关于上半年现代农业行动计划推进情况汇报_1.docx

关于上半年现代农业行动计划推进情况汇报
今年以来，全市认真贯彻落实中央、省关于加快发展现代农业的重要部署，以“一区两园”为平台，以设施农业为载体，强化政策引导，加大资金投入，落实要素保障，全力推进现代农业建设。
一、主要成效
（一）“一区两园”建设进展顺利
今年以来，依托上杭国家级现代农业示范区、漳平永福国家级台湾农民创业园、连城省级农民创业园和xx县下洋镇、xx县岩前镇、xx县策武镇、xx市永福镇、xx区适中镇等5个省级农民创业基地，在种植业、养殖业、农产品加工业、休闲生态农业等领域实施重点建设项目28个，其中在建24个，建成4个，累计完成投资1.94亿元。上杭蔬菜集约化数控育苗棚、漳平永福兰田休闲观光农业示范园、武平菌包一体化生产与温湿度数控设施菇房、连城白鸭全漏缝鸭舍建设与屠宰加工、xx县玻璃水肥一体智能化温室大棚、长汀河田鸡种鸡扩繁场等一批规模大、档次高、有影响的现代农业精品项目脱颖而出。
（二）设施农业项目建设有序推进
一是设施蔬果。实施设施蔬果项目28个，在建22个，已建成6个，完成投资1.55亿元，占年度投资计划的57.4%。建成智能温控大棚105亩，高标准温室蔬菜大棚625亩，普通钢架大棚3587亩。
二是设施食用菌。实施设施食用菌项目3个，完成投资960万元，占年度投资计划的32%。建成高标准菇棚（房）38亩，其中武平食用菌标准园项目已开始投产。
三是设施畜禽。实施设施畜禽项目30个，在建27个，已建成3个，完成投资1.15亿元，占年度投资计划的174.3%。三家设施化蛋鸡场建设已经竣工，即将投入生产。
四是设施花卉。组织实施2014年xx市现代花卉苗木产业发展专项资金项目，已下达扶持资金800万元，支持现代花卉示范企业11个，现代苗木示范基地24个。争取省级资金600万元，实施连城、上杭、武平3个省级现代花卉示xx县项目建设。上半年，全市花卉种植面积15万亩，其中设施栽培面积达1390.4万平方米。
五是设施油茶。实施设施油茶项目14个，在建6个，已建成4个，完成建设面积5690亩，完成投资1138万元，占年度投资计划的50.4%。
六是设施竹业。实施设施竹业项目9个，完成实施面积6061亩，完成投资129.5万元，占年度投资计划的6.3%。
二、主要措施
（一）强化组织领导。市、县（市、区）均成立了现代农业发展行动计划指挥部或领导小组，政府分管领导任总指挥（组长），有关职能单位负责人为指挥部（领导小组）成员，明确了各成员单位的职责。指挥部（领导小组）下设办公室，抽调精干力量集中办公，逐步完善工作推进机制，做到了有组织、有机构、有工作人员，职责分工明确，工作责任落实，以强有力的组织手段，推进现代农业各项工作有序开展。
（二）强化政策落实。市政府出台了《xx市现代农业发展行动计划2014年实施方案》（龙政综〔2014〕103号），7个县（市、区）也于5月底前相继出台了《实施方案》。在各级财政资金不宽裕的情况下，尽量安排专项资金，市财政安排2000万元，以“先建后补、以奖代补”方式，支持现代农业项目建设。各县（市、区）政府也从本级财政预算中安排专项扶持资金，用于支持现代农业发展，其中xx县安排2000万元、xx县2000万元、xx县1000万元、xx县500万元、xx县250万元。
（三）强化科技服务。市、县两级组建现代农业专家服务团，组织开展“密切联系农户，千名农技人员走田头促春耕”和“密切联系农企，百名农业专家入园入企推进现代农业加快发展”等“两个密切联系”活动，围绕现代农业建设，深入一线，主动服务，查农情、解疑惑，为农户、农企出技术、出点子，帮助解决实际问题和困难。
