村级纪检监督体系建设情况汇报.doc

加强村级纪检监督体系建设 打造农村阳光政务

县纪委:
新街回族乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，坚持以中纪委十七届五次、六次、七次全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县纪检监察工作会议精神，突出重点、创新思路、丰富载体、狠抓落实、强化保障，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，强化党员干部廉洁自律教育和管理，有力促进了干部作风明显好转，为全乡经济持续健康快速发展提供纪律保障。
一、突出“四抓”，着力推进村级监督体系建设。
（一）抓纪检监督组织建设，弥补村级纪检监督“空白”。
为解决村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题，新街乡纪委在县纪委、监察局和乡党委政府的统一领导下，创新工作机制，在深入调研的基础上积极构建村级纪检监督体系。创新成立了村级纪检监督小组，将纪检监察工作延伸到了农村最基层，有效拓展了防腐领域，实现了纪检监察工作乡、村、组全覆盖今年以来在加大纪检监督小组教育培训的同时，注重强化“五员”作用。一是强化宣传员作用。认真当好党的路线、方针、政策和国家法律法规、上级决策、决定的宣传员，特别是对县乡村三级的决策，及时向村民进行解释和宣传，协助抓好本村的稳定工作，发挥了很好的作用。二是强化监督员作用，减少了违纪问题发生。通过村纪检监督小组对农村财务收支、重大投资、计划生育、宅基地审批、基本建设、土地承包、村务和党务公开等方面实施全面的监督，有效避免了一些违纪问题的发生。三是强化信息员作用，拓宽了信息反馈渠道。村纪检监督小组发现问题后，向党总支汇报，也可以向乡纪委直接汇报。通过我们掌握第一手资料，能够使纪检监察机关在第一时间发现信访苗头，掌握违纪线索。四是强化协助员作用，协助查办违纪案件。村纪检监督小组既可以提供案件线索，又可以协助县、乡纪委查处党员违纪案件。不仅提高了自身素质，而且对案件的查办也起到很大的推动作用。五是发挥调解员作用，密切了党群干群关系。村纪检监督小组成员参与村务，既代表村集体利益，更代表普通老百姓的利益，我们说的话群众容易理解，通过村纪检监督小组在农村干部与群众中架起了一座“ 连心桥 ”许多新农村建设工程都是在村纪检监督小组的参与和监督中顺利完成的。
（二）抓“三务公开”机制完善，强化村级民主管理。
为进一步扩大农民群众的知情权，切实增加村务公开的透明度，新街乡把推进“三务公开”工作与加强农村基层组织建设、农村财务管理及村干部廉政建设紧密结合起来，不断充实“三务公开”的内容，创新“三务公开”民主管理形式。全乡坚持做到了“五个延伸”。一是在时间上由定时公开向随时公开延伸。对急需办理并涉及群众利益和农村经济发展的重大事项，随时向村民公开，并且采取季度公开、月公开和及时公开相结合的方式。二是在形式上由固定栏公开向“多阵地”公开延伸。设立固定公开栏的同时，采取栏目公开、墙报公开、村组会议、接受群众咨询和“明白纸”入户等形式全面接受群众的监督。三是在程序上由公开办事结果向公开办事过程延伸。进一步强化事前、事中公开，确保群众有效行使“全程知情权”。四是在内容上由“定题”公开到群众自主“点题”公开延伸。将村务公开内容细化为财务管理、村集体经济收入、计划生育、种粮补贴、工程招投标等9个方面的内容，在村务公开栏内设立“提问栏”和“回音栏”，群众的各种问题均可写在“提问栏”内，村“两委”指定专人收集整理，及时在“回音栏”中解答和反馈。五是由档案管理随意向台帐管理延伸。对“三务公开”和四议两公开内容除了在专栏内公开外，还专门分别建立台帐，台帐内设有议事时间、地点、内容、参会人员等内容，方便群众有据可查。
    自今年进一步完善“三务公开”民主管理制度以来，新街乡“三务公开”已“走下墙头”，深入民心，村务工作更加透明。截至目前，我乡共采纳群众意见300余条，健全完善基层建设制度15个，有针对性地解决群众反映强烈的难点、热点问题47个，使“三务公开”真正变成了党群、干群的“连心桥”，有力地促进了全乡的社会稳定和经济发展。
（三）抓集体“三资”监管，还群众一本“明白帐”。
积极探索村级集体资源、资产、资金管理机制。强化村级财务监管。实行农村集体资产和财务管理委托代管制，严格执行村帐乡管，进一步规范农村财务管理。村级“两委”班子任期即将届满，新街乡针对以往因村“两委”班子换届导致农村集体资金、资产、资源流失等问题，以探索农村集体“三资”监管新机制为切入点，以推进农村基层党风廉政建设为出发点，成立了村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组，并实行领导包片、包村，严把“三关”，全面加强农村集体“三资”监管。一是严把清理登记关。按资金、资产、资源的先后顺序，做到应登尽登，不留死角，全乡统一管理台帐，统一统计口径，统一工作进度，统一公开公示，统一检查评比。采取分村分类分阶段进行摸底登记，建立台帐。特别是对于历史遗留问题、疑难问题采取一把钥匙开一把锁的办法，分门别类登记造册，逐个解决，逐个击破；对债权债务进行逐笔核实，重点对锁定后又发生的财务收支逐笔加以核实；对村组集体的房屋、办公设施等固定资产进行盘点，搞清原值多少、现价多少、数量多少、座落位置、存放地点、面积大小等；对价值不清的重新进行评估，对于涉及因体制管理不易界定的问题，先归类，待乡纪委统一协调下，会同各有关单位部门协商解决；对村组集体土地、果园、山林、堰塘、水库、矿山等自然资源进行调查，对底子清的，以原村组会计统计底数为基准进行增减，对底子不清的，重新组织人员进行核实。