织金县党员创业带工程服务指南（金改）.doc

织金县党员创业带富工程

服
务
指
南

中 共 织 金 县 委 组 织 部
编印
织金县党员创业带富工程指导服务中心
二O一二年八月

目 录

一、织金县党员创业带富工程指导服务机构简介
二、织金县党员创业带富相关工作流程、服务制度及优惠政策
三、织金县党员创业指导服务平台
四、项目推介（部份拟实施项目）

一、织金县党员创业带富工程指导服务机构简介

织金县党员创业带富工程指导服务机构包括县党员创业带富工程指导服务中心、乡镇党员创业带富工程指导服务站和村党员创业带富工程指导服务点，主要任务是以服务党员开展开创业为目标、做好贴息贷款扶持党员创业为重点、提供技能培训和技术指导咨询服务为手段、帮助实现创业致富带富为目的，鼓励扶持党员发展创业，带动困难党员群众创业致富，将党员创业带富工程指导服务机构建设成为联系服务党员创业的桥梁和纽带，以及为党员创业对象创业发展排忧解难的服务窗口。
服务宗旨：以“立足党内，面向党外，凝聚党员，服务群众”为宗旨，扶持创业，谋划发展，增强技能，帮助创业，解决难题，促进和谐，带动共富。
服务对象：全县党员、入党积极分子和群众等创业对象。
服务内容：提供政策咨询，创业扶持和技术指导咨询等服务。
工作职责：
1、负责定期不定期组织导师团专家和专业技术人员对党员创业中的生产经营进行指导，协调有关部门整合资源开展技能培训，提高创业党员的生产经营管理水平；指导创业党员开展创业工作，帮助寻找致富路子、制定项目产业发展规划、协调有关部门给予项目、资金、技术、政策等支持，解决创业过程中遇到的困难和问题，促进创业项目的健康发展，进一步带动党员和群众创业。
2、负责建立农村党员创业情况分类台账和党员创业个人台账，掌握他们的基本情况、实施项目情况、技能特长、创业愿望、创业需求等，实行分类指导和动态管理。
3、负责扶持有创业意愿的党员创业，根据他们的需求，积极为他们提供信息、项目、技术、培训、资金等服务，通过结对帮扶等活动，帮助他们顺利实现创业目标。
4、负责做好创业优惠政策、农特产品市场信息、项目申报信息等的搜集和发布工作，制定创业党员技能培训计划，积极为创业党员和群众提供政策法律法规和各种政策、技术咨询等服务，增强党员创业能力和创业意识。
5、负责做好党员创业典型培育、政策宣传、创业引导动员等协调工作，积极引导农村党员开展创业工作，带动全民创业致富，在全社会掀起 “党员作表率、人人当老板、全民抓创业”的热潮，促进全县经济社会健康发展。
二、织金县党员创业带富相关工作流程、服务制度及优惠政策
（一）服务和办理有关手续流程图

织金县“党员创业带富工程”发展基金贷款贴息审批程序流程图
申

报
→
创业党员向组织关系隶属的村“党员创业带富工程” 指导服务点提交申请书、创业项目申报表、项目规划书、项目实施方案和夫妻双方或个人身份证、户口薄、结婚证等复印件材料。

↓↑
→
村党支部根据村“党员创业带富工程”指导服务点收到的申请材料，组织人员对该党员的创业具体情况进行实地了解核实后，召开支委会议研究同意并签署意见送乡镇党委审查。
↓