（四）强化招商引资。充分利用网络招商引资、春节客商茶话会等方式，加大招商引资力度，深入宣传省、市扶持发展现代农业的政策，发挥省、市政策“四两拨千金”的作用，充分调动农民合作社、龙头企业、家庭农场和工商民营资本、社会资本投资建设现代农业的积极性。
（五）强化督促检查。为确保现代农业项目建设任务按时完成，各县（市、区）均加强了督促检查工作，做到每月有跟踪统计、每季度有完成情况通报、年终有考评奖惩。现代农业发展行动计划列入全市重点经济工作考评内容，市里制定了《现代农业发展行动计划考评评分办法》，xx区也初步制定出《现代农业加快发展行动计划工作运行制度及考评实施办法》，明确了考评程序、评分标准和奖惩办法。
三、存在问题
1、项目建设进展总体偏慢。目前，项目建设投资仅完成计划的43.2%，仍有9个项目尚未开工建设。主要原因：一是任务下达时间较迟（4月底下达），影响项目启动。二是项目批复较迟，2014年度第一批设施蔬果大棚建设项目刚下达，省级农民创业园（示范基地）项目刚公示，还未下达，省级现代花卉产业发展专项资金项目已申报，但还未批复。三是5月份的持续强降水，影响项目施工。
2、项目建设用地供给不足。一是土地连片流转难度大。山区耕地散而小，大面积连片土地供给不足。部分农民对土地流转持有犹豫心态，不愿流转，影响项目连片用地。如xx县浩宇农业发展有限公司的设施蔬菜智能温室大棚示范基地建设项目，由于土地流转问题拖了后腿，部分大棚建设只好延期。二是附属设施建设用地难解决。附属设施建设用地，需要向农民购地，需要办理耕地征占手续，影响项目建设。如xx县梁野山果蔬专业合作社的万安现代农业示范园区项目，原本计划上半年建设一座冷藏库，由于征地问题，推迟到下半年建设。三是林地使用审批难。受使用林地指标的限制，林地使用审批相当困难，影响项目落地。如福建梁野农牧股份有限公司的种猪场项目，由于林地使用批不下来，部分项目只能延期到明年再作打算。
3、项目建设资金紧缺资。一是项目建设投资量大。设施农业特别是智能温室大棚每亩造价约20万元，按照省定起补面积30亩计算，需投入600万元，加上耕地流转、雇工等费用以及产销过程的流动资金，需要大量投入，筹措难度大。二是项目补助标准低。设施农业申报政府补贴门槛高，而补贴标准低，一般相当于项目造价的四分之一，影响业主投资的积极性。三是项目建设融资难。土地经营权证、林权直接抵押担保贷款还处在试点阶段，建成后的农业设施又不能作为担保抵押物向银行贷款，农业融资难的问题仍然突出。
四、下阶段工作思路
1、加快推进项目建设。各级各有关部门的领导要高度重视，深入项目现场，及时解决项目推进中的困难和问题。进度较慢的县要找差距、查不足，迎头赶上。对尚未动工的9个项目，要逐个弄清问题和原因，采取针对性强的措施，力争项目早开工、早建成、早投产、早收益。对进度缓慢的项目，要重点跟踪，定期检查，加快推进项目进度，尽快赶上时间节点。要把项目建设做为农业农村工作的重头戏，切实增强完成全年任务的责任感和紧迫感，全力以赴完成年度建设任务。
2、强化责任落实和服务工作。落实领导挂钩项目、干部帮扶跟踪项目、技术力量服务项目等行之有效的责任制，主动帮助业主解决好项目报批、用地、融资和技术等方面的问题。对思想不重视，服务不到位，帮助项目协调解决问题不及时、成效不明显的单位和个人，进行通报批评。
3、破解土地、资金难题。一是创新土地流转模式。加快组建集收储职能于一体的农村土地流转服务中心，探索发展土地股份合作社、“土地托管”合作社，推广土地信托流转模式，破解土地流转难于集中连片、流转期限短的问题。二是创新农业融资模式。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、农民住房财产权、林地使用权、大型农机具、农业大棚、盆栽花卉等抵（质）押贷款试点，破解设施农业融资困难问题。三是发展涉农贷款担保事业。贯彻市委2014年1号文件精神，组建县级农业规模经营贷款担保基金，开展行业性贷款担保基金、村级贷款担保基金试点，加快落实政府注资扶持政策，多方解决农民贷款担保问题。