二是严把公开公示关。对资金、资产、资源清理每个阶段结束后分村分组公示，并接受群众的监督和质询。全乡统一公示模式和公示时间，各村将所有登记内容在“三务公开”栏上进行为期7天公示，公示结束后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，逐一造册登记，每册台帐一式两份，一份由村委会保管，另一份由乡经管站保管，并输入微机，做到帐物相符。三是严把审计监督关。新街乡村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组分派工作组到各村检查指导工作，切实加强对农村集体“三资”的审计和监督管理工作，严格按照相关规定协助各村搞好资产、资源的评估、招投标、签订合同等工作，并实行档案化管理，定期征集各村民主理财小组对乡经管站的各项工作的意见和建议，定期接受村民代表的咨询、质询，村“两委”定期向乡党委、政府做好工作汇报，并接受考核监督，既保护了干部，又密切了党群干群关系，促进了民族团结和社会和谐。
（四）抓“四议两公开”工作法推行，规范议事决策机制。
为认充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进全乡新农村建设提供坚强的组织保证，充分发挥好党组织的指导协调作用，动员16个村党组织推行“四议两公开”工作法，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，为群众办更多的实事好事。一是抓好学习培训。组织乡、村、组干部及村民代表参加培训班，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。二是切实加大宣传力度。一方面确定马店村、哈卡村为2个试点村，以召开现场会、推进会的形式进行示范带动。将“四议两公开”工作法内容、程序、流程、操作方法等统一上墙，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。三是强化乡、村干部思想教育。把推行“四议两公开”工作法与深入开展创先争优活动密切结合起来，与转变干部工作作风结合起来，与以民为本、为民办实事办好事结合起来，与全面落实惠民政策、密切党群干群关系、保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步提升了乡村干部的理论素质和工作能力。四是开展推行“四议两公开”工作法。至开展试点工作以来，尤其是两个试点村：马店村、哈卡村两委干部在乡党委政府的正确领导下，积极学习工作法相关知识，并不断与正在开展的创先争优活动结合起来，指导各项工作的开展和落实，利用“四议两公开”工作法解决了一大批热点难题。如马店村村民提出两个热点问题。一是马店小学大门以及围墙紧靠柏油路，车辆多，师生出入校园存在较大安全隐患；另外一个是部分农田灌溉困难。村委会将此事作为议题，经过“四议两公开”讨论并通过，村党总支向省扶贫基金会争取到资金7万元，组织群众投工投劳新建了六个地边水窖，解决了250亩的基本农田灌溉问题。多方筹集资金投入25万元，对学校大门及围墙进行改造，很快排除安全隐患，得到了广大村民好评。
二、下一步工作思路
我们将继续坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届四、五、六中全会精神，紧紧围绕乡党委政府中心工作，坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全符合我乡经济社会发展实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，惩防并举，努力开创我乡农村党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“和谐新街”营造良好的社会政治环境。
一、结合工作实际，认真学习，深刻领会十七届五中全会精神。健全对党委、政府重大决策部署执行情况纪律保障机制，确保政令畅通。
二、切实解决损害群众利益的突出问题。主要在重点部门开展机关作风监督工作：计生、国土、林业、民政等部门是与老百姓接触最多的部门，他们收费标准，办事程序，工作人员的作风态度等直接关系到群众的切身利益，也是最能反映政府形象的部门，在这些部门开展作风监督，规范他们的言行，改变服务态度，提高办事效率。
三、对党委政府中心工作进行督促检查。对农田水利工程、产业结构调整等中心工作进行了督促检查，对工作执行不力的单位负责人根据责任追究制度进行责任追究和工作考核，保障党委政府安排的各项工作任务能圆满完成。
四、深化党性党风党纪教育，加强党员领导干部廉洁自律和严格管理。
五、扎实推进村级纪检监督体系建设，实现群众知情权、参与权、决策权、监督权，严格权力运行制约和监督，加大查办违纪违法案件工作力度。
六、认真践行“五严守、五带头”纪律要求，树立“热情干事、高效执纪、快乐工作”的纪检干部新形象。

二○一二年三月十四日

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