乡村规划自查报告.docx

乡村规划自查报告
范文一：乡村规划引领作用发挥城乡规划引领作用大力实施城镇化带动战略
发挥城乡规划引领作用
大力实施城镇化带动战略
辉煌“十一五”
“十一五”时期，全省上下同心同德，住房城乡建设事业取得长足进展。一是城乡规划不断完善。二是基础设施持续改善。三是住房保障成效显著。四是建筑节能进展明显。五是法制建设取得实效。我省《建筑市场管理条例》、《风景名胜区条例》、《市政公用事业特许经营管理条例》、《城镇房地产开发经营管理条例》、《城乡规划条例》、《物业管理条例》等6部地方性法规，《城市基础设施配套费征收使用管理办法》、《城市规划设计管理办法》、《城镇垃圾管理暂行办法》、《城市绿化管理办法》、《省级城市维护建设资金管理办法》、《建筑工程招标投标实施办法》、《城乡建设档案管理办法》等7部政府规章出台或修订。
2010：“十一五”收官之年
城乡规划调控作用加强。省级核发选址意见书52件。房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理深入开展，对2009年4月—12月领取规划许可证的379个房地产项目进行清理，存在违规调整用地性质2个、违规调整容积率16个，均已指导各地作出整改。省城市规划督察员办公室组建完成。历史文化名城（名镇、名村、街区）保护整治工作深入推进。
城镇人居环境持续改善。县城以上城镇污水处理项目6月底前全部建成，提前完成“十一五”建设任务；累计完成管网建设2125公里，2010年新增665公里，全年处理污水量32137.46万立方米，累计消减cod4.59万吨。建成26个垃圾无害化处理设施（正在建设46个）。供水水质公示指标达到生活饮用水水质标准，燃气普及率逐步提高，XX市通过国家级园林城市复查，XX县区被命名为省级园林城市。省级支持小城镇基础设施建设项目118个，建成小城镇道路172公里。全国重点镇、省重点镇等小城镇基础设施和社会服务设施不断完善，小城镇人口承载能力不断提升。
城镇住房保障力度不断加大。新增廉租住房租赁补贴30985户，新开工廉租住房81582套，2010年度竣工56512套，超额完成国家要求“年末争取建成和基本建成60%以上”的目标。经济适用住房开工18045套，竣工13189套；公共租赁住房开工1000套；城市棚户区改造8647户，其中货币补偿1110户，实物安置7537套（全部开工）；国有工矿棚户区改造实物安置1839套（全部开工）；林场棚户区改造开工2009套，竣工1282套。管委会会议制度、决策制度及日常管理不断规范。公积金缴存职工人数达154.68万人，覆盖率74.53%；累计归集323.21亿元，较去年同期增长33.67%，其中，当年归集77.74亿元，归集余额213.17亿元；累计向19.61万户职工家庭发放贷款222.24亿元，其中，当年发放3.68万户57.70
亿元，贷款余额163.33亿元，较去年同期增长30.61%，个贷率达76.62%，居全国领先水平；逾期率0.156‰，远低于控制标准。
农村危房改造和村庄整治工作成效显著。省住房城乡建设厅出台《xx省农村危房改造工程总体规划修改方案（2009—2014年）》。2010年下达农村危房改造任务32.49万户（含2010年25万户，预安排2011年7.49万户），实际改造完成30.46万户（含全省所有茅草房18.69万户和剩余五保户一级危房0.95万户），超过国家下达的18万户的改造任务指标。将村庄整治与农村危房改造、发展乡村旅游等结合，注重民族特色和地方特点，贵遵高速公路、贵毕高等级公路及XX市主要旅游公路沿线村庄整治成效显著，村庄整治不断向纵深推进。不断加强风景名胜区建设和世界自然遗产地管理工作。斗篷山等5个国家级风景名胜区总体规划报国务院待批。评审通过荔波樟江等国家级风景名胜区内详细规划7个、梵净山—太平河等省级风景名胜区内详细规划3个。完成36个重大建设项目选址、选线。完成上海世博会xx馆建设移交，鼓楼、风雨桥和银冠列入上海世博会博物馆永久收藏。赤水丹霞作为“中国丹霞”捆绑项目之一列入《世界遗产名录》，成为我省第二个世界自然遗产，成为我省第二个世界自然遗产。
