2024年两会政府工作报告解读两篇范文.docx
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1、2024年两会政府工作报告解读两篇范文一、围绕党中央决策部署,广泛征询社情民意,更接地气、更有底气、更有生趣报告共分3大板块,一是对过去一年工作的回顾,从7个方面全面回顾20XX年工作,从6个方面总结取得的成绩;二是今年经济社会发展总体要求,主要是实现7大目标;三是今年重点工作任务,重点是十大工作任务。(一)政府工作报告的主要特点。从起草到定稿,政府工作报告坚持以贯彻党中央决策部署为中心,更广泛收集民意,坚持与时俱进、求真务实的原则,合理确定本年度发展目标,安排具体工作措施一是上接天线、下接地气所谓上接天线,是报告把准政治定位,全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署所谓“下接地气”,就是
2、报告把准社会脉搏,充分反映了民心民意,回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切,各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业二是上下贯通、融为一体报告把党中央、国务院的决策部署,把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来,转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单大家知道,中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策,企业和群众提出的是具体愿望和诉求,这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措报告经过几上几下反复研究论证,形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措,这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来三是实事求是、务实平实今年报告遵循报告的文体
3、规范,力求平实朴素,尽可能做到言之有物讲去年的成绩,注重用事实和数据说话,不作渲染;讲去年工作突出年度特色特点,也没有面面俱到部署今年工作着重讲新安排、新举措,对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略,尽可能做了精炼概括;安排各项政策和工作举措时注重讲干货,大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货报告力求针对性强,提出的政策举措有用管用,真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切语言表达上尽可能通俗简洁,让老百姓能听得懂,能理解(二)全面总结20XX年工作成绩,突出“成绩来之不易”。去年年初,疫情防控实现平稳转段,转段的过程就是很复杂的一个过程,各个方面付出了艰辛的努力,这本身就
4、是巨大的成就从经济发展来说,面临着多重困难挑战交织叠加的局面,可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“几碰头”,既有疫情因素,也有疫后经济恢复的复杂因素这些挑战能应对好其中一项就很不容易,把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易所以,面临极其复杂严峻的局面,我们能把经济稳住,完成全年经济发展任务就很不容易了从宏观政策和实际工作角度来看,去年有三个方面的特点值得总结一是突出固本培元经历三年疫情之后,中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段,同时又面临多重困难和挑战,所以经济运行的压力加大统筹稳增长和增后劲,采取了一些措施,这些措施既有利于当前,也有利于今后的发展二是发挥组合效应更加注重政策的
5、组合性、协同性,围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务,统筹用好财政、货币、就业等各项政策,打出了一套有力有效的政策组合拳,形成了合力三是注重精准施策针对不同的矛盾和问题,采取不同的举措,做到有的放矢、对症下药比如去年针对不同经营主体的情况和诉求,我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策,这里既有共同的、一致的政策,也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施(三)报告聚焦群众关切的问题,提出了不少民生方面的政策举措增进民生福祉是发展的根本目的对于今年工作的安排,报告聚焦群众关切的问题,提出了不少民生方面的政策举措比如,在教育方面,提出要改善农村寄宿制学校办学条件在医疗卫
6、生方面,提出今年继续增加基本医疗财政补助,城乡居民医保财政补助标准提高30元,达到每人每年670元针对群众反映突出的看病难、报销难等问题,强调落实和完善异地就医结算,强调以患者为中心改善医疗服务,推动检查检验结果互认在社会保障方面,提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时,将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元保障年轻人、高校毕业生就业,更加突出了就业优先导向,制定了一系列措施一是加大政策支持力度二是加大重点行业企业和重点群体的支持三是加强职业技能培训二、方向已明、目标已定、展现信心,政府工作报告勾勒中国发展轮廓报告提出,2024年发展主要预期目标是,国内生产总值增长5%左右;城镇新增就
7、业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。(一)坚持稳中求进工作总基调报告提出,积极的财政政策要适度加力、提质增效赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元一般公共预算支出规模28.5万亿元拟安排地方政府专项债券3.9万亿元稳健的货币政策要灵活适度、精准有效保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配增强宏观政策取向一致性围绕发展大局,加强政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,
