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区委在人口计划生育会发言
同志们：
党工委、办事处确定召开这次会议，主要目的是总结回顾去年的人口计生工作，表彰先进，兑现奖惩，安排部署今年任务，动员全街道上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，强化措施，推动街道人口和计划生育工作再上新水平。会议表彰了年度人口和计划生育工作先进单位和先进个人，在此，我代表党工委、办事处，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。向全街道广大干部群众特别是辛勤工作在计划生育第一线的同志们，致以亲切的问候和衷心的感谢。下面，就进一步做好街道人口计生工作，我讲三点意见。
一、准确把握人口计生工作面临的新形势，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
人口问题是关系经济社会发展的重大问题。做好人口计生工作，实现经济社会和谐发展，是落实科学发展观的必然要求。自街道成立以来，各管理区、各村、各有关部门都高度重视人口计生工作，也都做了大量的工作，取得了显著成效。去年，街道办事处上下坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央、国务院和上级党委政府关于人口计生工作的决策部署，强化党政领导，严格“一票否决”，狠抓基层基础，实施齐抓共管，落实分工协作，人口计生工作取得了新的成绩，这是值得我们骄傲和继续发扬光大的。同时，我们也应当清醒地看到，当前我街道已进入人口出生高峰期，人口控制面临着政策内生育增加和政策外生育反弹两大压力，特别是今后一个时期，还将相继迎来人口总量高峰、就业高峰和老龄高峰。随着城市化步伐加快，流动人口也将逐年增加。这些因素相互叠加，给我街道稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来了空前压力，任务十分艰巨。现阶段仍需把稳定低生育水平、控制政策外生育作为首要任务，把控制人口数量、提高人口素质作为长远目标。从当前及今后一个时期来讲，必须继续坚持计生基本国策不变，现行生育政策不变，稳定低生育水平的大方向不变。
年是在各级新领导班子带领下继往开来的一年，是“十二五”发展的全面加速之年，是进一步抢抓新机遇、促进新发展的关键之年，也将是唐冶广大干部群众大有可为、大有作为的一年，街道上下将站在新的起点上，全力建设经济繁荣富强、文化特色浓郁、社会安定和谐、生态环境优美、民主法制健全、宜居宜商宜业、人民生活幸福的美好唐冶，谱写新的历史篇章。要实现这一目标，必须有良好的人口环境作保证。因此，做好今年的人口计生工作，对于推动唐冶经济社会又好又快发展，具有特别重大而深远的意义。各管理区、各村、各有关部门一定要站在战略和全局的高度，来定位和谋划人口计生工作。要紧紧围绕唐冶经济社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。要坚持发挥村支部书记、村委会主任亲自抓、负总责、党员领导干部带头的政治优势，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，从人口计生工作的性质、特点和规律出发，确立正确的工作导向，深入研究人口计生工作的特点规律，持之以恒地抓下去，积极推动人口与经济社会、资源环境协调发展、持续发展、健康发展，为促进唐冶街道的经济发展和社会进步做出积极贡献。
二、全面做好年人口计生工作，为实现唐冶经济社会跨越发展创造良好的人口环境
做好年的人口计生工作意义重大。各级各部门要围绕街道工作大局，抓紧谋划、争取主动、不等不靠、提早打算，及时对人口计生工作进行安排部署，争取在考核评估机制上有创新，在工作思路上有创举，在工作方法上有突破。具体工作中要做到四个坚持：
第一，要坚持把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平是新形势下人口计生工作的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。各管理区、各村要继续大力加强宣传教育工作，努力转变群众婚育观念，引导群众自觉实行计划生育。要加强人口计划调控，科学制定、层层下达人口控制指导计划，严密监控计划执行情况，确保低生育水平的稳定。要依法落实计划生育奖励政策，不断健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠，充分调动人民群众实行计划生育的积极性。要严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，特别要加大对党员干部违法生育问题的治理力度，坚决遏制违法生育反弹的势头，维护法律政策的严肃性。要认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。要加强分类指导，加大工作力度，重点解决好工作发展不平衡问题，对问题较多、整改不力的村居，要严肃通报，责令限期整改，纳入重点管理单位。要坚持并完善常年有奖举报制度，加大对违法生育处理处罚力度，坚决把违法生育反弹的势头压下去。
第二，要坚持把统筹解决人口问题作为根本措施。人口和计划生育是一项系统工程，要把该项工作纳入到全局工作中去思考、纳入到发展规划中去谋划、纳入到重点事项中去督办、纳入到部门责任中去考核。要积极整合社会资源，力争在联合执法治理违法生育、联手开展出生缺陷干预、综合治理出生人口性别比、加强流动人口计划生育管理服务等方面有新举措、新突破。要完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，搞好出生人口性别比的专项治理，加强执法监管，依法严惩违法机构和直接责任人，有效遏制性别比偏高的趋势。要注重从源头上提高人口质量，加大优生健康教育力度，加强出生缺陷的预防和干预，不断提高优生优育水平。要切实加强流动人口管理服务，扎实做好流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，创新体制机制，完善政策措施，切实做到既保障流动人口的合法权益，又防止违法生育问题的发生。