↓↑
受
理
→
乡镇党委接到有关材料后派出“党员创业带富工程”指导服务站人员进行核查，并将核查情况提交乡镇党委会议研究。

↓↑
→
对经乡镇党委研究符合条件的创业党员在乡镇和所辖村党务公开专栏公示5-7天。

↓↑
→
对公示无异议的，乡镇党委签署意见，并将创业党员有关申请资料统一上报县委组织部“党员创业带富工程”指导服务中心审核
↓

↓↑
审
批
→
县“党员创业带富工程”指导服务中心联合县信用联社对申请项目进行实地核实

↓↑
→
提交县“党员创业带富工程”联席会议和县委组织部部务会议进行研究评审通过，根据贷款金额确定贴息金额
↓

↓↑
发
放
贷
款
→
县财政局进行业务专项审核，对符合国家财政政策的签署意见后送县委组织部办理相关手续，不符合政策的给予答复并退回

↓
→
县委组织部与符合条件的创业党员签订协议和创业项目还款承诺书后，确定划拨贷款贴息资金，信用联社按贴息对应发放贷款
↓

↓
还
款
→
还款期到后，创业党员自动按协议的有关要求到指定地点履行还款手续

↓
→
对拒不还款的对象，由县信用联社按有关规定追还，以后不再对该党员审批发放此发展基金贴息贷款。

织金县妇女小额担保贷款流程图
本人根据妇女小额担保贷款要求提出书面申请
↓
经所在乡镇审核签字盖章
↓
县妇女联合会审核签字盖章
↓
县人力资源和社会保障局审核签字盖章
↓
担保公司签字盖章，办理担保手续
↓
县信用联社进行审核符合条件后发放贷款

织金县财政扶贫资金申报流程图
乡镇建立项目库
↓
报县扶贫办进入县扶贫项目库
↓
乡镇拟写项目申请书报县扶贫办
↓
县扶贫办上报市办评审竞争入围、初选→省办评审（竞争入围）
↓
下达项目计划
↓
上报实施方案
↓
省批复
↓
乡镇公告、公示
↓
乡镇组织实施
↓
县级验收
↓
省、市扶贫办综合验收
↓
项目后续管理
织金县青年创业小额担保贷款工作简要流程图
创业青年根据青年创业小额担保贷款有关要求提出贷款申请
↓
填写青年创业小额担保贷款申请表
↓
团县委对申请情况进行汇总和审查
↓
择优推荐人到人力资源和社会保障部门及合作金融单位
↓
↓
人力资源和社会保障局审查申请人是否符合相关规定
金融单位审查申请人经营情况、信用记录等
↓
人力资源和社会保障局提出审查意见
↓
由合作担保机构提供担保并办理提供手续
↓
合作金融单位按照有关程序办理贷款手续并发放贷款
↓
团县委协助人力资源和社会保障局、
合作金融单位做好贷款使用后续管理

织金县农村信用合作联社“金纽带”小微企业贷款操作流程图

木材运输证办理流程

县政务服务中心和各乡镇政务服务中心输林木运输许可证
填报
申请
表

领
导
审
批
林政站审核

条件 不符
条
不予受理退回申请
件
不
符

温馨提示： 办证需提供：林木采伐许可证复印件；身份证复印件或其他来源合法证明；植物检疫证；木材检尺码单或木材运输单；木材经营加工许可证复印件；林业费金收据复印件。

征收征用林地审核流程

审
核
上
报

林政站人员实地踏勘
书面申请填报申请表

不予受理退回申请
符合条件

条件不符

温馨提示：征收征用林地需提供：项目批准文件；林地林木补偿协议；林地林木权属证明；具有林业规划设计调查资质单位做的使用林地可行性研究报告；使用林地申请表；单位组织机构代码、法人身份证明。

林权证办理流程

林改办受理

书面申请

乡（镇）、村、四至接界人实地踏勘

县政
务中
心
办理
县人
民政
府颁
发

公示无异议

温馨提示
办证需提供;林权登记申请表，1：10000小班位置地形图
林木种子生产经营许可证办理流程

县政务中心办理

审核批准
林业局技术人员实地考察
书面申请填报申请表

符合条件

工商部门办理营业执照

条件不符
不予受理退回申请

温馨提示

办证提供：注有生产者基本情况，生产品种、技术人员，设施设备情况等内容的林木种子生产许可证表；生产用地使用证明和资金证明材料，采种林分证明及生产地点检疫证明；林木种子生产、加工、检验、贮藏设施和仪器设备的所有权或使用权证明。