强化监管房地产和建筑市场。房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查深入开展，查处违法违规企业34家。城镇房屋拆迁、房地产交易与登记、房地产权属档案管理进一步规范。全省完成房地产开发投资556.69亿元，建筑业劳务分包制度不断落实，办结拖欠工程款38件。各地上解省级建安劳保费5000余万元，调剂下拨2050万元补助困难企业和职工。工程建设领域突出问题专项治理深入开展，各地排查2008年以来政府投资和使用国有资金建设项目973个，存在问题或隐患227个，督促各地整改完毕186个。
科技标准和墙体材料革新、建筑节能效果明显。1个示范工程、2个软科学研究课题列入住房城乡建设部科技计划。“xx省建筑节能关键技术研究”列入科技部计划，新增新技术推广项目8项。地方标准《喀斯特地区灌木护坡施工技术规范》发布，贵阳、遵义创建全国无障碍建设城市有序推进。安全电子公文传输系统继续完善。
新型墙材生产应用达180亿块标砖，占全省墙材总产能的60%，吃渣利废1300万吨，节约土地30万亩。实现新建建筑全程节能监管。对205栋国家机关办公和大型公共建筑展开能耗统计、审计和公示，我省列为国家机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设示范省份。国家机关既有办公建筑和大型既有公共建筑改造实施意见出台，xx中建建筑科研设计院实验楼节能改造通过验收。可再生能源建筑应用专项规划及实施方案施行，金阳景怡苑住宅小区可再生能源（热泵）技术应用国家级示范项目验收，贵阳列为国家可再生能源建筑应用示范城市。XX县区城路灯照明节能试点取得成效。全省新增建筑节能11万吨标准煤节煤能力。依法行政和人才工作成效明显。《xx省物业管理条例》、《xx省城乡建设档案管理办法》出台。对1979年以来厅发规范性文件进行全面清理，废止39件，修订14件。制定了住房城乡建设系统分阶段推进依法行政工作实施方案。梳理明确省住房城乡建设厅现行行政许可32项，非行政许可审批11项，行政处罚124项，取消行政许可3项，下放行政许可6项。推进行政执法案卷评查，重大行政许可、行政处罚、行政复议决定备案制度不断健全。运用和解、调解方式化解行政争议15起，按程序办结行政复议案件7件。直接稽查在建项目及市场主体203个，纠正重大违法违规行为14起，约谈案件当事人30余次。“送法进基层、送法进企业、送法进工地”活动积极开展，企业学法用法档案和稽查档案建立。新成立建设执法支队8个。举办专业法培训班10余期，与省政府法制办联合举办行政执法培训班4期。建筑工程类高级职称报评工作继续推进，初、中级专业技术职务任职资格“以考代评”完成，中级合格596人，初级合格1194人。完成建设行业专业管理人员岗位培训12987人次，继续教育7600人次。
党风廉政和精神文明建设深入推进。惩防体系建设逐步深化，“小金库”专项治理深入开展，
纠风工作统筹推进，涉农专项资金公开、备案和责任追究“三项制度”建立。行政审批电子监察系统有序运行，扩大内需促进经济增长政策落实监督检查深入开展。厅机关处室和附属事业单位廉政风险防范措施不断完善。“创先争优”等主题活动扎实开展，通过“十佳服务窗口”、“十佳服务之星”评选示范，机关单位、窗口行业工作作风明显改进。
给力“十二五”
展望“十二五”。到2015年底，全省城镇化率达到40%，实现城镇化与工业化协调发展。努力做到，城乡规划实现全覆盖，城镇承载能力得到明显提升，住房保障范围大幅拓展，建筑节能要取得较大突破，施秉申遗力争成功。
2011：“十二五”布局之年
加快实现城乡规划全覆盖。，30个县城近期建设地区控制性详细规划覆盖率达60%。全省城镇化水平2011年达到32.5%，力争33%。
提升城镇综合承载能力。坚持以路网为重点的综合交通引领城市发展全面建XX县区城以上城镇垃圾处理设施，开展垃圾焚烧与水泥生产联建联产试点，探索符合我省实际的垃圾处理工艺技术。抓好城镇环境综合治理，切实推进“整脏治乱”。
推进风景名胜区和世界自然遗产地保护与利用工作。
搞好科技标准和建筑节能。
加快城镇保障性住房建设步伐。将廉租住房保障从最低收入家庭扩展到低收入家庭，扩大租赁补贴覆盖面。年内确保完成保障城市、乡镇和独立工XX县区非农业户口低收入家庭人均住房建筑面积15㎡以下28.2万户的目标任务。大力推行廉租住房“租售并举”，加快建设资金回笼。探索非公经济组织住房公积金制度建设，扩大公积金覆盖面。
