标本兼治 构建我市渔业安全生产长效机制.doc

创新安全生产监管方式“金点子”征文

标本兼治 构建我市渔业安全生产长效机制

前言：邛崃市境内河流纵横、湖库塘堰星罗棋布，水域辽阔，水利资源丰富，具有发展渔业得天独厚的条件。渔业已成为我市农业发展的主导产业和农民致富的特色产业。做好渔业安全生产工作，事关渔民群众生命财产安全，事关渔业增效、渔民增收和社会稳定大局；对于促进我市渔业健康发展，加快社会主义新农村建设具有重要意义。
为切实做好渔业安全生产工作，规范渔业安全生产行为，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，标本兼治，着力构建我市渔业安全生产长效机制。
一、加大宣传培训，提高安全意识
安全宣传培训是渔业安全生产一项重要的基础性工作，是提高从业人员的整体安全素质，最根本、最有效的途径。
（一）是对渔业管理部门的责任意识宣传。着重宣传安全管理的重要意义及法律法规所赋予的职责，增强渔业管理人员的责任意识，坚持做到“安全第一、预防为主”，真正承担起渔业安全监管的责任。
（二）是对渔民的安全生产宣传培训。举办全市渔业安全生产知识培训班，培训《安全法》、《渔业法》等渔业安全生产的相关法律法规、渔船安全驾驶等基本知识、渔业安全生产的基本常识等，既强化理论，又联系实际。同时以集中宣传和经常宣传相结合的方式，组织专业人员深入各镇乡、重点河段，通过图片展览、印发“渔业安全生产告知书”、典型事故案例分析等方法，开展渔业安全生产和《渔港和渔业船舶管理条列》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》宣传工作。努力提高各责任单位安全生产管理水平，提高渔民业务素质，提高渔民遵纪守法自觉性和安全意识。
二、加大渔船检验队伍建设
其一，积极做好工作，争取各有关部门的支持，增加一定数量的人员编制，有计划地引进大中专毕业生或有一定专业的现有技术人员。同时争取渔业救助专项资金，全面提高渔业安全生产管理工作水平。其二是实行验船人员填写工作日志制度和工作督查制度。其三是重视在职人员的知识更新和业务水平的提高。通过培训和再教育，要求全体检验人员持证上岗，无证人员不得参与现场检验和签字。在抓好培训教育的同时，积极开展与周边各区市县渔业主管部门的经验交流会，形成一个重学习、重业务交流的氛围，不断提高验船师的业务水平，逐步打造一支业务过硬、积极进取的高素质渔业船舶检验队伍。
三、创新安全监管体制，进一步加大安全生产监管力度
其一是渔业主管部门与各渔业企业负责人、渔船使用者和经营者层层签订安全生产责任状，把安全责任逐级分解到职工、船员，落实到每个环节和每个工作人员身上。从而提高渔业安全生产的责任感和安全防范意识。其二是建立渔船船长年度违章记分扣点制度。船长登记证书记分为12分，根据年度渔船安全情况进行扣点。连续三年以上年度记分为12分，享受一定的优惠政策和待遇。对船长证书记分分值已达0分的，采取一系列的惩罚措施，达到警示整改的目的。其三是加大监管力度，提高渔船受检率，确保全市渔业船舶的受检率达到100%。同时落实内河渔业船舶三证合一制度，严格检验办证条件，确保经检验的渔船真正处于适航状态。其四是建立渔船管理台帐，掌握渔船动态，清理“三无”渔船。其五是与沿河镇乡、联合共建乡镇船舶管理站试点单位，对具备条件的地方，建立协检员制度。同时做到机构、人员、经费、设备“四落实”，全面深入实施渔业安全生产社会化管理新机制，充分调动乡镇、村组、渔业生产经营者等各方面的积极性。坚持重心下降、关口前移，拓展渔业安全生产工作的深度和广度。建立安全生产例会制度，并探索一套联合执法新机制，促进全市安全生产齐抓共管格局的形成。
四、加大渔业执法力度，规范渔业安全生产秩序
开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为；开展全市渔船船用设备安全整治，使全市渔业船舶的救生、消防、信号等主要安全设备基本达到规范标准要求，不断提高渔业船舶的安全适航条件，从根本上减少事故的发生；针对突出的渔业问题，加强与成都市水产处、执法大队以及各区市县的沟通联系，多开展渔业联合执法专项检查。严厉打击违法捕捞（特别是电、炸捕鱼）、严格执行禁渔区和禁渔期制度。专项检查要注重实效，对检查中发现的问题要抓住不放，责令和督促其整改，直到解决问题。