环境保护与自由贸易的关系.doc

《国际法》结课论文

题 目 国际环境保护和自由贸易的关系

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指导教师
日 期 2011 年 月 日

国际环境保护和自由贸易的关系

战后，发达资本主义国家—度采取的某些逐步放宽和取消限制进口以促进自由贸易发展为宗旨的措施。通过大幅度地削减关税，降低或撤销非关税壁垒，促进了贸易自由化。近期有关报道，中欧自由贸易区成员国之间的贸易量有所增加。贸易日益自由化，随之而来的环境问题也日益凸显。至今有关环境保护与贸易自由化关系的争论日趋激烈。国际环境保护与贸易自由有着密切的关系，二者相互促进，而又相互影响。
贸易自由化对国际环境保护有时有着积极的影响，经济乐观主义论者认为人类是超越于自然界之上，并且自然界、环境与经济发展是彼此分离的，环境污染问题可以在其发生的时候通过开发新的技术而加以解决。因此，社会必须首先发展经济，才有能力负担环境污染的投资，而自由贸易有助于经济增长，即有利于环境保护。从而出现各种权衡国际环境保护与自由贸易的努力，首先，WTO体制已经拥有一套现成的、体系完备操作方便的规则，它可以通过“环境例外权”在一定程度上调和自由贸易与环境保护间的冲突，而且作用直接，效果明显;其次，从GATT到WTO经历了几十年的谈判历程，WTO体制在谈判中积累了丰富的处理贸易与环境冲突的经验，积累了大量比较成功的案例，为以后处理类似争端提供了较好的借鉴。WTO对用于环境目的的单边贸易措施的协调为了保护本国的生态环境，世界各国纷纷在多边环境协定之外，广泛使用贸易措施以保护环境，主要表现为对进出口的限制、进出口许可证制度、征收环境附加税等。反过来，良好的国际环境对贸易的自由化有着良好的影响。首先，环境是国际贸易能够正常进行的基础和必要条件，这是因为：第一，自然环境为国际贸易提供丰富的资源和能源。第二，不同地区的环境差异导致各国比较利益和国际分工的差异，如中东出口石油，美国出口小麦，南非出口黄金，非洲需要进口大米等。随着国际环保浪潮的不断高涨，环保产业将成为21世纪世界性的主导产业，环保产业的发展必然带动贸易自由化的进度。并不断形成良性循环。
但贸易自由化对国际环境保护有着消极的一面，环境污染悲观论者认为人类是寄生虫，对自然界构成破坏，而自由贸易的发展加剧了环境恶化论自由贸易与环境保护的法律协调1 (托马斯·安德森，卡尔·福克，斯蒂芬·奈斯德姆，1995)
。目前，几乎所有新兴国家，都有能源供应不足的问题，利用核能源是许多国家的选择。一些国家有增建核电站的计划，为自由贸易提供动力，发展经济。核开发和运用的技术和经验虽在不断完善，但仍有意外发生，回顾史上发生的三次核泄漏事故，1978年3月28日美国三里岛核泄漏美国三里岛核泄漏、1986年4月26日切尔诺贝利核泄漏、2011年3月11日至目前，日本福岛第一核电站发生核泄漏事故。都加剧了环境的恶化。以发展中国家我国为例，改革发展以来，我国对外贸易快速发展，2006年我国进出口总额达到17604亿美元，“2011贸易金融发展研讨会”于2011年5月24日在北京召开。2011年是国家“十二五”开局之年，国内外经济面临较多不确定因素，贸易局面复杂难测。是2011年一季度，中国向世界庄严宣布：中国进出口总额达到8003.1亿美元，同比增长29.5%。出口3996.4亿美元，增长26.5%；进口4006.6亿美元，增长32.6%。由于进口增长快于出口，贸易逆差10.2亿美元。近六年来首次出现季度逆差2 （数据来自中经网统计数据库）
。 贸易开发度也日益增大。2010年全球商品贸易出口排名我国从17上升到16，服务贸易出口、进口我国亦分别提升3名及前进1名3 （来自经济部国际贸易局新闻资料）
，随着经济的发展，伴随而来的环境问题也日益凸显。我国工厂废气、废水排放量增加，汽车废气排放量也不容忽视，白色污染，中西部土地沙漠化严重，生态环境开始失衡······在缺乏有效的环境保护措施的情况下，贸易活动促进了以不可持续的生产和消费方式为特征的经济增长，通过不断扩大的生产和消费活动以及贸易商品的运输活动，加剧了自然环境的退化，因此，应禁止或限制贸易活动。贸易限制措施可以作为改善全球环境状况的一种手段，特别是在针对全球性或跨境转移的污染问题和实施多边环境协议方面可以发挥积极作用。因此，在必要的情况下为了达到保护环境的目的可以使用贸易限制措施。如果国际环境恶化，环保产业发展不足，出口产品环保不达标，使产品出口严重受阻、经常遭遇其他国家的绿色壁垒，经济的发展收到影响，自由贸易就变成一纸空文。