抓好农村危房改造和村庄整治。年内完成40万户农村危房改造任务；重点线村庄实施村庄规划整治。
整顿规范房地产市场和建筑市场。年严格建筑市场资质资格、中标合同履约情况动态监管，建立建筑市场与施工现场联动机制。推行工程量清单计价招投标。建立领导现场带班制、重大隐患挂牌督办制、安全事故查处督办制，逐步推进施工现场电子监控。建立全省应急专家队伍和1个救援物资储备基地。
加强法制建设和人才队伍建设。做好《xx省物业管理条例》、《xx省城乡建设档案管理办法》宣贯。推进稽查执法“三覆盖”。积极开展建设专业法律服务。加强信息尤其是突发应急信息报送，提升宣传水平。
深化党风廉政和精神文明建设。要全面推进住房城乡建设领域依法行政；要深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设；要深入开展“三个建设年”活动，大力加强队伍建设，不断改进工作作风，提高社会各界对住房城乡建设工作的满意度。
魏发挥城乡规划引领作用大力实施城镇化带动战略
发挥城乡规划引领作用
大力实施城镇化带动战略
辉煌“十一五”
“十一五”时期，全省上下同心同德，住房城乡建设事业取得长足进展。一是城乡规划不断完善。二是基础设施持续改善。三是住房保障成效显著。四是建筑节能进展明显。五是法制建设取得实效。我省《建筑市场管理条例》、《风景名胜区条例》、《市政公用事业特许经营管理条例》、《城镇房地产开发经营管理条例》、《城乡规划条例》、《物业管理条例》等6部地方性法规，《城市基础设施配套费征收使用管理办法》、《城市规划设计管理办法》、《城镇垃圾管理暂行办法》、《城市绿化管理办法》、《省级城市维护建设资金管理办法》、《建筑工程招标投标实施办法》、《城乡建设档案管理办法》等7部政府规章出台或修订。
2010：“十一五”收官之年
城乡规划调控作用加强。省级核发选址意见书52件。房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理深入开展，对2009年4月—12月领取规划许可证的379个房地产项目进行清理，存在违规调整用地性质2个、违规调整容积率16个，均已指导各地作出整改。省城市规划督察员办公室组建完成。历史文化名城（名镇、名村、街区）保护整治工作深入推进。
城镇人居环境持续改善。县城以上城镇污水处理项目6月底前全部建成，提前完成“十一五”建设任务；累计完成管网建设2125公里，2010年新增665公里，全年处理污水量32137.46万立方米，累计消减cod4.59万吨。建成26个垃圾无害化处理设施（正在建设46个）。供水水质公示指标达到生活饮用水水质标准，燃气普及率逐步提高，XX市通过国家级园林城市复查，XX县区被命名为省级园林城市。省级支持小城镇基础设施建设项目118个，建成小城镇道路172公里。全国重点镇、省重点镇等小城镇基础设施和社会服务设施不断完善，小城镇人口承载能力不断提升。
城镇住房保障力度不断加大。新增廉租住房租赁补贴30985户，新开工廉租住房81582套，2010年度竣工56512套，超额完成国家要求“年末争取建成和基本建成60%以上”的目标。经济适用住房开工18045套，竣工13189套；公共租赁住房开工1000套；城市棚户区改造8647户，其中货币补偿1110户，实物安置7537套（全部开工）；国有工矿棚户区改造实物安置1839套（全部开工）；林场棚户区改造开工2009套，竣工1282套。管委会会议制度、决策制度及日常管理不断规范。公积金缴存职工人数达154.68万人，覆盖率74.53%；累计归集323.21亿元，较去年同期增长33.67%，其中，当年归集77.74亿元，归集余额213.17亿元；累计向19.61万户职工家庭发放贷款222.24亿元，其中，当年发放3.68万户57.70
亿元，贷款余额163.33亿元，较去年同期增长30.61%，个贷率达76.62%，居全国领先水平；逾期率0.156‰，远低于控制标准。