（二） 党员创业带富工程有关工作制度
织金县“党员创业带富工程”导师团指导服务工作制度
为进一步向农村创业带富党员提供方便快捷、形式多样的服务，确保全县“党员创业带富工程”取得实效，特制定本制度。
1.县级导师团由县委党建工作领导小组聘请在全县范围内取得一定成就的专家学者、农业专业技术人才、小微企业经营管理人才、农村经纪人、农技专家等有代表性人员组成。乡镇导师团由乡镇党委聘请辖区内有一定创业规模或有一技之长的农技专家、土专家、优秀农村实用人才、优秀外出务工人员以及小微企业管理人员组成。
2.导师团的服务对象主要是辖区内已经创业但需要扶持的、正在实施创业的、有创业能力未创业的、有创业意愿未创业的党员、入党积极分子和群众。
3.导师团在县“党员创业带富工程”指导服务中心的领导下，配合县、乡（镇）、村三级“党员创业带富工程”指导服务机构抓好日常指导服务工作，搭建直通电话、手机短信、QQ群交流、上门指导等服务平台，帮助开展创业技能培训，帮助制定创业规划、指导产业选择、协助项目申报，帮助协调项目启动资金等。
4.采取分区负责、划片联系、就近指导、分户结对方式，扎实开展“人对人”、“点对点”、“面对面”等“1+1”型和“1+X”型的指导服务，及时帮助创业党员出点子、送技术、找路子，鼓励和指导创业党员引进新品种，采用新技术，提高自主创业能力，促进科技成果推广转化。
5.积极指导有扩大创业规模意愿、具备创业基础的党员群众组建专业合作组织，采取“支部+协会+基地+党员”的产业化发展模式，发展规模经济、培育创业典型，创建有代表性的学习观摩示范典型和教育实训基地。
织金县“党员创业带富工程”典型示范引领制度
为充分发挥党员创业带富典型示范引领作用，激励和带动党员群众争做创业发展的先行者和致富带富的引领者，特制定本制度。
1.县、乡(镇)、村三级管理服务机构分层负责“党员创业带富工程”典型培育工作。按照发展前景好、产业特色优、带动能力强、技术含量高、综合效益好等有关要求培育示范典型，确保县每年创建示范基地2个以上，乡镇每年创建示范基地1个以上，村内各组每年培育1个以上创业带富典型。
2.乡（镇）、村两级党组织对典型示范实行分级分类建档动态管理培育。结合“一村一品”、“一村一特”，将基础条件好、带富能力强的创业大户作为第一批重点典型培育，将有一定发展基础、积极性高、善于思考的创业户作为第二批重点典型培育，将新投资创业、有创业带富能力的创业对象作为第三批重点典型培育。按照“抓先进、带后进，抓重点、带一般”的原则，采取“先创业、后入党”模式培育能人示范户，扶持有一定规模的创业典型延伸产业链，打造龙头企业，发挥品牌效应。
3.县、乡（镇）相关职能部门按照工作职责权限，整合资源，对创业党员在政策、项目、资金、信息、技术等方面给予倾斜，在证件办理、土地征用、水电安装等方面优先扶持。
4.县内各新闻媒体和各乡（镇）、部门要做好典型宣传。利用报刊、网络等媒体和工作简报、宣传标牌、标语、专栏等宣传平台，加大党员创业带富典型的宣传推介。
5.县内各级党组织依托创业典型创建实训基地，定期组织党员群众观摩学习和现场培训，以“传、帮、带”方式提升党员致富带富能力。建立创业典型代表协商共促发展机制，积极探索解决党员创业发展难题的对策。
6.鼓励和引导创业典型带头人、农村专业协会和农民专业合作社以“参股型、服务型、帮扶型”等方式创建党群共富联合体。用协会、合作社或联合体的诚信经营和资金实力为党员和群众提供贷款担保、技术支持、创业指导，提高党员创业的市场竞争力和风险承受力。
织金县“党员创业带富工程”结对帮扶制度
　　为使广大基层党组织和党员在创业带富工作中体现先进性，积极带头致富、带领群众共同致富，营造“党员作表率、人人当老板、全民抓创业”的良好氛围，特制定本制度。
1.将创建有创业带富示范基地的、需要创业帮助的以及已经创业但需要扶持的、正在实施创业的、有创业能力未创业的、有创业意愿未创业的党员、入党积极分子和群众列为结对帮扶对象。
2.将资源整合、创业指导、项目规划、政策宣传、技术帮助、资金协调等作为结对帮扶内容。