8、确保同向发力、形成合力今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,科技创新能力在持续提升,新产业、新模式、新动能在加快壮大,发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气对比去年的“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”,今年判断显然要乐观一些(二)5%的增长目标是兼顾需要与可能的目标。政府工作报告提出,今年国内生产总值增长5%左右。专家表示,这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。从需要角度来说,我们为了适应“十四
9、五”规划纲要和建设现代化国家的要求,同时也是为了保证就业,防范一定的经济风险,我们需要一定量的增长速度。从可能来说,我国经济持续回升向好,潜在经济增速是大于5%的,虽然仍面临不少困难和挑战,但通过努力是可以实现的。这个5%左后右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的,也是建立在现在各方面新动能不断成长的基础之上的,我们可能要实现这个目标并不那么容易,但是只要去够一够,只要去付出足够的努力,相信还是能够实现的。(三)财政货币政策与去年相比区别不大财政政策“要适度加力、提质增效”,跟去年的“加力提效”区别不大赤字率3%,虽然低于去年的3.8%,但实际效果并不会降低政府工作报告提出,为系
10、统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从2024年开始,连续几年发行超长期特别国债,今年先发行1万亿元,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设超长期特别国债,针对的两方面,一是国家重大战略实施,二是重点领域安全能力建设,这些领域都是瞄准比较长远的,是和中国式现代化的任务是紧密的地结合在一起的根据政府工作报告的内容,今年,我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平,实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单,今年,要全面取消制造业领域外资准入限制措施制造业它本身是我们的优势所在,与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级,让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来,
11、既能够有效地地促进我们制造业本身自身能力的提升,也有助于中国的制造业能力与国外的市场,与国外的先进的管理经验更好的地去做一个融合它也是我们去提升我们整体对外开放水平,以及促进双循环的一个重要突破口所在三、高质量发展是主脉络,增进民生福祉是发展的根本目的政府工作报告对高质量教育发展、稳就业促增收、提高医保与养老金水平、增加养老育幼服务供给等进行了全方位部署。改善民生也是促进经济发展的动力,就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉,同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以解决民生问题,包括“一老一小”、便利孩子入托入园等,就需要增加投资,这又能带动其他方面的支出。在保障和改善民生方面的一个基本
12、原则是尽力而为、量力而行,政府主要履行好保基本、兜底线的职责,在此基础上尽最大努力提高保障水平。(一)民生工作明确提出12项具体的新任务一是改善农村寄宿制学校办学条件加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,改善农村寄宿制学校办学条件,持续深化“双减”,推动学前教育普惠发展,加强县域普通高中建设实施高等教育综合改革试点,优化学科专业和资源结构布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,增强中西部地区高校办学实力二是健全种粮农民收益保障机制扎实推进乡村全面振兴,加强粮食和重要农产品稳产保供三是农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶支持脱贫地区发展特色优势产业,推进防止返贫就业攻坚行动,强化易地搬
13、迁后续帮扶深化东西部协作和定点帮扶加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续四是改善农村基础设施,加大农房抗震改造力度五是让有意愿的进城农民工在城镇落户六是推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题七是扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点八是居民医保人均财政补助标准提高30元九是扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类十是城乡居民基础养老金月最低标准提高20元十一是减轻家庭生育、养育、教育负担健全生育支持政策,优化生育假期制度,完善经营主体用工成本合理共担机制,多渠道增加托育服务供给,减轻家庭生育、养育、教育负担十二是
14、提高公共文化场馆免费开放服务水平(二)民生是最大的政治,增进民生福祉是发展的根本目的全国居民人均可支配收入实际增长6.1%,快于同期GDP增速;全国城镇新增就业1244万人,就业保持总体稳定;叠加降价和医保报销,20XX年协议期内谈判药为患者减负超2000亿元回望过去的一年,面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在顶住外部压力、克服内部困难的同时,党和政府始终坚持人民至上,聚焦民生关切,书写了暖心的民生答卷,国民经济运行中尽显经济向好、发展向新、民生向暖的特点一张张民生清单,给百姓生活带来了看得见、摸得着的可喜变化,书写着人民至上的深厚情怀,诠释了“政府干的,都应是人民盼的”执政
15、理念为保障和改革民生标注出了“新方位”,让人民群众充分感受到两会的厚度与温度,如春风拂面,温暖了民心(三)立足群众的所思所想,持续发力,提高改善和保障民生的精准度谋民生之利、解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义始终是党和政府的发展愿景和要求,孩子的抚养教育,年轻人的就业成才,老年人的就医养老,这些事是老百姓的身边事、贴心事、具体事,是家事也是国事为此,政府工作报告指出,今年要加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度;加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度;在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策,加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设;完善支持绿色发展的财税