农村危房改造和村庄整治工作成效显著。省住房城乡建设厅出台《xx省农村危房改造工程总体规划修改方案（2009—2014年）》。2010年下达农村危房改造任务32.49万户（含2010年25万户，预安排2011年7.49万户），实际改造完成30.46万户（含全省所有茅草房18.69万户和剩余五保户一级危房0.95万户），超过国家下达的18万户的改造任务指标。将村庄整治与农村危房改造、发展乡村旅游等结合，注重民族特色和地方特点，贵遵高速公路、贵毕高等级公路及XX市主要旅游公路沿线村庄整治成效显著，村庄整治不断向纵深推进。不断加强风景名胜区建设和世界自然遗产地管理工作。斗篷山等5个国家级风景名胜区总体规划报国务院待批。评审通过荔波樟江等国家级风景名胜区内详细规划7个、梵净山—太平河等省级风景名胜区内详细规划3个。完成36个重大建设项目选址、选线。完成上海世博会xx馆建设移交，鼓楼、风雨桥和银冠列入上海世博会博物馆永久收藏。赤水丹霞作为“中国丹霞”捆绑项目之一列入《世界遗产名录》，成为我省第二个世界自然遗产，成为我省第二个世界自然遗产。
强化监管房地产和建筑市场。房地产市场秩序专项整顿和房地产开发企业经营行为检查深入开展，查处违法违规企业34家。城镇房屋拆迁、房地产交易与登记、房地产权属档案管理进一步规范。全省完成房地产开发投资556.69亿元，建筑业劳务分包制度不断落实，办结拖欠工程款38件。各地上解省级建安劳保费5000余万元，调剂下拨2050万元补助困难企业和职工。工程建设领域突出问题专项治理深入开展，各地排查2008年以来政府投资和使用国有资金建设项目973个，存在问题或隐患227个，督促各地整改完毕186个。
科技标准和墙体材料革新、建筑节能效果明显。1个示范工程、2个软科学研究课题列入住房城乡建设部科技计划。“xx省建筑节能关键技术研究”列入科技部计划，新增新技术推广项目8项。地方标准《喀斯特地区灌木护坡施工技术规范》发布，贵阳、遵义创建全国无障碍建设城市有序推进。安全电子公文传输系统继续完善。
新型墙材生产应用达180亿块标砖，占全省墙材总产能的60%，吃渣利废1300万吨，节约土地30万亩。实现新建建筑全程节能监管。对205栋国家机关办公和大型公共建筑展开能耗统计、审计和公示，我省列为国家机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设示范省份。国家机关既有办公建筑和大型既有公共建筑改造实施意见出台，xx中建建筑科研设计院实验楼节能改造通过验收。可再生能源建筑应用专项规划及实施方案施行，金阳景怡苑住宅小区可再生能源（热泵）技术应用国家级示范项目验收，贵阳列为国家可再生能源建筑应用示范城市。XX县区城路灯照明节能试点取得成效。全省新增建筑节能11万吨标准煤节煤能力。依法行政和人才工作成效明显。《xx省物业管理条例》、《xx省城乡建设档案管理办法》出台。对1979年以来厅发规范性文件进行全面清理，废止39件，修订14件。制定了住房城乡建设系统分阶段推进依法行政工作实施方案。梳理明确省住房城乡建设厅现行行政许可32项，非行政许可审批11项，行政处罚124项，取消行政许可3项，下放行政许可6项。推进行政执法案卷评查，重大行政许可、行政处罚、行政复议决定备案制度不断健全。运用和解、调解方式化解行政争议15起，按程序办结行政复议案件7件。直接稽查在建项目及市场主体203个，纠正重大违法违规行为14起，约谈案件当事人30余次。“送法进基层、送法进企业、送法进工地”活动积极开展，企业学法用法档案和稽查档案建立。新成立建设执法支队8个。举办专业法培训班10余期，与省政府法制办联合举办行政执法培训班4期。建筑工程类高级职称报评工作继续推进，初、中级专业技术职务任职资格“以考代评”完成，中级合格596人，初级合格1194人。完成建设行业专业管理人员岗位培训12987人次，继续教育7600人次。
党风廉政和精神文明建设深入推进。惩防体系建设逐步深化，“小金库”专项治理深入开展，
纠风工作统筹推进，涉农专项资金公开、备案和责任追究“三项制度”建立。行政审批电子监察系统有序运行，扩大内需促进经济增长政策落实监督检查深入开展。厅机关处室和附属事业单位廉政风险防范措施不断完善。“创先争优”等主题活动扎实开展，通过“十佳服务窗口”、“十佳服务之星”评选示范，机关单位、窗口行业工作作风明显改进。
给力“十二五”
展望“十二五”。到2015年底，全省城镇化率达到40%，实现城镇化与工业化协调发展。努力做到，城乡规划实现全覆盖，城镇承载能力得到明显提升，住房保障范围大幅拓展，建筑节能要取得较大突破，施秉申遗力争成功。