3.县直部门党组织与有帮扶需求的基层党组织形成党建“1+1”结对帮扶对子，重点对党员创业带富示范基地、示范点实施帮扶。服务机构与创业党员结成“1+1”、“1+X”帮扶对子，指导党员选择创业项目、帮助制定创业计划、开展信息咨询和协调解决创业难题。导师团成员与创业党员结成“1+1”、“1+X”帮扶对子，为党员提供“点对点”、“面对面”技术指导服务。乡镇机关党员与农村党员结成“1+1”扶持对子，为党员创业提供各种帮助和支持。党员创业示范户与党员群众结成“1+1”、“1+X”帮带对子，全面开展创业“传、帮、带”。
4.各级指导服务机构要树立“服务全民创业”意识，建立党员创业带富结对帮扶台帐，对党员创业工作中存在的问题、解决措施、取得成效等进行详实记载，总结推广成功经验。开展帮富带富评选活动，每年底要对帮扶业绩突出的单位、组织和党员个人进行通报表彰，对帮扶不到位、业绩差的单位、组织和个人进行通报批评。
织金县“党员创业带富工程”评价激励制度
为充分发挥各级各类党员创业带富能手、优秀专业技术人才在党员创业带富工程中的先锋模范作用，激励党员群众干事创业，形成相互促进、相互提高、你追我赶的良好创业带富格局，特制定本制度。
1.由县指导服务中心负责全县“党员创业带富工程”评价激励工作，采取定期不定期召开调度会、现场会方式对创业带富工作中的好经验、好做法进行总结宣传，原则上每年年底开展一次集中考核评价。
2.将全县县、乡（镇）、村三级指导服务机构人员，县、乡（镇）导师组成员，所有参与创业带富的党员和群众列为重点评价激励对象。
3.将素质提升培训、项目资金倾斜、工作标兵评选作为重点评价激励内容。对创业带富指导服务工作成绩突出的服务机构人员、导师组成员和积极带头致富、带领群众共同致富成效明显的党员创业大户，优先选派到县外学习参观培训，全面提升其创业带富的能力和素质。对创业激情高涨、有一定创业基础和创业规模，勤思考、肯钻研、谋发展、抓发展的创业带富能人在项目、资金、政策、技术上给予重点倾斜扶持。每年开展一次“创业带富服务标兵”和“十佳创业带富之星”评选表彰活动，组织评选一批“党员创业带富示范点”、“党员创业带富示范服务基地”和“党员创业带富示范户”并进行挂牌管理。
4.对创业对象的考核评价，重点围绕创业项目建设进度、发展规模、经营管理、技术创新、引进新技术、新品种，创造可观的经济社会价值，打造区域性特色产品品牌，辐射影响创业50户以上，带动创业致富20户以上等标准进行。对承担指导服务职责的组织和个人的考核评价，重点围绕服务优质、成绩突出，在引进新品种、推广新技术、创新新工艺等方面获县级以上推广和使用等标准进行。
5.评价激励程序为：（1）自我评定。服务机构、导师团、创业带富党员和群众对照评价内容及标准进行自我评定，逐级向村、乡（镇）、县服务机构提出申报材料；（2）群众测评。县指导服务中心下派工作组深入到有关部门和服务对象所在地开展量化测评和综合考察，形成综合考察材料；（3）组织评价。由县委组织部分别召开“党员创业带富工程”联席会议成员单位工作会议和部务会议进行综合评价，提出初步优秀对象名单，报县委研究；（4）表彰激励。对县委研究审定的优秀对象，在全县通报表彰。
6.评价激励结果作为创业党员和群众在享受政策倾斜、项目扶持、资金帮助、技术支持、“以奖代补”等优惠政策的依据，作为单位和干部职工年终考核和干部选拔的重要依据。
织金县“党员创业带富工程”创业党员分类管理制度
为切实加强农村创业带富党员的跟踪管理，有针对性地开展指导服务工作，推动全县“党员创业带富工程”深入开展，特制定本制度。
1.按照农村党员特点和创业能力条件，将农村党员分为威望型、技能型、帮扶型、创业型和服务型党员。
2.县、乡（镇）、村三级指导服务机构按不同类型党员建立工作台帐，进行动态跟踪管理，协调各级组织、整合各方资源，有针对性地开展指导服务。
3.实施分类指导帮扶。
（1）送政策，帮威望型党员提升能力素质。对在群众中威信高、带动能力强的威望型党员，实行送政策，及时将省、市、县有关支农惠农政策和法律法规向其进行宣传和培训，充分发挥其模范带头作用，学习政策、宣传政策、运用政策，为创业党员提供政策咨询服务。