16、、金融、投资、价格政策和相关市场化机制;城镇新增就业1200万人以上、居民医保人均财政补助标准提高30元、城乡居民基础养老金月最低标准提高20元始终把人民放在心中最高位置,想人民之所想,行人民之所盼,进一步做好惠民生、暖民心、顺民意工作,让发展成果惠及群体覆盖面不断扩大,以实际行动提升百姓的幸福指数,不断增进民生福祉,提高人民生活品质今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告综合研判,今年我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。经济回升向好,长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气。报告中,字里行间洋溢着
17、务实奋进,让代表委员们深受鼓舞,坚定了发展的信心和决心。广大党员干部要进一步提高政治站位,强化履职担当,锚定政府工作报告确定的各项目标任务,把握“干”的方向、鼓足“干”的劲头、增强“干”的韧性,努力完成全年目标任务,向党和人民交上一份合格的答卷。1/2页2024年两会政府工作报告解读 篇二同志们,大家好!今天的内容包括三个部分。第一,回顾2021年中国经济取得的成就,然后再重点分析一下我们面临的挑战。第二,重点讲一下2022年中国宏观经济的预期目标。第三,讲一下2022年重点经济工作。一、2021年我国取得的巨大成就与面临的新挑战2022年政府工作报告指出,过去一年是党和国家历史上具有里程碑意
18、义的一年。以*同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。(一)2021年:实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局2021年政府工作报告把国内生产总值的增长目标定在了6%以上。这个目标的确定,我认为是中央给地方、各个行业、各个部门留有发展余地,为的是集中解决一些关键问题。当然,最后我们的经济增长超过了预期。据统计,2021年我国国内生产总值为1143670亿元
19、,按不变价格计算,比上年增长8.1%,两年平均增长5.1%。分季度看,一季度同比增长18.3%,二季度增长7.9%,三季度增长4.9%,四季度增长4.0%。我们看到,虽然2021年每个季度经济都在增长,但是波动比较大。在统计中有句话是两年平均增长5.1%,这个数字比2019年我国的经济增长低。这是新冠肺炎疫情对我国经济的影响造成的,特别是我们的消费、服务业等,都受到了很大抑制。另外,2021年我们的创新能力进一步增强、经济结构和区域布局继续优化。高技术制造业增加值增长18.2%,信息技术服务等生产性服务业较快发展,产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施,新型城镇化扎实推进。人民生活水平稳步提
20、高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个,惠及近千万家庭。疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措,疫苗全程接种覆盖率超过85%,及时有效处置局部地区聚集性疫情,保障了人民生命安全和身体健康,维护了正常生产生活秩序。(二)面临的问题和新挑战2021年三季度,我国发生了一次局部疫情。这次疫情对消费、服务业影响较大,导致2021年三季度的经济增长低于预期,为4.9%。这种情况一直延续到四季度。当时我们的经济增长是有压力的。所以,尽管中国经济取得了很好的成绩,但是要想达到稳
21、定、持续、健康的状态,还存在很多挑战。1.外部问题一是新冠肺炎疫情还在全球肆虐,虽然人类在药物和治疗方面都有好消息,但还是存在很多不确定性。二是全球经济复苏动力不足。我认为动力不足的最主要原因是需求不足,需求是指消费需求。比如,跨国的旅游几乎没有,国际的航空业也受到了很大影响。三是大宗商品价格高位波动。现在,经济学界,特别是很多投行认为全球通胀。我觉得现在还不能认为是全球通胀,因为现在需求端没有问题。也就是说,因需求端导致价格上涨的可能性微乎其微,现在只能说是供给受到冲击。2.国内问题短期问题一是我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力实际上,需求收缩不是需求下降或者负增长,而是需
22、求增长放慢供给冲击与全球初级产品的价格剧烈波动有关二是局部疫情时有发生三是需求问题我们的线上购物是非常活跃的,但是由于疫情影响,其他消费被抑制了四是出口由疫情导致的全球供应链问题,使得我们的贸易出口从常规的相对优势,变成了特殊情况下的绝对优势我认为,这种绝对优势总是要回归正常的我们知道,劳动密集型的竞争力是不断下降的,而在高新、高端、高质量的领域,我们还没有形成明显优势所以,在出口回归正常时,我们的出口增长会回落五是能源原材料供应仍然偏紧这是供应链问题和金融问题共同导致的六是中小微企业、个体工商户生产经营困难,稳就业任务更加艰巨为什么艰巨?因为现在每年的大学毕业生数量非常大中长期问题。一是关键
23、领域创新支撑能力不强。“卡脖子”技术仍然不少,基础研究能力不足,新经济占比不足、传统产业转型升级未完成。我们的基础研发只占整个研发的6%,但是西方发达国家在这一项占到了15-20%。也就是说,我们的原始创新能力不足。现在我们只是在某些领域追赶上或者超越了其他国家,但是这部分占比不高。二是一些地方财政收支矛盾加大,金融领域风险隐患较多。三是民生领域还有不少短板。政府工作中存在的问题。一是形式主义、官僚主义仍然突出,脱离实际、违背群众意愿现象偶有发生。二是有的政策在执行中采取了“一刀切”、运动式做法。三是少数干部不担当、不作为、乱作为。四是一些领域腐败问题依然多发。3.综合研判国内外形势2022年
24、,我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎。另外,我们还要坚定信心、真抓实干、行稳致远。二、2022年我国宏观经济的预期目标(一)2022年经济发展主要预期目标第一,国内生产总值增长5.5%左右。我认为实现这个目标并不容易,要付出很大努力。影响2022年经济增长最大的问题是出口。我们的出口在2021年贡献了1.7个百分点,2022年能贡献多少,目前还无法确定。所以,我们必须要靠内需的增长。这两年,由于新冠肺炎疫情影响,我们的居民消费有所下降。所以,我们要达到国内生产总值增长5.5%左右是有一定难度的。第二,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。这个目标我认为完
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