2011：“十二五”布局之年
加快实现城乡规划全覆盖。，30个县城近期建设地区控制性详细规划覆盖率达60%。全省城镇化水平2011年达到32.5%，力争33%。
提升城镇综合承载能力。坚持以路网为重点的综合交通引领城市发展全面建XX县区城以上城镇垃圾处理设施，开展垃圾焚烧与水泥生产联建联产试点，探索符合我省实际的垃圾处理工艺技术。抓好城镇环境综合治理，切实推进“整脏治乱”。
推进风景名胜区和世界自然遗产地保护与利用工作。
搞好科技标准和建筑节能。
加快城镇保障性住房建设步伐。将廉租住房保障从最低收入家庭扩展到低收入家庭，扩大租赁补贴覆盖面。年内确保完成保障城市、乡镇和独立工XX县区非农业户口低收入家庭人均住房建筑面积15㎡以下28.2万户的目标任务。大力推行廉租住房“租售并举”，加快建设资金回笼。探索非公经济组织住房公积金制度建设，扩大公积金覆盖面。
抓好农村危房改造和村庄整治。年内完成40万户农村危房改造任务；重点线村庄实施村庄规划整治。
整顿规范房地产市场和建筑市场。年严格建筑市场资质资格、中标合同履约情况动态监管，建立建筑市场与施工现场联动机制。推行工程量清单计价招投标。建立领导现场带班制、重大隐患挂牌督办制、安全事故查处督办制，逐步推进施工现场电子监控。建立全省应急专家队伍和1个救援物资储备基地。
加强法制建设和人才队伍建设。做好《xx省物业管理条例》、《xx省城乡建设档案管理办法》宣贯。推进稽查执法“三覆盖”。积极开展建设专业法律服务。加强信息尤其是突发应急信息报送，提升宣传水平。
深化党风廉政和精神文明建设。要全面推进住房城乡建设领域依法行政；要深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设；要深入开展“三个建设年”活动，大力加强队伍建设，不断改进工作作风，提高社会各界对住房城乡建设工作的满意度。
魏
范文二：关于乡村规划的探讨关于乡村规划的探讨
摘要。本文立足于国家乡村规划建设的大背景下，通过对中国乡村农耕文化的解读寻找到中国农村建设的魂。同时结合乡村建设体系提出乡村建设的核心即人与自然生态体系，针对乡村建设中的乡村建筑提出保留瓷砖房这个现代的符号。依据湖南的地域特色和“两型梦”提出以XX县区蕉溪乡水源村村庄规划为例的两型村庄建设方案探讨。最后总结新时期做好乡村规划的些许个人建议措施。
关键词：乡村规划生态体系两型梦
在中国急剧扩张的城市正在吞噬乡村，村民为了在沿海发达城市的工厂里谋得更好的工作而纷纷离开乡村，乡村将是未来城市消费的奢侈品。在中国传统的乡村凝聚着历史的记忆，反映着文明的进步，对乡村的保护规划，实际上是对民族文化之根的固本和养护。
1：乡村的魂—农耕文明
农耕文明是农民在长期农业生产活动中形成的一种适应农业生产、生活需要的国家制度、文化教育等的文化集合。农耕文明决定了中华文化的特征，是千百年来中华民族生产生活的实践总结，是华夏儿女以不同形式延续下来的精华浓缩并传承至今的一种文化形态，应时、取宜、守则、和谐的理念已广播人心，所体现的哲学精髓正是传统文化核心价值观的重要精神资源。
中国的文明起源于农耕文明。长达6000年的农耕文明是世界上任何一个国家的农业文明都不能与之相比。西方历史上的巴比伦、古埃及、古罗马、古印度等文明已经成为历史，人们这样评论他们的过去——“只要人类走过的地方，都会留下一片沙漠。现今的中国不仅没有成为沙漠，而且这片土地还在支持着中国走向另一个新时代的文明——新农村建设。
近年来，全国各地的新农村建设风起云涌，湖南的乡村建设即取得了显著的成就，也存在着严重的问题，集中起来说，就是不少地方或多或少把“新农村建设”变成“新城市建设”。如果按照今天有些县市的方法与路径来进行乡村建设，速度越快，投入越大，收效会越小。有的地方还会产生一定的负面问题。
现今新农村的建设我们应将目光投向5000年的中国文明史，且应延续这条古道，同时又必须增添一些当代的文明元素，关键这些元素不能喧宾夺主，因继承与发展才是新农村建设的目的。
2：乡村体系—人与自然生态
一个村庄有一个完整的村庄生态体系。乡村建设的原则。生活第一、生产第
二、市场第三。在作乡村规划的时候，规划需本着生命和生态的三个”家”原则——
