2025年专题党课讲稿：统筹推进深层次改革和高水平开放与“深入学习贯彻习近平法治思想奋力谱写法治建设新篇章”（2篇文）.docx

2025年专题党课讲稿：统筹推进深层次改革和高水平开放与“深入学习贯彻习近平法治思想奋力谱写法治建设新篇章”（2篇文）

2025年专题党课讲稿：统筹推进深层次改革和高水平开放
同志们:
统筹推进深层次改革和高水平开放，是2023年中央经济工作会议提出的明确要求，是我国扎实推进高质量发展的战略任务之一。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，要把“统筹推进深层次改革和高水平开放”落实到位。必须深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记相关重要论述精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的强劲动力。
一、深层次改革和高水平开放是构建新发展格局的内在要求
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势的变化，审叶度势作出的重大决策。习近平总书记强调，“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力”，明确了在更高起点上全面深化改革开放对构建新发展格局的深远意义。
以国内大循环为主体，意味着我国生产、分配、流通、消费将更多依托国内市场，能够有效化解外部冲击和外需减少对经济带来的影响，确保即使出现极端情况，我国经济也能基本正常运行，保持社会大局总体稳定。实现这一目标，关键在于国内循环的畅通无阻。当前，国内循环仍然存在部分领域行政配置资源过多、劳动力和土地等传统要素市场化改革、人才和数据等创新要素跨境流动壁垒等问题，客观上制约了国内大循环内生动力和可靠性的提升。这些问题是涉及多个部门、多个领域的系统性问题。解决这些问题，形成全国统一大市场，更好地发挥我国超大规模市场优势、释放巨大的内需潜力，必须通过系统性深层次改革来完成。国内国际双循环相互促进，意味着我国参与国际循环能够从供给和需求两个层面推动国内大循环不断升级，涉及各类要素、产品和服务在国际循环和国内大循环之间的高效跨境自由流动。这就要求我国推动更深层次改革，更好发挥两个市场两种资源的作用，在国际合作和竞争中不断提高中国企业全球配置资源能力，提升中国的影响力和话语权，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。
开放不仅包括对外开放，也包括对内开放。实行更高水平开放是促进国内大循环高效畅通的重要条件，各地只有突破自我发展的“小圈子”，融入国家统一的市场基础制度规则、市场联通设施、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管体系，才能推动形成国内统一大市场，促进商品要素资源在全国范围内畅通流动。实行更高水平对外开放是国内国际双循环相互促进的必然要求。当前，以深圳、上海浦东为代表的沿海发达地区率先全面对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，是持续推进高水平对外开放的生动实践，对促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合具有示范和带动作用。
二、深层次改革和高水平开放相辅相成、相互促进
习近平总书记强调，改革开放是我们党的一次伟大觉醒， 是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。改革不停顿， 开放不止步，推动中国特色社会主义事业实现从创立、发展到完善的伟大飞跃。改革开放越往纵深发展，面临的问题和矛盾越错综复杂，越需要坚定不移地持续推进更高水平开放，以更深层次改革破解深层次体制机制障碍。
我国迈入高质量发展阶段后，客观上要求摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，对调节社会关系和社会活动的体制机制进行深层次改革，培育发展符合新发展理念的新质生产力， 并形成与之相适应的新型生产关系。必须看到，这一过程必然要求面向全球引入一切适应新质生产力发展的优质高端要素， 借鉴学习其他经济体发展先进生产力的成功经验，也必然要求我国在推进经济体制、科技体制等领域深层次改革的过程中， 不断提升高水平开放的能力和水平。对接或超越国际先进科学技术和规则标准，打通束缚新质生产力发展的国内国际堵点卡点，建立高标准市场体系，才能在鼓励创新、宽容失败的良好氛围中，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等各类国内外优质生产要素向新质生产力的发展方向顺畅流动并集聚， 实现劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合跃升和全要素生产率的大幅提升。
新征程上高水平开放展现出三个显著特征，一是更大范围， 既包括传统边境领域的对外开放，也包括知识产权保护、竞争政策等领域和国际高标准规则的对接相容；既包括对外开放， 也包括对内开放，更加注重开放发展的内外联动性。二是更宽领域，我国在全面取消制造业领域外资准入限制措施的同时， 不断拓展深化服务业、农业全方位对外开放，大幅放宽市场准入，在更多领域允许外资控股或独资经营。三是更深层次，我国在推动商品和要素流动型开放的同时，更加注重制度性、结构性安排，积极主动建设更高水平开放型经济新体制，也就是围绕服务构建新发展格局，在优化区域开放布局的基础上，以规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作重点领域，深化体制机制改革， 进一步塑造国际合作和竞争新优势。
三、统筹推进深层次改革和高水平开放取得新成效
习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，“今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革”。习近平总书记深刻阐述了进一步深化改革的一系列重大原则，为新时代新征程全面深化改革开放作出更加清晰的顶层设计。各地区各单位各方面必须加强协同、加大力度、加快进度、拓展深度，在关键处落好子起好步。调动一切积极因素，凝聚形成新征程推进改革开放的合力。
当前，我国改革正处于攻坚期和深水区，各地区各部门能够靠自己的力量进行改革的事项都在有序推进，改不动的大部分都是牵扯利益多、难度大、风险高的事项，单由一个地方或一个部门难以顺利推进、取得全面成功。这就需要下大力气凝聚全国人民共识，坚定改革开放的信心，实行更加积极主动的开放战略，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，尊重人民首创精神，最大限度集中群众智慧，在更高起点上统筹推进深层次改革和高水平开放。
