改革的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础的物质保障。为此要进一步提高对新时期发展壮大村级集体经济的认识，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强紧迫感和责任感。乡党委、政府将把发展壮大村级集体经济作为农村工作的一项重要基本任务来抓。
（二）、组织健全、落实责任。
建立“县级统一指导、乡镇统一组织、村级具体实施”的村级集体经济发展机制，乡党委、政府成立由党委书记方新辉同志任组长、乡长汪锦辉同志任副组长的领导小组，认真制定我乡的村级集体经济发展规划，具体指导全乡7个村制定集体经济发展计划，定期研究解决村级集体经济工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。
（三）理清思路、明确措施。
好的发展思路是做好一切工作的前提和基础。乡党委、政府要积极引导各村在充分认识自身特点和优势的基础上，以发挥优势、发展特色经济为目标，理清发展思路，定位发展目标，制定好适合本村集
体经济发展的总体规划，立足当前，着眼未来，逐年实施。乡党委、政府拟定全乡各村发展村级集体经济的规划和措施为：
三阳村：立足区位优势，依托自然风景和人文景观等旅游资源，着力打造好“东方小瑞士”品牌，同时大力发展农村第三产业，使资源优势转化为经济优势，每年村集体从中收益达2万元以上。对三阳村集体闲置或低效使用的办公用房采取租赁、承包经营方式进行盘活，同时对原村集体茶园来垅山采取公开拍卖或承包方式，实现收益最大化，村集体年收入达3万元。着力打造好美川村黄山贡菊品牌和200亩黄山贡菊基地建设，力争通过与XX县区福泉源茶菊专业合作组织的联合联动，达到使农民增收、农业增效、村集体增加收入的目的。高峰村：由村集体实施本村范围内河道合法收入，力争年收入达2万元；同时针对该村分散的已竣工在使用的农村饮水安全工程采取承包经营来增加村集体收入，力争年收入达1万元。以燕窠、黄坛、郑家溪为重点，建设1-2处规模较大的农家风情为特色的观光、自助养植、餐饮娱乐的综合场所。种植特色植物和农作物，开展生态餐饮经营，体验农耕生活等活动。充分发挥高速公路弃土场的资源优势，以土地进行招商引资每年村集体管理费用达2万元左右。
中村。依托慈坑村的千亩山核桃基地兴办山核桃专业合作社，促进集体增收和农民增收，每年通过专业合作组织的运转使村集体收入达3万元以上；争取财政扶持新建农副产品深加工基地，打响我乡山核桃品牌，通过农副产品深加工链来增加集体收入，力争达2万元。
叶村：
为状元洪钧故里，省级非物质文化遗产“叶村叠罗汉”为该
村民俗杂技，要充分发挥文化资源优势，积极打造好“民俗旅游乡村”品牌，每年力争通过资源优势使村集体收入得到增长；充分利用区位优势，大力招商积极发展道口经济，通过以上措施的实施每年使村集体经济收入达5万元左右。
白石源村（待定）。在徐家坞的坞田发展乡村旅游和观光农业；在上坦的大坪依托清凉峰国家级自然保护区的品牌和原先自然遗址进行租赁开发乡村旅游和观光农业，做活旅游资源这文章，力争使村集体收入达3万元以上；同时做好茬头村集体林业经济，并针对合并后的金石村做好盘活村集体闲置资产资源，通过以上渠道使村集体增收达2万元以上。
竹铺村。通过土地开发、整理等方式对竹铺弃土场进行治理来新增建设用地面积归村集体所有，增加集体收入，力争年均收入达5万元以上；积极鼓励和支持村集体利用村集体的山地、林地以使用权入股、合作等形式参与瑞宏矿业的实施，力争年均收入达3万元以上。
岭脚村。拓宽现有通往大源的村道，进一步加大的景观建设、修建餐饮综合服务场所、停车场等配套设施大力发展乡村旅游，在小岫成立“农家乐”旅游公司，组织管理村民经营“农家乐”旅游项目；以“顶谷大方”的发源地为基础打响、打亮“顶谷大方”品牌，拓宽村集体增收和农民增收渠道；按歙政[2010]47号文件精神，积极探索和做好岭脚村村集体林权流转，进一步壮大村集体经济收入，力争年均收入达8万元。
（四）、强化监督、规范管理。
发展壮大村级集体经济，必须坚持一手抓发展，一手抓管理。首先要建章立制，实行规范管理。要切实加强财务制度建设，使村级财务管理实现规范化，同时坚持开源与节流并重、生财与理财结合的原则，以农村集体“三资”清理为契机，精心组织实施“阳光村务工程”，积极推行农村集体“三资”委托代理制，建立健全村级财务管理、资产管理、民主管理监督等一整套规章制度。其次是进一步创新村级集体经济的管理体制。完善和规范村务财务两公开制度，定期开展村级财务审计，大力推广农村财务电算化管理，不断提高农村财务管理水平。第三是切实减少村级开支，妥善处理村级债务。坚决压缩非生产性开支，减少招待、交通、通讯及报刊等费用。认真做好村级债务的清理工作，同时在兴办村级公益事业时，要因村制宜，量力而行，科学民主决策，防止新债务的发生。
（五）、强化领导、抓好班子。
实践证明，发展村级集体经济关键在人、关键在于领导班子。发展集体经济首先要抓好两委班子建设，选好配强“领头雁”。要拓宽选人用人的渠道，把那些文化素质高、有市场经济实践经验和开拓创新的优秀人才选拔到村两委班子中来，特别是要选好配强党支部书记，最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用。
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