范文三。乡村规划规划什么。在乡村做规划，成了一个规划行业的新难题。在城市里浸泡成熟的规划师们，遇见了问题千奇百怪的乡村时，仍旧只能像个学生一样，学着去重新认识这个陌生、棘手的规划主体。照搬城市规划只有死路一条，必然留下骂名，成了目前的行业共识。很大的乡村规划市场，却没有统一的参照标准，多种探索途径的思想碰撞，成就了目前繁杂热闹的业态。乡村规划，到底该怎么做才好。
孙君
乡村不能用城市规划思维，而应该用乡村营造理念
北京绿十字
ngo组织“北京绿十字”成立于2003年，十多年来开展了多种模式的新农村建设。团队理念是“把农村建设得更像农村”、“财力有限，民力无限”、“乡村，未来中国人的奢侈品”。成功的乡建案例有，XX省XX县区五山镇堰河村生态文明村建设的“五山模式”，广水市武胜关镇桃源村“世外桃园计划――乡村文化复兴”项目、XX省XX市XX县区深化农村改革发展综合试验区郝堂村的“郝堂茶人家”项目等。
目前的乡村建设主要存在五个方面的误区。一是规划城市化。二是景区园林式。三是室内装修酒店样。四是生活与生产分离。五是乡村管理政府化。
根本一点，要把《城乡规划法》分开。乡村不能用城市规划思维，而应该用乡村营造理念，营造是敬畏为先，是东方之说。规划是以人为本，是西方概念，两者有本质的区别。《城乡规划法》合并，实际上是对新农村建设的破坏，现阶段对乡村建设是一个破坏性的规划。
对于像中国这样的农业国家来说，不能用城市的方法建设农村。虽然《城乡规划法》内容上还是区分了的，但只要把它合并，在实际操作中，评价体系、评估体系、验收体系、管理体系，还是以城市标准在建设农村，等于还是一个系统。我在很多年前写过一篇文章，就是对中国城乡规划发展的质疑，阐述中国一定要把乡村规划发展与城市规划发展剥离开，谁都知道它的价值所在。我们眼前见到的东西，和未来还在发生的问题，一次一次告诉我们，不能用城市的思维方式、城市的生活方式建设乡村。但是这个事我们也提了很多年了，也听说最近在做两套系统。国家本身制定的时候是分离开来的，只是我们具体操作过程中又把它混在一起了。学校在教学的时候，培养的专业人才依然是做城市规划的人，教育体系中几乎没有做乡村规划的，出台这个法则就没有意义了。同时，所有论证、验收、招投标系统和城市是一套体系。招投标分过城乡之分吗。没有。监理人员有城乡之分吗。没有。既然没有，证明整个城乡规划法，虽然有乡，但还是城市规划法，本质上没有区别。所以说《城乡规划法》是一个伪规划法。新农村建设规划，不能只做建设方面的规划，而忽略了文化、民俗、生态、健康、环保、养老、土壤修复、生物多样性、平民教育、项目整合等，这些都属于规划范围。现实中的新农村建设，政府过于重视硬件建设、形象工程，对精神和文化建设只说不做，其实乡村建设要先做精神与文化建设，后做物质建设。
要把农村建设得更像农村。我讲的更像农村，是符合今天的更像农村，既有乡村文化的元素，又有历史文化的遗迹，还有现代城市科学技术的融入。未来是乡村文化影响城市，城市科学技术助推乡村。这个时代感，既能继承传统的文化元素，又能融入时代的科学技术。越来越多的人喜欢到农村去，是因为它跟城市有差异。如果把乡村建设得城市化，就失去了乡村原本的吸引力。单纯从这一点来看，乡村建设与城市建设就应该差异化，切莫同质化，这也是它的价值所在。把农村建设得更像农村，这是一个适合中国农村的发展方向。农村是未来城市的希望，是城市发展不可分割的一部分。我们保护旧村，保护历史，保护民间文化，保住农民的朴实无华和真诚勤劳，就是未来新农村的最大希望，本质上是在修筑我们未来回家的路。
现在新农村建设，像是一种“超女型”的新农村建设。我们还没有理解新村与旧村的关系，没有弄明白旧村、老庙、祠堂与华夏文化的脉络，就慌慌忙忙建新村。中国传统的农村建设，农民盖一座房子，可能会盖好多年，甚至几代人，强调劳绩感。跟孩子一样，自己把他抚养成人，才会有感情，才会爱护他。农村建设中，往往把劳绩感丢掉了，施工队来了，一下子就建完了。村庄自古以来是一个逐步完善的过程，一开始是几家人，然后结婚娶媳妇分家立户，变成好几家人，慢慢地从几户人家变成一个村子，就像一个孩子自然成长的过程，最后走上社会。现在社会是什么，是克隆一个人出来，迅速放到社会上去，没有这样一个过程，他对社会不了解，很难融入社会，很难变成社会当中相互有关系的一员。农村也是这样，几乎是毁掉旧村，再建新村。很多地方又把村庄改叫社区，更是不妥，村庄与社区是完全两种不同的形态。农村建设大多数是当政治任务在完成，更多是考虑政绩，并没有考虑一个村庄该如何完善。农村在这十几年中是一次破坏式的建设，是不健康的、拔苗助长的建设过程，跟温室大棚的蔬菜是一个道理。