4、加快项目竣工验收。对已竣工的15个项目，抓紧组织验收，及时兑现奖补资金。对基本建成的项目，可采取分段验收的办法，加快验收进度。如设施大棚可按完工30亩的标准，进行阶段性验收，并提前拨付已验收部分的财政补助资金，以减轻项目业主的资金压力。
5、加强统筹协调。一是完善例会制度。市、县指挥部（领导小组）要建立例会制度，至少每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，解决工作中存在的突出问题。二是加强部门协作。指挥部（领导小组）成员单位要根据职责分工，加强协调配合，该出的措施早出台、该批的项目早批准、该下的资金早下达，形成推进工作的强大合力。三是强化市县联动。在工作上要配套推进，在项目建设上要合力共为，市一级的工作主要是抓典型抓示范，面上的工作要靠县一级来推动，要把分散在各级各部门的涉农资金、项目打包、捆绑，向项目实施区域倾斜安排。
12
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，xx县根据中央和省委关于全面深化改革的决策部署，结合实际，通过土地确权颁证、土地流转、培育新型农业主体、创新金融改革破解融资难题等方面现行试点，切实推进全面深化改革，努力推动经济社会率先转型跨越发展。
一、主要做法和进展情况
（一）在土地确权颁证方面。一是统一思想，实现农村土地确权登记发证新突破。按照上级指导精神，县政府及时召开了专项工作会议，制定工作实施方案，成立工作领导小组督促指导土地确权登记工作。与各乡（镇）政府签订了目标责任书，靠实工作责任，并将该项工作纳入各年度绩效考核范围。全县农村集体土地确权登记发证工作，于2012年6月开始，至目前占用集体土地的119个村委会，已颁发农村集体土地所有权证102个，外业测绘、权属调查工作已基本结束，登记、数据库建设工作现已经启动，预计年底前可全面完成；农民宅基地使用权登记、农村其它建设用地使用权登记工作确定在合黎镇五一村和宣化镇站北村先行开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作（五一村辖8个社，400户，1365人，耕地面积3941亩；站北村辖10个社，460户，1627人，耕地面积3541亩），年内两个村要全面完成860户、耕地面积7482亩土地承包经营权确权登记颁证任务。二是完善制度，确保农村土地确权登记发证规范运行。建立了《xx县农村集体土地确权登记发证工作机制》，制定了《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》。抽调精干人员成立综合协调、权属纠纷调处、政策调研指导、确权登记发证监督、舆论宣传五个工作小组。进一步规范程序，明确了集体土地所有权登记发证权利主体、土地划分原则原则以及领证程序等关键性问题，为开展登记发证奠定了可操作性的政策基础；加强督查、协调，形成纵向横向协调机制，做到信息畅通，通力合作，上下联动。确保登记发证质量，实行调查全程监理制度，建立登记发证档案抽查制度，发现问题立刻通报整改，确保登记发证规范有序。三是狠抓落实，全面提高农村土地确权登记发证率。经过反复论证，提出了“以采用高清正射影像图为工作底图，通过室内集中指界结合实地复核补测，形成确权成果，进行登记发证”的工作思路，合理划定区域成片推进，实现每10天左右完成一个行政村（社区）的定界、划界工作。采取以基层自治、协商解决为主的原则，认真化解土地权属争议，做到了“一般纠纷不出村，疑难纠纷不出乡镇，重大纠纷不出县”，及时把矛盾纠纷调处在基层。推行“阳光作业”，将权属图及发证附图等确权结果和土地登记公告在各村委会进行为期30天的公示，并附上详细的界线走向文字说明，充分保障村民的知情权、参与权和监督权。结合实际情况，通过主动宣传有关政策、互相把关会审、加大经济补偿力度、解决纠纷予以奖励等综合措施，全面提高土地登记率。