发挥自贸试验区等重大平台试点探索先行示范作用，协同推进“啃硬骨头”“涉险滩”事项。自由贸易试验区建设是新时代全面深化改革和扩大开放的重要举措。经过十年发展，我国已设立22个自由贸易试验区，并在21个自由贸易试验区下设70个片区，以推动贸易和投资自由化便利化为抓手，积极探索、 投石问路，形成了一批可复制可推广的引领性制度创新成果。 《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》对制度型开放和投资、贸易、金融、创新等对外交流合作领域体制机制创新进行了全面部署。建设更高水平开放型新体制的改革涉及面广泛，有些还是难啃的“硬骨头”，必须强化党中央的集中统一领导，充分发挥自贸试验区工作部际联席会议制度优势，明确各部门的主体责任，及时跟进可落地的配套改革举措，聚合协调推进改革的正能量。
加快教育、科技、人才一体化改革，为全面深化改革开放奠定坚实基础。党的二十大报告将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出，“要全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活力，以更大力度办教育、兴科技、育人才”。我国构建新发展格局，塑造国际合作和竞争新优势，要把推动教育、科技、人才一体化改革开放作为优先项。教育、科技、人才三者是相互关联的。其中，人才是第一资源，既是经济高质量发展最为关键的生产要素，也是知识、技术、管理、资本和数据等其他生产要素可以依附的重要载体。从改革的系统工程理论来看，推进经济体制、科技体制以及教育体制等领域的改革开放， 需要大力推动科技同经济的深度融合，将教育、科技、人才作为一个整体，以高素质人才跨境自由流动为重点完善对外开放战略策略，畅通三者良性循环，形成人才培养、引进、使用， 合理流动的工作机制，以建设具有强大影响力的世界重要教育中心、人才中心和创新高地为抓手，推动新质生产力加快培育和发展，激发全面深化改革和扩大开放的整体效应。
着力提升监管能力和水平，在确保安全前提下统筹推进深层次改革和高水平开放。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时提出，当前需要统筹的两大战略任务， 一是统筹推进深层次改革和高水平开放，二是统筹高质量发展和高水平安全。这两个方面是紧密联系的。安全是发展的前提， 发展是安全的保障。越开放越要重视安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。一方面，要坚持底线思维、极限思维，抓紧健全极端情形下的国家安全保障体制机制； 另一方面，要以高水平开放为目标，运用人工智能、区块链、 云计算、大数据等各种新兴技术，积极推动多部门协同联动创新监管方式，全面提升各级政府整体监管能力水平，加快提升国家治理能力，为推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展奠定制度基础。

2025年第一季度专题党课讲稿：“深入学习贯彻习近平法治思想奋力谱写法治建设新篇章”

同志们:
党的二十届三中全会指出，“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、 执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”习近平法治思想是习近平总书记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创造性提出的一系列具有原创性、标志性的全面依法治国新理念新思想新战略， 科学回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
当前，全市上下正深入贯彻落实党的二十届三中全会精神， 奋力实现全面振兴新突破三年攻坚首战告捷。我们要深刻认识、 系统把握习近平法治思想的丰富内涵、核心要义、实要求， 切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升法治XX 建设水平，为实现全面振兴新突破提供坚强有力的法治保障。
下面，我讲几点意见。
一、深刻领会习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，就其主要方面来讲，就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出并系统阐述的“十一个坚持”。“十一个坚持” 既是重大工作部署，又是重大战略思想，必须深入学习领会、 抓好贯彻落实。
(一)牢牢把握政治方向，坚定不移坚持党对全面依法治国的领导
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是同西方资本主义国家的法治最大的区别。习近平总书记指出，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。只有在党的领导下全面依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。这深刻阐明了全面依法治国的根本保证，科学指明了党在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。我们要充分发挥市委依法治市委员会牵头抓建设主体责任，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定能力，切实把党的领导贯彻到法治建设全过程、各方面，确保法治XX建设始终沿着正确方向前行。
(二)牢牢把握重要地位，坚定不移坚持以人民为中心
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。习近平总书记指出，全面依法治国最广泛、 最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。这深刻揭示了社会主义法治国家的本质属性，回答了全面依法治国为了谁、依靠谁的重大问题。我们要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设全过程，积极回应人民群众法治新需求新期待，系统谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题， 依法维护好人民群众合法权益，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。
(三)牢牢把握工作布局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。 习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。这深刻阐明了全面依法治国必须立足的基本国情，科学指明了全面依法治国的正确方向。我们要从中国国情和实际出发，传承中华优秀传统法律文化，借鉴国外法治有益成果，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创法治XX建设新局面。
(四)牢牢把握重点任务，坚定不移推进法治领域改革
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，必须在法治下推进改革，在改革中完善法治。习近平总书记指出，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要加快重点领域立法，加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。这深刻揭示了改革与法治相辅相成、 相伴而生的辩证统一关系，科学指明了运用法治思维和法治方式推进改革的实践路径。我们要统筹推进法治领域改革任务， 积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以解决法治领域突出问题为着力点，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各方面制度更加成熟、更加定型。