（2）送技术，帮技能型党员增强致富本领。对有创业意向但缺乏技术的技能型党员，实行送技术，整合县内培训资源，以举办专题班、开设流动课堂、手把手传授指导等方式加强对技能型党员的技术培训，开展技术帮扶，增强其致富本领。
（3）送资金，帮扶助型党员解决资金困难。对有技术但缺乏扩展资金的帮扶型党员，实行送资金，用好用足“党员创业带富工程”发展基金，整合农牧、扶贫、青年、妇女、小微企业等相关金融资源，帮助其解决资金“瓶颈”，创造条件促创业项目上马实施。
（4）送项目，帮创业型党员壮大示范基地。对已经创业但规模不大的创业型党员，实行送项目，根据创业对象需求，引导相关单位和部门对其进行项目倾斜，明确领导联系包靠，落实相关优惠政策，确保项目建设一个、成功一个，投产一个，盈利一个，培育示范典型，帮助其做大做强。
（5）送温暖，帮服务型党员提高生活水平。对老、弱、病、残等处于贫困状态无力创业需要服务关爱的服务型党员，实行送温暖，以组织帮扶、党员帮扶、社会帮扶等方式为其脱贫致富创造条件，帮助其提高生活水平。
4.各级导师团和指导服务机构要落实创业党员个人跟踪回访服务机制，定期开展跟踪回访服务，探索工作规律，总结推广经验。
织金县“党员创业带富工程”项目保障制度
为做好“党员创业带富工程”项目的储备、引导、申报、实施、管理、培训及相关服务工作，全面落实项目建设保障，特制定本制度。
1.县财政、扶贫、招商、工能、农牧、林业、供销、科技等相关部门和工会、团委、妇联等群团组织，每年都要积极申报和筛选一批适宜党员和协会组织创业的项目，建立“农村党员创业储备项目信息库”，支持“党员创业带富工程”。
2.县“党员创业带富工程”指导服务中心按照“不影响项目投向、不干涉资金监管”的原则，统筹协调各涉及部门项目资源，有针对性地投向有创业激情和创业意愿的党员和群众。
3.县国土、工商、税务、供电、水利、工能、招商等相关职能部门和涉及乡镇要为创业党员开辟“绿色通道”，按照有关政策规定对创业党员给予政策优惠。
4.县、乡（镇）各相关职能部门要按照“各司其职、各尽其责、各记其功”的要求，主动配合“党员创业带富工程”指导服务机构做好项目储备、申报、实施、管理和培训等工作，为党员创业带富项目顺利实施提供“保姆式”服务。
5.县、乡（镇）导师团成员及项目主管部门要为创业党员当好顾问，为项目建设提供项目论证、市场分析、技术咨询等服务。
6.县、乡（镇）、村三级指导服务机构要加强项目监管，实行倒排工期制，对辖区内实施的党员创业项目开展跟踪督促，确保项目建成并发挥辐射带动效应。
7.县信用联社等相关金融部门，要为创业党员、入党积极分子在创办企业或经济实体的贷款申请给予政策优惠，对符合条件的给予优先支持，帮助其解决项目建设资金短缺难题。
织金县“党员创业带富工程”发展基金管理制度
为支持党员和群众创业，规范“党员创业带富工程”发展基金管理，提高资金使用效益，特制定本制度。
1.“党员创业带富工程”发展基金主要用于帮助创业党员发展生产、扩大创业规模等的贷款贴息和“以奖代补”。
2.“党员创业带富工程”发展基金扶助对象为创业意识强、创业规模较大、创业项目发展前景好、带富能力强的创业党员。
3.“党员创业带富工程”发展基金由县委组织部牵头，县“党员创业带富工程”指导服务中心和县财政局共同管理，实行专账专户，专款专用。
4.申报审批程序为：（1）创业党员向组织关系隶属党支部提交书面申请、创业项目申报表和项目规划书，党支部根据申请的党员数量和具体情况签署意见并统一提出书面申请。（2）乡镇党委接到书面申请后，对申请人条件、申请事由及申请金额等事项进行初步审查，在创业党员所在辖区公示5-7天，无异议后，由乡镇党委统一提出书面申请与创业党员原始申请书、创业项目申报表和项目规划书一并上报县指导服务中心。（3）县指导服务中心对申请项目进行核实后提交县委组织部部务会议进行评审，确定划拨金额。（4）县财政局根据审批情况进行审核，符合国家财政政策的由县委组织部与创业党员签订协议和创业项目承诺书并拨付资金，不符合国家财政政策的给予驳回。