（二）在土地流转和适度规模经营方面。一是加强宣传引导，提高思想认识。结合双联行动，组织党员干部进村入户，全面了解掌握群众的流转意愿和对流转费的期望，征求和取得群众的支持和拥护，使农户主动参与到土地流转当中来。县上采取“走出去学、请进来教”的形式，多次组织村社干部、种植大户赴外地实地参观学习，在认真学习外地大量成功经验的基础上，研究分析符合本村土地流转的可行性及具体操作办法。乡镇包村干部通过入户调查，和农户算好对比增收帐的同时，积极向农户宣传土地流转的相关政策、分散化种植与集约化经营的利弊，逐步转变农户的思想观念，使政策家喻户晓、深入人心。今年以来，全县共召开土地流转动员会议15场次，发放各类宣传资料2000余份，培训农民3500多人次，为进一步开展土地流转工作营造了良好的舆论氛围。二是健全管理机制，规范流转行为。充分发挥县农村经营管理部门的组织协调作用，按照协商、审查、订立合同、登记备案的程序制订了土地流转规范操作章程，加强对全县土地流转的监督和管理。同时，以乡镇为单位，以县农村经营管理部门为依托，建立农村土地流转服务中心1个、服务站9个、服务室136个，积极为农民流转土地提供中介服务，开展业务指导，确保土地流转程序合法，合同规范，手续齐全。三是加大政策扶持，夯实发展基础。县上在落实中央、省市相关法规政策的基础上，制定出台了一系列引导土地流转、发展适度规模经营的政策措施，不断夯实现代农业发展基础。县财政每年从预算中安排一定数额的资金，用于鼓励培育规模经营主体，对专业大户、专业合作社、涉农企业流转土地的，在政策、资金、技术上给予支持。按照规模化、集约化、节水化、机械化的“四化”要求，集中精力、扶优培强示范点，优先安排农田水利设施建设、中低产田改造、优势农产品基地、农业综合开发、土地整理、农业科技入户、农机具补贴等支农项目，农业发展基础不断夯实。积极探索土地股权抵押贷款，农机具、农产品期货业务，不断加快经营权抵押贷款试点工作，有效破解了土地流转经营主体资金制约难题，有力促进了土地流转和现代农业发展。四是培育流转主体，加快规模经营。县上采取有效措施，大力培育和发展合作社流转、企业流转等多种土地流转模式，稳步推进农村土地规范有序流转，加快转变农业发展方式。互换模式。巷道镇东联村通过土地置换，将土地划分等级二次分配给农户，既解决了农户不愿流转土地的问题，又带动了农业规模化经营和机械化作业，节约了生产管理成本。村委牵头模式。骆驼城镇前进村村干部带头流转土地建设“四化”精品玉米制种基地，实现了土地的规模化、集约化、机械化和节水化。合作社流转模式。宣化镇宣化村、朱家堡村通过组建专业合作社，由合作社流转农户土地，采取“合作社+支部+农户”的生产模式，实行统一的生产管理，建立标准化夏菜生产基地。企业流转模式。南华镇、新坝镇积极引进企业流转农户土地，形成了企业与农民之间互利共赢的利益连接新机制。集体发包模式。罗城乡花墙子村将荒滩租赁给企业发展肉羊和一体化综合养殖，引导农户组建合作社，并通过“公司+合作社+农户”的方式，鼓励农户入股养殖，既解决了农户个体发展资金少、规模小、标准化不高的问题，又在服务中增加了村级集体经济。以上这些模式，使土地由细碎变为连片，生产管理由粗放变为标准，在节本增效的同时，搭建起了生产绿色有机农畜产品与增加农民收入相生相伴的增收体系。今来以来，全县已流转土地面积6.53万亩，涉及农户5546户，分别占全县耕地面积和农户总数的20.4%和12.9%。
12
