关于印发《全省公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故和支架_脚手架坍塌类.doc

江苏省交通运输厅文件

苏交质〔2012〕17号

关于印发《全省公路水运建设工程领域开展
以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类
事故为重点的安全专项整治活动方案》
的通知

各市交通运输局、港口管理局，厅公路局、航道局、港口局，省交建局、大桥指，南京四桥指：
为认真贯彻落实交通运输部交质监明电［2012］0312号《关于进一步加强春季公路水运工程复工项目安全监管工作的紧急通知》精神，提高安全生产认识，切实落实企业安全生产主体责任，增强风险防控意识，保障安全生产，省厅决定在全省公路水运建设工程领域开展起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故安全专项整治活动。现将《全省公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《全省公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治活动方案》

二〇一二年四月六日

主题词：工程 安全 方案 通知
抄送：省安委会，交通运输部工程质量监督局。
江苏省交通运输厅办公室 2012年4月9日印发　
附件：
全省公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故
和支架、脚手架坍塌类事故为重点的
安全专项整治活动方案

为贯彻落实交通运输部交质监明电[2012]0312《关于进一步加强春季公路水运工程复工项目安全监管工作的紧急通知》精神，进一步加强全省公路水运建设工程安全监管工作，省厅决定在全省公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治活动，具体方案如下：
一、整治目标
通过开展以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治活动，进一步落实参建各方安全生产责任，进一步规范参建各方安全生产行为，全面推进施工安全标准化建设，保持全省公路水运建设工程安全生产形势的持续稳定。
二、整治范围
列入交通基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等公路水运建设工程项目。
三、活动时间
2012年4月～12月。
四、整治内容
1、工程项目复工、工序转换、特殊季节安全生产大检查工作开展情况；
2、省厅苏交质〔2012〕11号《关于切实加强公路水运建设安装与拆除工程安全管理工作的通知》贯彻落实情况；
3、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度》执行情况；
4、《交通行业建设工程生产安全事故统计报表制度》执行情况；
5、安全生产保证体系、安全生产制度建立及落实情况；
6、安全生产费用使用及管理情况；
7、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核及现场落实情况；
8、机械设备管理，尤其是起重设备安全管理情况；
9、施工人员安全培训，尤其是特种作业人员安全培训教育、安全技术交底，岗前风险告知等工作开展情况；
10、钢管、扣件等周转性材料进场前的检测与验收情况。
五、整治重点
1、特种设备管理：龙门吊、架桥机等固定式起重设备安装与拆除是否为具有相应资质的专业施工单位施工；特种设备使用前是否通过法定检验检测；是否建立“一机一档”管理制度；是否开展日常维修、保养及检查工作。
2、大临工程：临时支架和脚手架的搭设与拆除、大型模板的安装与拆除是否编制了安全专项施工方案；钢管、扣件等材料是否通过进场验收；是否对脚手架工程、模板支撑系统开展日常监测、监控及检查。
3、施工人员安全管理：施工人员上岗前是否进行了安全技术培训、安全技术交底，特种作业人员是否持证上岗；施工人员上岗是否佩戴必要的安全防护用品，是否按操作规程进行作业。
六、工作要求
（一）高度重视，切实组织开展好安全专项整治活动
各地、各有关单位、各工程项目要高度重视工程建设领域安全专项整治工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，切实加强领导，制定专门方案和措施，组织开展好以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治工作。各地、各有关单位、省直重点工程项目于4月30日前将安全专项整治活动方案报送至厅质监局。
（二）提高意识，进一步落实参建各方安全生产责任
各地、各工程项目要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），树立大局意识，全面提升安全意识。建设单位对项目安全生产负总体责任，要牵头组织开展好项目安全生产工作；施工企业作为项目的直接实施者，要落实好安全生产主体责任，明确各施工环节、各作业岗位的安全职责，进一步规范安全生产行为；监理单位要履行好安全监理职责，尤其在安全专项方案审批、安全生产费用审查、现场安全检查等方面加大工作力度，确保安全监理取得实效。各工程安全监管单位要加强对工程项目的安全监管工作，重点检查、督促和指导项目参建各方落实安全生产责任、规范安全生产行为。
（三）突出重点，消除现场安全隐患
各地、各工程项目在安全专项整治活动中，要针对整治内容、整治重点，紧紧抓住当前施工中出现的突出问题及薄弱环节，标本兼治，重在治本，抓出成效。要高度重视安全专项施工方案的编制和审查工作，提升方案的针对性和有效性；要大力推行施工安全标准化，努力提升工程安全生产科技含量，鼓励引进、采用先进的安全监测、监控技术，更新、改进施工装备和工艺，提升施工的本质安全；要进一步加强风险防控，切实推行桥隧施工安全风险评估工作，突出抓重大风险源的预案、预警、预控，及时消除因施工场所环境不良、施工组织不合理、技术和设计有缺陷等导致的重大安全隐患；要积极推行施工企业现场带班和重大隐患挂牌督办制度，全面做好施工安全管理工作，最大限度地消除现场各类安全隐患。
（四）结合实际，开展安全生产培训教育工作
各地、各工程项目要结合实际，在4月份集中开展以事故警示教育为主题的安全生产宣传教育周活动，通过事故案例的讲解、分析，提高管理、技术人员的安全管理水平，宣传一线操作人员的权利义务，提高一线操作人员的安全意识和自我保护能力。
（五）科学处置，完善安全应急机制
各地、各工程项目要加强工程建设安全应急体系、机制建设，按照国家、省厅要求编制生产安全事故应急救援预案，配备相应的应急救援设备、物资，并定期组织应急演练。一旦发生险情或者突发事件，做到科学处置，减少损失。要进一步完善事故报送机制，严格执行《交通行业建设工程生产安全事故统计报表制度》，保障事故信息及时有效报送。
（六）强化管理，深入开展“平安工地”建设活动
各工程项目要按照《方案》要求，将开展起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故专项整治工作作为“平安工地”建设活动的重要内容。建设单位要组织施工、监理单位对专项整治工作进行自查，各地工程安监机构要组织开展专项检查，省厅将组织进行监督抽查，检查记录和结果将纳入年度“平安工地”综合考核评价。

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