要懂得“集城疏乡”的概念，城一定要集中，乡一定要分散，乡村分散是中国生态保护、生态维护的重要因素。中国的城镇化提出建新型农民社区，这在方法上是错误的。农民自古以来依田而生，依地为产。城市要田人分离，乡村要田人合一。乡村越分散，元素越小，环境保护性就越好，土壤保护性也越好，污染就会最少，文化多元性也会越好。这是城乡规划应遵循的原则，是我们保护土壤、原种农业和生态平衡的重要做法，这个概念很多规划部门都不是太明白。做规划时，只能相对集中，不能强行集中。朱良文
乡村规划需要不断修正，全过程跟踪
“关注者”客栈
元阳阿者科当地给朱良文团队一栋房子做办公室，一楼牛棚，二楼住宿，三楼粮仓。考虑到目前村里没有消费场所，外来者无法停留，他们便自己出经费改造。一楼改为酒吧;二楼办公，还辟出部分当培训室，用来做手工艺教学、哈尼文化展示空间;三层青年客栈。团队出资25万，预计三四年回收，提议村里成立合作社，共同经营，收入按照团队60%，合作社40%分配，待成本收回后团队撤走，由居民全权经营。
很多领域的人关心乡村，这是一个好事，虽然大家不是抱着相同的理念去，但仍然是种进步。我希望各行各业共同面对农村时，多一些协作，少一些猜忌排斥。在有的规划会议上，有组织提出为农村免费规划，但也有人会跳出来质问，为什么要扰乱市场。可以这么说，目前90%的规划是无法实施的。规划不能纸上谈兵，评审通过了，拍拍屁股就走人。规划是为了农村，还是为了自己的成果。这个需要反思。
传统村落的保护与发展，是一对共生共存的矛盾，“先保护还是先发展”与“先发展还是先保护”都是伪命题。它们永远有矛盾，需要在动态中同时解决。这些矛盾集中于乡村传统农业文明和新的生产业态之间，传统居住空间和现代生活方式之间，发展热潮和环境保护之间。规划也是动态的。什么规划才是可持续的。只能在实践中去解答。乡村问题千奇百怪，要面向具体村落，解决当地村民问题。路不通，先修路;路通了，破坏更容易，就要解决破坏加速的问题。农村规划需要面向实际，不断更改，全过程跟踪。
目前，我国传统村落保护发展与开发的类型可以分为四类。一是自身转化型――依靠自身产业的转型带动了全村的经济发展，随之全村的传统民居已改变为新建的延续了传统肌理与元素的新民居，村内全部还是原住民，村寨的传统文化还在，还有传统味，风貌也很好。如临沧市双江县勐库镇冰岛村。二是外力转化型――由于经济衰落已蜕变成空心村的传统村落，然其自然环境好、原始传统风貌尚存而被一些艺术家、建筑师或投资者看重，由外界投资彻底整治、重新打造成休闲度假村，风貌恢复，经济复苏，但已不是传统村落。如莫干山度假区等。三是带动活化型――一些风貌较原始、多数原住民还在里面，但经济落后、缺乏活力的传统村落，通过外界的资金进入（整治环境、维修民居）与示范带动（客栈、餐馆、组织生产手工艺品等），激发了当地村民开展旅游服务业的积极性，从而促进了村落的经济发展。这是目前传统村落活化最常见的方式，各地皆有，河南信阳郝堂村即是其范例。四是有待自主活化型――目前尚有一些因地处偏远、交通不便而保存下来乡村风貌原始、传统文化保存完整、原住民生活在其间的传统村落，其产业单一，发展缓慢，基础设施差，村落破旧，严重缺乏活力。他们祈盼发展，但过去因种种原因一直不被重视;目前急需外界的资金支持与智力支援才能活化，然而从保护传统的纯真性来说又不希望外界越俎代庖，干扰他们的自主发展。这种村落现已为数不多，但不论从历史、社会、文化、艺术哪个角度来看都有价值，如元阳的阿者科、垭口。
我们的理念是，团队要陪伴当地规划落实的全过程。这需要耗费更多的精力和资金。我们目前在云南元阳阿者科的乡村项目，就是这种理念的尝试，和村民共同将规划落地。这种尝试得到了当地政府的支持，我们就是一颗小石子，引起了一些涟漪，但要达到制度上的改变，谈何容易，需要大量的尝试来推进。
元阳哈尼梯田的世界文化遗产区有85个村寨，其中有5个村寨保护最好，而阿者科又是五个中最理想的，是我们与县领导共同下决心死守的两个村寨之一。阿者科的调研规划阶段自2014年起，2015年4月结束，目前是规划实施阶段。我们的目标是，发展当地梯田农耕，发展高端的哈尼古村落深度体验游;让村寨内部生活现代化，外部风貌不变，三年内家家都改造，改善村落环境。