自治县水利工作在县党委、政府的正确领导和上级业务部门的关怀和大力支持下，积极争取国家项目投资，加大重点水利工程建设力度，继续完善农田水利建设新机制，加大节水工程建设力度。使全县水利工作呈现了健康快速发展的形势，按照县人大常委会的工作要求，认真查摆农村供水专项工作中存在的问题，针对存在问题进行认真整改，现对整改情况进行汇报：
一、农村供水工作存在的主要问题
2008年是新疆有气象记录以来第二个严重干旱年，旱情仅次于1974年。我县旱情十分严重，全年总来水量3282万方，比近五年平均4772.4万立方减少31%，由于降水量十分稀少。农村灌溉供水水量有限，农民灌溉用水无法保证，用水矛盾十分突出，个别职工思想麻痹，出现配水失职现象，农民意见大反映多。
农村人畜供水不正常，一方面由于去年冬季气候异常寒冷，大部分管道冻裂破损，供水运行不正常，又因近几年天气干旱，河水、泉水逐年减少，个别供水水源干涸，造成水源供水不足。工程方面由于80年代初修建供水工程管道已经老化，输水管道经常出现爆裂、漏水、闸阀损坏现象，应急修复已经不能够保证其正常运行，另一方面我县供水工程大多是十几年以前设计修建的，原设计的输水管道管径小，远远不能满足农村发展需要，庭院经济和设施农业规模的不断发展，供水的矛盾日益突出。管理方面存在水质差、饮水不卫生。农村供水大多是直接引入河水，过滤、消毒条件差，尤其洪水期间，河水根本无法饮用，又加之过去人畜饮水工程小、工程点多、管理难度也非常大，供水管理工作滞后、部分工作人员服务意识淡薄、服务质量差。
二、整改的措施和办法
1、农村灌溉供水，我县主要依托项目，积极争取国家项目投资，加大水源工程和节水工程建设力度，加大抗旱应急工作力度，加快水管体制改革，严励惩处配水失职行为。
一是紧紧抓住国家利用三年时间对病险水库进行除险加固的大好机遇，加大水库除险加固工程项目前期工作，2008年，我县在积极迎接2007年完成修建的英格堡水库工程和龙王庙水库、东城水库除险加固工程竣工验收的同时。争取到大石头水库、博斯坦水库、白杨河水库、西吉尔水库四座小（1）型水库国家病险水库除险加固立项投资。
二是加大节水灌溉工程建设力度，积极争取节水项目国家立项，2008年努力完成中日技术合作草原生态保护项目大石头乡石油新村喷灌改造项目；牧区水利示范项目大石头乡拜格卓勒村喷灌工程；东城镇中戈壁高效节水示范工程；木垒河林带滴灌工程；新沟村土地综合开发项目工程。同时县政府继续完善小型农田水利建设新机制，增加财政资金的奖补投入，加大节水工程建设力度。
三是积极应对抗旱，加大投入，加大井电井建设力度，优化配置水资源，实行井河水统一调配。
四是加快水管体制改革，认真开展水管体制改革工作，全面落实政务公开制度，不断巩固供水到户五统一、四到户、四清楚、三公开、两合理、一监督工作。进一步加快基层灌区灌溉管理体制改革，规范农民用水者协会运行管理，全面开展“总量控制，定额管理”工作。
五是严励惩处配水失职行为，针对群众反映调查事实，水利局党组决定对相关责任人给予严肃处理，经党组会议研究，对水管站站长的处理意见是作为站长，在当前旱情严峻的时刻，没能把握全局，在配水调度请示提闸分水时没有答复、视为默认行为，工作失职、管理不善，对造成群众上访事件，负有主要责任。免去其新户水管站站长职务，给予经济处罚1000元，并调整到白杨河水管所工作。对相关人员新户水管站配水总调度的处理意见是作为总调度，对造成此次事件，负有次要责任，决定对总调度给予经济处罚700元，调整到西吉尔乡水管站工作。对新户村支渠长调整到博斯塘乡水管站工作。将罚款及没按决议配水所收水费共计8900元，交新户村农民用水协会使用。并在全系统干部会议进行通报批评，并要求各基层水管站（所），要高度重视这一问题，当前旱情严重，要加强管理，切实增强群众观念，杜绝此次事件再度发生。
2、农村人畜安全供水，按照我县《农村安全饮水工程总体规划》，加大项目前期工作，积极争取国家饮水安全项目立项，加大饮水安全工程建设管理。