5.“党员创业带富工程”发展基金贷款贴息时间一般不超过三年，贷款贴息由县委组织部按年度向贷款金融单位支付。
6.加强基金监督管理，对违反规定使用的严格责任追究。（1）对提供虚假证明材料，导致骗取贴息贷款的，由责任单位负责追回贴息资金；（2）对单位和承办人员审核不严，导致骗取财政贴息资金的，除责令追回贴息资金外，将按有关规定追究相关人员责任；（3）对申请人擅自改变贴息贷款用途、挪作他用，到期不归还贷款本金，贴息贷款帮助无发展，拒绝或不配合监督、检查等情形之一的，取消贴息资格，追回所有贴息资金，不再列为创业贴息贷款对象。
（三）适用于党员创业带富工程的相关优惠政策
1.实行小额(贴息)贷款政策。对党员个人创业自筹资金不足，或对党员合伙经营和组织成立农村专业协会、农村专业合作社创业筹集资金缺口的，根据党员启动创业或扩大项目生产经营规模情况，办理织金县“党员创业带富工程”发展基金贴息贷款。
2.实行免费指导、培训和扶持政策。由县涉农部门各类专家、技术人员和农村创业已成规模，有一定特长的党员和群众创业示范户组成导师团，对党员创业提供信息技术指导与服务，免费开展技能与业务培训。对党员创办规模种植或畜牧养殖场的，推广新技术、新品种等服务，并优先协助争取项目资金扶持。
3.农业科技创新政策。开展农产品地理标识认证，创建一批名优品牌；积极开鼓励农业科技推广单位专业技术人员开展农业科技服务；鼓励和支持农业科技人员采取成果转让、技术入股、合作研发、创办科技型企业、有偿技术承包和技术服务等方式创新创业；鼓励和支持机关干部带职带薪到农村领办或创办标准化规模种养殖园及现代农业科技示范园；对大专院校毕业生到乡镇创业就业，对创办或领办规模种植或养殖基地的，一次性补助土地流转费1万元；充分利用“12316”农业服务热线、“农技ll0”等服务平台，增强农业科技服务能力；实施“阳光工程”、“绿色证书”、“雨露计划”、“统筹城乡培训”等项目，整合各类培训资源，鼓励企业、农民专业合作组织等社会力量积极参与，建设一批以乡镇为单位、培训效果好、受农民欢迎的农村实用技术培训基地。《中共织金县委、织金县人民政府关于加强农业科技创新的实施意见》（织党发〔2012〕17号）
4.项目建设用地支持政策。根据党员创业带富工程有关建设用地项目性质，按照建设用地审批程序要求，指导和帮助业主做好建设用地项目的用地预审和用地报件制作，科学合理确定建设用地规模；为党员创业带富工程用地提供用地计划保障，将党员创业带富工程用地纳入县开展的城乡建设用地增减挂钩项目和低丘缓坡等未利用地开发试点项目；简化行政审批要件和审批程序，对党员创业带富工程用地，在不改变土地用途的情况下，可办理临时用地或采用租赁方式供地；对于符合产业政策的工建设项目用地，在确定土地租让价格是可按不低于所在土地等别相对应《全国工业用地最低价格标准》的10%-50%执行，降低“党员创业带富工程”建设用地基准地价。（国土局提供）
5.“3个15万元”扶持微型企业发展政策。即在投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元以下税收返还奖励、15万元以下额度的银行贷款支持。财政补助政策。在织金县创办的微型企业，在实际货币投资额达到10万元，并经审查合格后，由织金县人民政府给予5万元的补助。微型企业除享受国家和省、市、县对小型微利企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，县财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中省级及以下地方留存部分总额进行等额奖励，总计不超过15万元；符合扶持对象的微型企业有贷款需求的，可以自有财产抵押、注册商标、税收返还为质押或者信用贷款、动产抵押等方式，到本县银行或者担保机构申请15万元额度以下的银行贷款支持或担保，由县政府指定的担保机构无偿担保。