当今世界，面对调节自由化与环境保护之间难以协调的矛盾。 单靠价WTO体制来协调自由贸易与环境保护之间的关系还有许多难题。首先，WTO体制的根本宗旨是实现国际贸易自由化，这就决定了当自由贸易与环境保护发生争端时，WTO体制不可能抛开自己的最高宗旨向环境保护妥协，这种局面不利于问题的真正解决;其次，WTO体制解决贸易环境问题多采用贸易手段，这种方法本身带有很大的局限性。为此，世界各国以及学者们又开始寻求
解决问题的理想方案。当前，我国还没有形成全方位、全过程环境管理思想，国内市场对产品的环境标准要求不高。同时，许多企业和有关部门很难改变长期以来我国对环境与贸易问题的被动、防御性的基本认识与处理方法，为能充分认识到国际环境公约和环境管理体系可能产生的负面效应。这种状况势必会严重影响我国的对外贸易与经济发展4 （文良统:《我国对外贸易与环境保护的可持续发展对策》，企业技术开发，2(X)5年8月第24卷第8期，第105一106页）
。由于我国的。因此我国环保产业的国际竞争力也是摆在我国贸易与环境问题面前的重要议题。
面对这种困难该如何解决？最优的政策是针对导致环境污染的生产或消费活动制定环境政策，不论从环境保护角度,还是从社会成本和国民福利水平提高的角度来看，贸易限制措施都是次优的选择。但由于有些环境问题具有全球性和跨境转移的性质，以及贸易措施能够影响他国的政策制定，在现实中，贸易限制措施还会在一些方面用于解决环境污染问题。具体要从以下几方面进行：1加强环境保护方面的国际立法。利用世界贸易组织在国际上的影响力和号召力，用自由贸易所带来的经济利益吸引各国重视环境问题，引导各国环境立法逐渐统一，而又适应各国经济发展，制定一部被绝大多数国家都接受的国际环境法。目前WTO对技术性环境措施的规范主要体现在其《卫生和植物检疫措施协议》(《SPS协定》)和《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协定)))中。《卫生和植物检疫措施协议》(《SPS协定}})是在乌拉圭回合谈判中达成的，是历史上第一部调整、理顺国际贸易与动植物检疫关系的多边国际公约。该协议主要对各国采取的卫生与植物卫生措施做出了规定；2、发展中国家应严格要求外国投资企业的准入。对外国投资企业要有区别有选择的接受，对一些高科技产业或是绿色环保企业可以给予优惠政策，降低生产成本。对于高耗能、高污染的企业可以增加税收等方法提高生产成本，要求企业一定要符合国际环境标准，以此来来促进环保；3、贸易与环保同时抓，既不能先污染，后治理，也不能以环保为由，阻碍贸易的自由发展；4、有效结合自由贸易与国际环境保护，达到相互促进，达到“双升共赢”的效果；5、发展中国家加强解决自由化与环境保护之间难以协调的矛盾，发展中国家必须从多方面采取有效措施，在实践中，我国为了能更好地顺应世界经济发展的趋势，协调好自由贸易与环境保护之间的关系，加入WTO以后，我国积极参与了多哈回合谈判，就贸易与环境问题也提出了自己的主张近年来，我国修订、颁布了几部环境法、十几部资源管理法和数百项环境标准以及数目繁多的地方性环境资源法规和规章，初步形成了环境资源法律体系。与此同时，通过实施西部大开发，进一步扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求，是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求，是保持自由贸易与国际环境保护的协调发展。２０００年以来，国家在西部相继启动了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程。
个人认为， 既然共存，必然会有着千丝万缕的关系，不存在谁为谁让步的问题。贸易自由化必然会危及环境保护，自由贸易只有以环境保护为前提才能达到应有的目标。 贸易自由化的最终目标是使商品在全球范围内最大限度的流通，从而推动资源在全球范围内的有效配置，提高收入，从而更好的保护国际环境，实现经济和社会的可持续发展。只有当国际组织加强立法，各国加强国内环境立法，从自身完善做起。将贸易自由与国际环境问题二者并重，相信环境保护和贸易自由之间是可以平衡发展的；相互提高有效发展条件，才会达到真正的双升共赢的效果。

参考文献：
【1】欧阳进京 王翠翠，《浅析自由贸易与国际环境保护的协调》
【2】夏文彬， 《环境保护与自由贸易浅析》 商场现代化 2009年12月 （中旬刊）总第596期
【3】兰州大学硕士研究生学位论文，《论自由贸易与环境保护的法律协调》
【4】宋春峰，耿献辉，《妹境保护与贫易自由化的冲突友解决》(南京农业大学经贸学院，江苏南京21(X刃5
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