一是积极争取国家资金的投入，在2006年、2007年完成农村饮水安全工程项目基础上。总结经验，2008年坚持以人为本，高起点、高标准、严要求，优先解决人口相对集中乡镇的安全饮水问题，全面完成白杨河安全饮水工程和三乡两场农村饮水安全工程两项国投项目。
二是积极争取县财政投资，不断改善农村饮水条件。在全县进行自来水管道应急抢修，对人畜饮水缺水地方进行水源地建设，解决牲畜的饮水问题。
三是加强干部职工政治思想教育和业务技能培训，提高职工综合素质，加强供水工程管理使用。
三、取得的成效
（一）、水源工程“龙头”地位进一步加强，四座水库除险加固工程总投资为4467.88万元，其中：国家投资1772万元，自治区配套820万元，（州、县）地方配套资金1875.88万元。其中大石头水库、博斯坦水库、西吉尔水库三座水库已于7月3日完成了招投标工作，全面开工建设。目前工程正按进度有序开展，计划年内全部完工。白杨河水库也已完成了项目前期和立项工作，于10月21日完成了招投标，工程总投资1101万元，其中国家投资和自治区配套648万元。4座水库除险加固后，使水库的调洪抗旱灌溉作用得到有效发挥，使水源工程的龙头地位进一步加强，确保农村灌溉供水。
（二）、节水项目节水增产效果明显，2008年完成中日技术合作草原生态保护项目大石头乡石油新村喷灌改造项目，是我县人工饲草料节水全固定式喷灌，完成投资120万元，完成了设备的安装并投入运行，工程控制规模2000亩，工程投入运行后，亩均灌溉定额比地面常规灌溉节水180方，节水增效效果十分明显。牧区水利示范项目大石头乡拜格卓勒村喷灌工程总投资150万元，国家投资100万元，现已完成喷灌区地面管道200副铝合金管材及配套设施，闸阀井及前池、管理站房维修，工程控制规模15000亩，已完成投资133万元。东城镇中戈壁高效节水示范工程总投资596万元，其中国投资金300万元，新建喷灌面积1万亩，工程于10月9日完成招投标，目前正在实施建设中，预计2009年5月10日前完工并投入运行。木垒河林带滴灌工程，工程总投资73万元，新打配套井1眼，灌溉面积750亩。新沟村土地综合开发项目工程，总投资504万元，国家投资280万元，新建u型渠道15050m，11月10进行竣工验收交付使用。同时县政府继续完善小型农田水利建设新机制，加大节水工程财政资金的奖补力度，县级财政共补助资金180万元。
截止目前，全县完成各类防渗渠道建设85.26公里，完成州下达任务的121.8%；其中梯型渠19.37公里，“u”型渠65.89公里，低压输水管道32公里；完成高效节水面积2.81万亩，完成州下达任务的281%，其中喷滴灌0.495万亩，膜下灌0.754万亩，低压管道1.56万亩；新打井46眼，更新机电井40眼；平整土地2万亩；改善灌溉面积4.055万亩。通过渠道防渗、管道输水、喷灌和微灌等各种节水措施的大面积推广，减少了水量损耗，提高了水资源的利用率，使我县农业灌溉定额大幅度下降，有效地增加了农牧民人均收入。
（三）、农村人畜饮水安全供水得到保证
2008年我县主要通过饮水工程项目建设来满足农村不断发展用水的需要，积极完成白杨河乡安全饮水工程和“三乡两场”安全饮水工程两项国投项目。白杨河安全饮水工程总投资145万元，其中国家投资100万元，工程按照规范化水厂建设的要求，对水源地实施保护，采取机电井、蓄水池、供水管道、输电线路、变压器安装、管理站房建设一步到位。工程完工后，可解决4345人，