鼓励和支持民间资本出资的担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。商标注册扶持政策。县微企办要进一步提高微型企业的品牌意识，助推微型企业做强做大，做好微型企业商标注册宣传指导扶持，帮助微型企业通过商标注册，提高产品的知名度、增加产品附加值。每通过注册一户微型企业商标注册，对微型企业给予5000元奖励，对宣传指导扶持的部门给予5000元的奖励；创办微型企业，除享受行政事业性零收费政策，即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部免收。创办微型企业符合国家有关部门政策支持的，可依据相关规定进行申请。扶持对象为：对具有创办微型企业意愿、具有一定经营管理能力的人员，经创业培训，愿意从事微型企业创业的人员，均可纳入扶持对象。 扶持对象应同时具备下列条件：1、不属于国家禁止经商办企业的人员；2、具有织金县辖区户籍（含集体户口）;3、无在办企业；4、安排当地无职业人员5人以上就业，个人投资金额达10万元；扶持对象可采取个人独资、企业合伙、有限责任公司的任何一种组织形式进行。被扶持对象与他人创办的合伙企业或有限责任公司，其出资比例不得低于全体投资人出资额的50%。结合我县的产业和特色经济，重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、农副土特食品生产加工，建材、服装、日用品生产加工、民族旅游工艺品加工、广告业、特色种养业、现代物流、旅游观光、家政服务、餐饮业等微型企业。国家限制类、淘汰类产业微型企业不列入扶持范围。支持城镇待业青年、下岗职工、大中专毕业生、复原退伍军人、农村致富能人、外出打工返乡人员从事微型企业，对进入工业园区的微型企业优先给予扶持。要充分发挥商会和协会的桥梁纽带作用，依托商会和协会经常性地组织开展维权保障、宣传教育、培训学习、融资服务等活动，为微型企业排忧解难，增强微型企业发展活力。在全县各乡镇重点扶持发展从事食品、粮油、农资销售的微型企业，并引导其成为食品（农资、粮油）经营示范店。有条件的个体工商户和家庭菜棚、家庭果园、家庭养殖场也可纳入微型企业发展范畴。 《县人民政府关于大力扶持微型企业发展的实施意见》（织府〔2012〕5号 ）
6.促进金融业发展政策。全面加强对中小微企业发展的信贷支持，确保对中小微企业贷款的增长速度不低于贷款平均增长速度。鼓励信用担保公司开展中小微企业小额贷款银保业务，对信用担保公司按其每年为中小微民营企业担保的一年期及以上新增贷款金额的5‰给予奖励。按照“政府支持、部门协助、市场运作”的模式，鼓励各类民间资本进入担保市场，支持组建大型担保集团，凡县内民间资本斥资百万元以上注册成立担保公司的，公有资本注资其总股本的10 ％参股，公有资本盈利部分作为该公司的风险补偿，对符合条件的中小企业信用担保公司免征营业税，其准备金提取和代偿损失允许税前扣除。鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。对在县内注册的企业成功发行5 亿元以上债券或成功上市的，政府一次性给予50万元奖励。力争经过3 一5年的努力，使县内2一3户优强企业成功发行债券，3一5户企业成功上市。《中共织金县委、织金县人民政府关于进一步促进金融业发展的意见》（织委〔2012〕23号）
三、织金县党员创业指导服务平台
1、织金县党员创业带富工程工作领导小组指导中心项目组、导师组、市场组成员
一、项目组
姓名
职务
服务范围
联系方式
黄文能
发改局副科级干部、项目组长
项目申报服务
13595793383
何开文
招商局副科级干部、成员
项目申报服务
13984782002
刘道卫
农牧局工作员、成员
项目申报服务
18608573976
周荣兴
扶贫办劳资股股长、成员
项目申报服务
13985883685
宋栋永
林业局林政站负责人、成员
项目申报服务
13984593575
陈高贵
水利局人饮安全中心主任、成员
项目申报服务
15085782053