在乡村规划设计方面，我们强调做有实用价值的规划，将保护规划、旅游规划、详细规划、美丽家园建设、危房改造等多规合一，采用开放式的规划方法，让当地领导、专家、村民、地方文化人士共同参与，并学习社会学学者的农村工作方法，让规划在实时操作中便于落地。
村寨问题太多，简直无法脱身，规划做完后，撤退还是不撤退。这需要很大的决心。既然决定跟踪规划落地，那就要明确自己的责任，我们在规划文本中明确，团队以“规划实施协作单位”的角色存在。这是我们内心斗争了三天才下的决心，因为这个角色意味着，我们团队要在这里花相当长的时间，没有经费的话，还要拿出自己的经费来支撑。为便于实施，我们在村中设立“规划实施协作办公室”，跟踪实施进行技术服务，并主动协助、推动规划实施――与上海伴城伴乡公益组织合作推出《关注阿者科计划》《红米计划》，目前正在落实近期的15件工作。
刘昭吟
传统意义的“规划”，在乡村场域基本不存在了
中国幅员辽阔，不同区域的乡村情况差异很大。如果要说共性的话，以乡村作为都市的对立面时，无论在哪个区域，乡村都是相对劣势，不只是经济上的劣势，也有文明上的劣势。劣势者最需要的就是赋能（empowerment）和包容（inclusion），使其有机会调整位置。赋能就是“授人以鱼不如授人以渔”，然而选择什么作为赋能路径，是真正的难题与挑战。如果没有搭配结构调整，在既有结构中、既有游戏规则中，弱势者之所以弱势就是因为无法胜任既有规则的“渔”。所以赋能必然需要以结构调整作为支撑，从弱势者自身的特征与能力出发，而不是优势者的规则，给予另类发展的机会和肯定其价值，这便是包容。
过去在乡村规划上，大家普遍的做法是以城市规划的规则做乡村规划，譬如道路规划无视村庄肌理，为了城市公共设施的规模经济而迁村并点，而没有去想乡村是不是有其他做法。这个方法上的误区基本已经被认识到了，大家开始采用学习地方智慧的方法。然而，这又产生了新的问题。学习地方智慧表示乡村规划建设的知识还不是显性可传播的编码知识（codedknowledge），规划知识是在地的，是过程的，是边做边学的，是在做的过程中理解的，是营建引导建筑，是工匠引导设计。这就使得乡村规划的经验难以知识化，难以成为一种可复制、可学习的工作方法。甚者，乡村规划是总体性的，是策划、规划、设计、营建不分的，可以说传统意义的“规划”，在乡村场域基本是不存在了。
乡村规划究竟是什么。我认为，乡村规划的知识体系与城市规划有很大的不同。乡村规划最重要的知识领域不是工程性的实质环境规划，而是各种综合性知识;规划者的角色不再是“专业者”，而是“有知识的帮助者”，或用前面的词，“有知识的赋能者”;规划者的沟通能力，成为规划者的重要技能。在这个意义上，我认为乡村规划的知识化很重要，否则乡村规划只能停留在个人经验层次上，无法通过知识传播、学习、批判，产生更深远的影响。
乡村规划分愿景和实施两个层次。涉及实施，就要懂得算账，不是按照计划投入去融资，便是有多少钱做多少事。村落建设的资金来源有三个途径：一是财政拨款，二是村民自筹，三是社会融资。财政拨款与村民自筹的情况，是有多少钱做多少事，一年做不完就分年做。社会融资有两种方式，一是政府成立投融资平台，平台公司以资产包作为融资条件，在政企不分的情况下，很容易凭借政府手段获取村庄资产，如此一来，即便产权转移是基于村民自愿，对于赋能的努力必然不足。这个资产包除了用于融资，也要使用起来，这就是我们所见的平台公司的招商，它使得村庄的发展更多地依赖外部资源，而不是对村民赋能。我并非反对平台公司，它能起到资源集中的作用，但我认为应该约束平台公司掌握的村庄资产比例。二是通过互联网渠道众筹，通常是单一项目性，不是常态性的机制。
范文四：乡村规划答案第一章
村庄的分类：
（一）城乡区位关系的分类。乡村型、城镇型、城郊型。
（二）生产活动特点分
类。种植业型、水产业型、畜牧业型、林果花木业型、旅游型。
乡村型村庄的定义：指距离城镇较远，主要是处于第一产业区域特别是基本农田保护区或林
区范围内的村庄。
村庄的功能：生活居住功能、工农业生产功能、休闲娱乐功能、市场交易功能、交通信息功
能、组织管理功能。
我国村庄合并的主要几种态势：
第一、在山区中，分散的自然村向生活居住条件好的村庄合并已成趋势；在平原区，一些规模小的村庄向相对规模大的中心村