(五)牢牢把握重大关系，坚定不移把法治建设融入振兴发展大局
法治是最好的营商环境，是助推高质量发展的重要保障。 习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。这深刻阐明了法治建设与经济社会发展的辩证统一关系，科学指明了运用法治思维和法治方式优化营商环境、助推高质量发展的实践路径。我们要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治建设贯穿振兴发展各方面、全过程，持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，着力打造办事方便、法治良好、 成本竞争力强、生态宜居的营商环境，为实现全面振兴新突破提供坚实法治支撑。
二、聚焦重点任务，以高水平法治护航
高质量发展法治兴则事业兴，法治衰则事业衰。当前，我市正处于加快实现全面振兴新突破的关键时期，迫切需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法善治护航高质量发展。
(一)着力加强法治政府建设
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是法治XX建设的重中之重。要依法全面履行政府职能，纵深推进“放管服”改革，加快转变政府职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，用法治给行政权力定规矩、划界限，提高依法行政水平。要健全完善依法决策机制，严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高决策质量和效率。要严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，创新行政执法方式，着力解决执法不规范、不严格、 不透明、不文明等问题，切实维护人民群众合法权益。
(二)着力维护司法公平正义
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，公正是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，健全完善司法权力运行机制，加强对司法活动的制约监督，规范司法人员自由裁量权，确保司法权依法正确行使。要提高司法办案质效， 优化司法职权配置，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道， 严格落实防止干预司法“三个规定”，依法及时公正办理各类案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加强人权司法保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，坚决防止和纠正冤假错案，切实维护公民合法权益。
(三)着力优化法治化营商环境
营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现，法治化营商环境是最好的营商环境。要加强营商环境立法，聚焦市场主体关切，加快完善相关法规制度， 着力破解制约营商环境优化的体制机制障碍。要依法平等保护各类市场主体合法权益，加大知识产权保护力度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，维护公平竞争市场秩序。要持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”“最多跑一次”等改革，提高政务服务效能，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。要健全完善涉企纠纷多元化解机制，加强涉企法律服务，依法妥善处理涉企案件，为企业发展营造良好法治环境。
(四)着力推进全民普法守法
全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，守法是法治社会建设的重要环节。要深入实施“八五”普法规划，突出宪法宣传教育，广泛开展民法典普法工作，创新普法方式方法，增强普法针对性和实效性，推动全社会形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要加强法治文化建设，挖掘和传承中华优秀传统法律文化，弘扬社会主义法治精神，培育法治文化阵地，打造具有XX特色的法治文化品牌， 让法治文化浸润人心。要加强法治乡村建设，完善乡村法律服务体系，推进基层依法治理，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，夯实全面依法治市根基。
三、强化组织领导，确保习近平法治思想落地落实
推进全面依法治市，是一项长期而艰巨的系统工程，必须加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，确保各项任务落地见效。
(一)压实工作责任
各级党委(党组)要切实履行法治建设主体责任，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题。各级党政主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重要任务亲自督办，切实发挥好“关键少数”作用。市委依法治市委员会各成员单位要各司其职、协同配合，形成上下贯通、 左右联动、同频共振的法治工作格局。
(二)建强法治队伍
法治人才是法治建设的重要支撑。要加强法治专门队伍建设，加大法治人才培养力度，创新法治人才培养机制，提高法治人才培养质量，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、 忠于法律的高素质法治工作队伍。要加强法律服务队伍建设， 发展壮大律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务队伍，加强职业道德建设，提高法律服务水平，为人民群众提供优质高效的法律服务。
(三)强化考核督察
要充分发挥考核“指挥棒”作用，完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动法治建设各项任务落到实处。要加强法治督察，聚焦党中央关于法治建设的重大决策部署，围绕重点领域、重点环节， 开展常态化法治督察，及时发现问题、督促整改落实，确保习近平法治思想在XX落地生根、开花结果。同志们，法治兴则国兴，法治强则国强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平法治思想，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写法治XX 建设新篇章，为实现全面振兴新突破提供坚强法治保障。谢谢大家！