二、导师组
张永才
科技办副主任、导师组长
技术指导服务

孙忠举
林业局石漠化中心主任、成员
技术指导服务
15934733515
王 鑫
农牧局农产品质量安监股股长、成员
技术指导服务
13595733879
周元军
县扶贫办工作员、成员
技术指导服务
13984573652
王 琨
县委党校培训部主任、成员
技术指导服务
15934783566

三、市场组
何 敏
工能局副局长、组长
市场信息咨询服务
13595793409
罗承鑫
农牧局执法大队队长、成员
市场信息咨询服务
13985883953
李 璐
县党建办工作员、成员
市场信息咨询服务
18748546977
2、织金县党员创业带富工程导师团人员名单
从事职业
姓名
单 位
主要特长
联系
电话
备注
特色种植业10人
陈 鹏
官寨乡麻窝村
经果林种植
15885894552
20000株樱桃
赵善军
三甲乡佳夸村
葡萄种植
13984787312
种植葡萄
孟高旭
后寨乡偏岩村
中药材种植
15085393699
4000多亩中药材
冯安洪
大平乡大平村
烤烟种植
15885253822
烤烟种植大户
陈 哲
中寨乡普作村
特色种植
15117507766

陈昌林
实兴乡新场村
金银花种植
15186129399

张 健
熊家场乡白马村
经果、中药种植
13984768316
种植养心草
杨 军
黑土乡团结村
种植韩国朝天椒
15285757562
面积达300亩
刘德勇
桂果镇小牛场村
中药材种植
15885298881
种植中药村400亩
曾祥宇
金龙乡细木村
蔬菜种植
15086361111
3000亩细木烟叶育苗
特色养殖业10人
徐 阳
猫场镇大水田村
蛋鸡养殖
13765862029
农村实用人才
张长远
营合乡三甲村
蛋鸡养殖
15885872269
优秀农村实用人才
黄金正
茶店乡大磨村
生猪养殖
15285771065
优秀农村实用人才
张龙敏
熊家场乡白马村
生猪养殖
13984713658
生猪存栏200余头
周志青
城关镇克蚂村
生猪养殖
15121523816
年出栏生猪120头
杨绍章
后寨乡路寨河村
养羊、养牛
13698537678

杨林万
金龙乡中寨村
养殖
13985893620
养牛800余头
杨春学
以那镇凉山村
獭兔养殖
13885725227
獭兔1000余只、生猪100余头
史良品
化起镇老乌山村
养殖酿酒
15085759416

李勇志
龙场镇双山村
养殖
13721526576
生猪存栏200余头
服务行业创业4人
赵 海
三甲乡大戛村
餐饮业经营管理
15908578891
农家乐
袁乾鑫
官寨乡红岩村
餐饮业经营管理
15186106546
餐饮业
李麒麟
官寨乡大寨村
餐饮业经营管理
15934793622
餐饮业
曾虹源
织金县众康医院
非公创业、
公司管理
13638183868
开办医院
农业专业技术人才10人
肖 健
金龙乡新七村
猪牛品改
18785776800
优秀农村实用人才
陈远龙
大平乡前丰村
烤烟种植
13984582203
农村实用人才、烤烟种植大户
李代荣
白泥乡大坝村
烤烟种植
15117646746
烤烟种植大户
孙国权
珠藏镇鱼塘村
掌握牛改技术
13518570746
牛改专家
赵善忠
三甲乡佳夸村
葡萄种植
13638163798
种植葡萄20余亩
王 恒
珠藏镇骂丫村
养殖技术
13985888471
养殖上海黄鸡5000余只
谢开泰
化起镇新祥村
烤烟种植
15934730936
种植烤烟200余亩
鲁远学
八步镇田坝村
蛋鸡养殖
15086363899
养殖蛋鸡15000余只
肖荣祥
白泥乡前进村
烤烟种植
15885311022
种植烤烟300余亩
杨光胜
以那镇光星村
畜牧品改土专家
15985489844
品改专家
小微企业经营管理人才（6人）
杨国泰
城关镇国泰苗族艺雕厂
经营管理
13985891716
苗族艺雕
张连学
三塘镇后寨村
经营管理
13885733223
乡村旅游商务酒店
潘 松
鸡场乡鸡场村
经营管理
13984593536
办了一个上千万砖厂
王 祥
普翁乡白岩脚村
砂石场经营管理
13595793201
年采石10000方
陈学伍
阿弓镇狗场村
砖厂经营管理
18744927888
开办砖厂
谌业忠
实兴乡新场村
建筑公司
13984573111
注册资金500万元
农村经纪人（4人）
李 祥
猫场镇皂角开发有限公司
管理
13595703428
个体工商户
谢忠福
纳雍乡祥发果蔬冷冻服务有限责任公司
果蔬冷冻经营
13885793848
果蔬冷冻经营
龚昌荣
中寨乡中寨村
经营管理
13885794919
百货经营，个体工商户
李兴宇
官寨乡红岩村
果蔬专业合作社
13658579291
投资300余万元
农技专家（5人）
郭佳盛
青禾园艺有限责任公司
苗木培育技术
13708579068

蔡发江
林业局
林业调查规划
13985893544
工程师
雷应勇
农牧局土肥站
制种
13595763259
高级工程师
李晓宇
农牧局
农业专业技术
15885215809
农艺师
李兴举
林业局
林业专业技术
13985360662
工程师

3、织金县党员创业带富工程服务平台
（1）党员创业带富工程交流群QQ：274303788
（2）专家直通车：
林业专家直通电话：[phone]；
农牧专家直通电话：[phone]
工贸服务专家直通电话：[phone]
（3）织金县聘请县外专家为织金县科技特派员（织府〔2011〕35号）：
夏先林 贵州大学动物科学学院 教授
杨胜林 贵州大学动物科学学院（博