1.6万头（只）牲畜安全饮水问题。三乡两场农村饮水安全工程，是我县最大的一项集中连片农村饮水安全工程，涉及木垒县新户乡、照壁山乡、乌孜别克乡、良种场和克牧场2.1万人、15万头牲畜的饮水问题。一期工程总投资为500万元，其中国家投资340万元。工程实行电磁闸门控制，自动调节供水，对水源地、调压池、蓄水池实行摄像头24小时监控，供水、净化全部采取微机化管理，实现了农村饮水安全微机化管理的突破。芨芨湖工业园区供水工程，是木垒县自筹资金建设的第一个工业园区供水项目。工程计划总投资450万元，目前已完成投资300万元，建成水源井3眼，蓄水池1座，管道37公里。完成芨芨湖工业园区供水工程的投资建设，标志着木垒县从以农业生产供水向以农业生产供水和工业生产供水并重转变，提高单方水的效益。大石头乡红岩村七个城子春秋草场牲畜饮水工程，总投资255万元，目前已完成200m3蓄水池一座，新建输水管道30公里，预计10月底完成。可解决320人，
6.5万头（只）牲畜的饮水。雀仁乡正格勒德村饮水安全工程，总投资28万元，国家投资25万元，解决1350人和1.3万头（只）牲畜的安全饮水。
针对木垒县人畜饮水工程管道老化失修，加之今年干旱出现的部分水源枯竭和工程管理缺失等原因，加大人畜饮水工程管理和维修。对234处破损管道进行维修，清洁蓄水池7座。同时加强人畜饮水工程管理和维修，对已建成运行的工程进行全面检查、摸底和登记，加强日常维修管理，对所有水源地明确具体责任人管理，采取专管人员和就近村民管理相结合的办法加强安全管理。加大工程质量监督检查，确保工程质量，以工程质量来保证供水安全。积极开展文明站所活动，加强精神文明建设。提高干部职工的为农服务意识，加强服务工作，不断提高供水报务质量。加强监督检查，加强日常维修管护工作，及时消除安全隐患，确保供水安全运行。
（四）、抗旱工作取得了新胜利。全县各级充分利用现有的水利工程体系，积极探索和实践防汛抗旱“两个转变”，周密部署，科学调度，全面落实抗旱责任制和各种应急预案，使抗旱工作取得了新胜利。县政府投入20万元购买了增雨弹用于人工降雨；县财政投资10万元对博斯坦乡阿克卓勒自来水工程进行改扩建，投资20万元对东城沙吾伦定居点自来水工程进行维修扩建，投资100万元，对大石头乡、博斯坦乡、白杨河乡、雀仁乡、英格堡乡自来水管道进行维修和对春秋草场缺水地方人畜饮水水源地建设。自筹资金440万元，新打井25眼，更新井19眼；完成自治州安排应急抗旱新打井16眼，更新配套15眼，投资235万元。由于措施得力，资金到位，通过优化配置水资源，最大限度地降低旱灾损失，促进农民增收、农业增效和农村稳定。
（五）、水管体制改革基本完成，结合我县水利工程管理现状，完成水管体制改革《两定》测算工作，将水管单位定性为事业性质的准公益性水管单位，完成了《木垒县水利管理体制改革实施方案》，目前本方案已经县委、政府的批复同意，使水利工程管理体制改革迈出实质性一步。全面落实政务公开制度，大力规范基层站所政务公开，进一步增强供水透明度，促进节约用水，减轻农牧民负担，加强末级渠系维护费的收缴、使用和管理，在末级渠系维护费管理使用中，不断规范农民用水户协会运行管理，确保取之于民、用之于民。在水权分配中，将总量指标逐级分配到乡镇、用水协会、用水组、用水户，明晰各用水户的权力与义务，并将水权证发放到户。实行水票制，初步形成了“总量控制，定额管理，以水定地，配水到户，公众参与，水量交易，水票运转”的运行机制。今年新户灌区在新户水管站的监管下，用水户之间共交易水量81840立方，推进了用水户节水意识，
（六）、供水管理秩序井然，水利系统高度重视，工作作风明显转变，服务意识、大局意识明显增强，灌溉配水秩序井然有序，人畜饮水得到保证，农牧民群众反映良好。
总之，2008年通过县党委、政府的正确领导和区州上级业务部门的大力支持，全县各族人民和水利干部职工共同努力，水利局通过供水专项工作有力的整改措施，在旱情十分严重的年份，木垒水利事业强劲发展，推进农业稳步增收，工业持续发展，人民生活水平日益得到提高，确保了自治县经济持续、稳定、健康发展。
12
第21页 共21页