第三，要坚持把巩固加强基层基础作为重中之重。人口和计划生育工作根基在群众，重点在基层，基层基础工作做好了，才能实现工作的全方位覆盖，才能不留死角、不留盲区，各项政策和各项措施才能真正落到实处。要坚持重心下移，强化基层基础工作，要按照“规范工作队伍，规范工作制度，规范工作职责，规范工资待遇，规范基本建设”的“五个规范”要求开展工作，确保“基层基础建设规范年”活动开展得扎扎实实，促进工作再上新水平、实现新跨越。要学会以创新谋发展，以改革求突破，抓住工作重点，突破工作难点，积极应对人口计生工作面临的新情况、新挑战，探索提升人口计生工作水平的新思路、新举措，把基层基础抓的更加扎实。要切实加强基层班子、队伍、制度建设，推行合同化管理，努力把计划生育工作落实到村、到组、到户。要加快完善属地管理的管理体制，加大清理、清查力度，不断强化新建居民小区和各类特殊人群计划生育管理的具体措施，力争实现管理服务网络的无缝隙覆盖。要坚持发挥好计生服务阵地功能，提高装备水平和服务能力，不断拓展服务范围，以优质服务促进科学管理，推动工作良性发展。要进一步加强基层计生协会组织建设，充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用。要着力加强干部队伍的培训和管理，提高依法行政水平和管理服务能力，确保行风建设不出问题。
第四，要坚持把以人为本、利益导向、优质服务作为工作方向。各管理区、各村、各有关部门要牢固树立以人为本的理念，切实维护好、发展好唐冶街道广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正成为造福群众的大事、好事、实事。要紧紧围绕生育观念、生育行为、生育管理、生育制度和生育服务等内容，充分利用各种宣传媒体和文化阵地，建立经常性、公益性、社会化宣传格局，营造良好的社会舆论环境。要充分尊重群众，通过计划生育村民自治、全面规范计划生育政务公开、简化服务流程等措施，健全民主管理机制，切实解决好人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等问题。要结合当前改革发展的实际，坚持把人口计生工作与发展经济、城市化建设结合起来，促进公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容，真正让实行计划生育的家庭享受改革发展成果，最大程度地解决群众的后顾之忧。
三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育各项任务落到实处
人口问题事关经济社会发展全局，是重大的民生问题。中央及省、市、区都对人口计生工作提出了新的更高要求。我们要以对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神，切实加强组织领导，认真履行职责，确保人口和计划生育各项任务落到实处。
一要进一步提升思想境界，提高工作标准。思想境界决定思想高度，工作标准决定工作水平。当前，人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新时期，工作标准要求在提高，群众需求日趋多样化，工作任务更加艰巨复杂，要想完成好新时期的艰巨任务，更好地担负起统筹解决人口问题的历史使命，就必须进一步解放思想，提升境界，理清思路，提高工作标准和工作效率。从街道实际看，去年的人口计生工作，在以前的工作基础上实现了新的提升。但也有部分领导干部仍存在思想障碍，有的满足于现有成绩，“小富即安’、“小进即满”，缺乏紧迫感；有的碰到困难和问题能躲就躲、得过且过等等。这些都是不思进取的表现。各级领导干部，要带头认真审视自己的思想观念、精神面貌和工作状态，要学会用与省城东部区域新中心经济社会地位相匹配的思路去研究工作，去推动工作。
二要进一步强化各管理区、各村、各有关部门的领导责任。各管理区、各村、各有关部门作为统筹解决人口问题的责任主体，管理区、村的主要领导和相关部门负责人要担负起主要责任，认识上再提高，措施上再加强，定期研究重大问题，完善责任体系，狠抓工作落实，搞好督促检查，协调动员各方力量，解决工作中遇到的困难和问题，为人口计生事业发展提供坚强保证。要继续坚持村支部书记、村委会主任亲自抓、负总责，进一步完善人口目标管理责任制，强化责任审计和责任追究，在评先树优、干部选拔过程中，坚决落实计划生育“一票否决”制度，促进形成有效的激励约束机制。要健全完善人口与计划生育领导小组成员单位经常性协作配合机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对相关部门横向考核办法，最大限度地调动各相关部门履行职责的积极性，共同搞好计划生育宣传教育、利益导向、管理服务、技术服务等工作，做到政策措施相互对接，资源信息共享互动，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面。
三要严格落实人口目标管理责任制。党工委、办事处已与各管理区、各村签订了《人口目标管理责任书》。签订了责任书，就是立了军令状，必须不折不扣地完成。要完善年考核实施办法，突出遏制违法生育反弹、制止弄虚作假等重点，大力倡导说实话、办实事、报实数、求实效的工作作风，促进各级各部门不断提升人口计生工作水平。要把人口计生工作成效作为考核各管理区、各村、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，坚持任期内逐年考核，该奖励的奖励，该追究责任的追究责任。今年我们的考核要更加严格，对出现计划外生育的管理区、村要严肃处理，一票否决。安排的工作，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任，对违反计划生育政策的个人要严肃处理，决不袒护迁就。对连年出现违法生育的村居，要认真追究相关工作人员特别是村居主要领导的责任。如果因为责任心不强、工作落实不到位而影响了街道的考核成绩，党工委、办事处将严肃追究相关领导的责任。
同志们，人口计生工作事关全局、事关长远、事关人民群众的根本利益。全街道上下一定要认清形势，团结协作，真抓实干，全面完成年度人口与计划生育目标任务，不断开创唐冶人口和计划生育工作的新局面，加快推进街道新型城市化进程，为建设人民生活幸福的美好新唐冶做出新的更大的贡献。
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