湖北省土地整治项目实施准备管理办法.doc

湖北省土地整治项目实施准备管理办法
更新时间：2011-04-12 10:43:09

第一条　为保证土地整治项目顺利实施，全面完成项目建设任务，依据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发〔2003〕122号）等相关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于湖北省辖区内土地整治项目的实施准备（以下简称“实施准备”）。
第三条　项目实施准备的基本原则
（一）权力、义务和责任相统一的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）简化程序，提高效率的原则。
第四条　项目承担单位负责项目实施准备的组织管理工作。市（州）国土资源局负责项目实施准备的监督管理。
第五条　项目实施准备的主要工作内容包括：
（一）成立组织机构，组建项目实施指挥部；
（二）编制项目实施方案、招投标方案；
（三）制定工程建设进度计划、用款计划和请款计划；
（四）组织工程招投标和工程监理，确定项目施工单位、监理单位，签订工程承包、工程监理、设备和材料采购合同；
（五）建立资金使用、工程质量监督、工程进度控制、档案资料管理、固定资产管理、财务管理、项目实施进展情况动态管理、重大问题汇报、内部审计等项目管理工作制度。
第六条 项目预算批复下达后，县（市、区）国土资源管理部门应当提请县（市、区）人民政府成立土地整治项目领导小组，统一领导项目实施工作。
项目领导小组应由县（市、区）国土、财政、农业、水利、交通、电力和林业等相关职能部门及项目所在乡（镇）人民政府主要领导组成，县（市、区）人民政府主要领导或分管国土资源工作的领导担任领导小组组长。
项目领导小组下设项目领导小组办公室，办公室设在国土资源管理部门，统一领导、督促项目实施建设的顺利开展。
第七条　项目承担单位应设立工程建设指挥部。工程建设指挥部可根据项目实际情况设立综合部、工程部、计财部、采购部等内部机构。
综合部负责人员管理、后勤保障、档案资料管理、综合协调与联系等。工程部负责管理施工、监理、设计等队伍，监督检查工程建设的进度、质量与资金安全，审查控制工程设计方案和标准，控制工程建设资金的使用，协调设计、监理、施工等单位的关系，组织招投标，签订承包合同等。计财部负责工程项目资金的申请与拨付，会计报表、竣工决算的编制，年度资金使用计划的编制等。有采购任务的可设立采购部，负责项目设备与材料的采购。
第八条　项目承担单位应根据批复的规划设计与预算，结合当地实际，编制项目实施计划。项目实施计划分为综合性进度计划和专业性工作计划。
综合性进度计划主要内容是划分项目管理的工作阶段，明确各个工作阶段的工作内容，合理分配资源，确定各专业性工作计划的内容。专业性工作计划主要包括材料进度计划、施工进度控制性计划、竣工验收工作计划、资金使用计划、质量控制计划、财务报表编制计划、不可预见风险应变计划等内容。
第九条　项目实施方案的内容：
（一）建设任务目标，包括项目范围、项目建设规模和投资规模、项目新增耕地面积、项目工期、项目任务目标；
（二）组织实施机构，包括领导机构、项目管理机构、技术指导机构；
（三）管理制度实施方案，包括公告制度实施方案、合同管理制度实施方案、项目法人制度实施方案、招投标制度实施方案、工程监理制度实施方案、现场管理工作制度实施方案；
（四）质量管理，包括质量标准、质量监督控制方案；
（五）进度计划，包括工程进度计划、资金使用计划；
（六）资金管理，包括资金风险防范方案、资金管理机构建设方案、资金管理方式；
（七）权属管理，包括权属调整方案、权属调整协议；
（八）文件资料管理方案；
（九）检查验收工作方案。
第十条　项目招投标方案的内容：
项目招投标方案应明确标段的数量、工期要求、投标人资质等级、资格审查方案、计价方式、发放招标文件时间与地点、投标截至日期、开标有关事项、评标标准及方法、招标方式、招投标领导小组有关情况、评委及其人数、招投标监督单位以及招标担保金额、招标文件份数等其他需说明的事项。
第十一条　组织工程招投标。项目实施方案和项目招投标方案报市（州）国土资源局审核批准后，项目承担单位应按照批准的项目招投标方案，组织工程招投标，确定工程施工单位。
第十二条　发布项目公告。项目承担单位应发布项目公告，接受群众和社会的监督。
项目公告可采取在项目区竖立公告牌，在电视、广播、网络等媒体上公告等形式。
公告的主要内容包括项目名称、建设位置、建设规模、新增耕地面积、总投资、建设工期、土地权属状况、权属调整方案、项目承担单位、实施单位、施工单位、规划设计单位、监理单位等。
第十三条　项目实施准备工作完成后，项目承担单位应及时向项目领导小组提出开工申请。
开工申请得到批准，并具备开工条件的，经项目领导小组同意后，即可组织实施。
第十四条　对项目实施工作有异议的单位和个人，可向项目承担单位提出异议；承担单位解决不了的异议，提请项目领导小组解决；重大问题的异议可上报上级国土资源管理部门解决。
第十五条　本办法由湖北省国土资源厅负责解释。
第十六条　本办法自发布之日起施行。