铜陵市人民政府办公室关于进一步加强当前食品安全工作.doc

铜陵市人民政府办公室关于进一步加强当前食品安全工作的意见
铜政办〔2008〕88号

县、区人民政府，各有关单位：
　　为进一步加强我市当前食品安全监管工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经市政府同意，结合我市实际，制定如下意见。
　　一、充分认识加强食品安全工作的重要意义
　　食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，经过各有关方面的共同努力，全市食品安全工作取得显著成效，在全省处先进水平。但仍存在一些问题，擅自使用违禁药物和化学物质行为还时有发生；小食品加工作坊无证生产现象还依然存在。这些都必须引起我们高度重视。我们一定要进一步统一思想，充分认识食品安全工作的重要性，按照国务院和省政府关于加强食品安全工作的部署，进一步增强责任感、使命感，全面、认真履行职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。要按照“全市统一领导、理顺监管职能、认真履行职责、各方配合行动”的总体要求，突出重点，加强协调，落实责任，在抓好专项整治的同时，强化日常监管；建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；加大正面宣传力度，加强社会舆论监督，使全市食品生产经营秩序明显好转，人民群众食品消费基本放心，在此基础上使人民群众食品安全得到有效保障。
　　二、突出抓好食品安全重点工作
　　（一）强化综合执法力度。在加大日常监督管理的基础上，突出食品技术监督的手段，有计划、有重点地对问题多、隐患大的常用食品品种开展抽检、检测，及时将检测结果在委员会成员单位间通报，有针对性地加大打击力度，对问题严重的经营者必须责令其退出市场。
　　（二）强化水产品及蔬菜的源头污染治理。立即着手开展水产品及水质状况检测。年内完成对全市现有67470亩（铜陵县52665亩）养殖水面进行全面监测。其中对50亩以上的水面进行检测，50亩以下的水面抽样检测，了解养殖水域的环境状况，摸清水产养殖许可证的发放底数，逐步在水产养殖领域推行行政许可制度。按照《水产法》的规定，对不符合检测标准的水产养殖户，农业部门要采取禁养措施，逐步使水产品养殖由无序走向有序。开展规模以上蔬菜基地土壤检测，对检测不达标的，采取禁止种植的措施，从源头上保障蔬菜安全；加强对农民的培训，向种植、养殖人员普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，积极推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。
　　（三）强化食品生产加工环节的整治。加强对食品生产、加工环节的监管，严格执行许可制度。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等制度。加强卫生许可证管理，严格食品卫生许可准入条件。继续开展食品添加剂专项整治，逐步消除食品中滥用添加剂的违法行为，严厉查处各类使用非食品原料加工制作食品的违法行为。巩固肉品市场整治成果，进一步加强对定点生猪屠宰厂的监管，整顿和规范肉品流通秩序。
　　（四）强化食品流通环节的整治。以集贸市场、超市、社区、城乡结合部、小食品店和农村食品市场作为重点监管区域，以配送源头、销售渠道、储存运输等为重点环节，规范上市食品质量管理，查处制售假冒伪劣食品的违法违规行为；严把市场经营主体准入关口，不符合市场准入条件的，一律不予注册登记；全面建立和实施食品安全质量准入制度，不合格食品销毁、召回和退市制度，食品安全信息公开制度等，积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制度；对于可能危及人体健康和生命安全的食品以及重点整治和清查的食品，实行特殊商品进货报告制度；推行个体食品经营单位进货登记、经营须知告知等制度，建立和完善个体食品经营单位专项巡查记录档案。倡导现代流通组织方式和经营方式，大力开展连锁经营和物流配送。进一步加大执法检查力度，对重点食品实行定期质量监督抽检。
　　（五）强化食品消费环节的整治。加强对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂的监督检查，对中、小型餐饮消费单位和流动食品摊点要强化卫生监督，对消毒保障措施难以落实到位的，鼓励使用“一次性消毒餐具”；同时，在中小餐饮单位要全面开展餐饮消费管理公示制度，引导群众消费，提高餐饮单位的自律意识。
　　三、进一步加强食品安全工作的领导
　　市食品安全委员会要在市政府统一领导下，认真研究全市食品安全工作的重大政策和总体规划，部署有关专项整治及其他全市统一行动；组织建立我市食品安全重大突发事件的预警和应急机制、及时报告制度以及日常监管信息沟通机制，处理食品安全重大突发事件；协调解决食品安全工作中遇到的重大问题，指导、监督和检查全市食品安全监管工作。食品安全委员会办公室负责承担日常工作。各部门、各单位要认真抓好本意见的落实，积极开展食品安全工作，推进我市食品安全工作再上新台阶。

铜陵市人民政府办公室
二○○八年十月九日