成都市城市总体规划.ppt
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1、1成都市城市总体规划成都市城市总体规划2一、城市发展沿革与历次总体规划回顾一、城市发展沿革与历次总体规划回顾 城市发展阶段经历了城市发展阶段经历了城市发展阶段经历了城市发展阶段经历了点点点点状形成状形成状形成状形成轴向扩展轴向扩展轴向扩展轴向扩展内内内内向填充向填充向填充向填充再次轴向伸展再次轴向伸展再次轴向伸展再次轴向伸展四个过程。在扩展程度四个过程。在扩展程度四个过程。在扩展程度四个过程。在扩展程度上表现出周期性规律,上表现出周期性规律,上表现出周期性规律,上表现出周期性规律,在扩展方向上表现出轴在扩展方向上表现出轴在扩展方向上表现出轴在扩展方向上表现出轴向规律,在空间形态上向规律,在空间
2、形态上向规律,在空间形态上向规律,在空间形态上表现出表现出表现出表现出单中心单中心单中心单中心+同心圆同心圆同心圆同心圆式的均衡结构。式的均衡结构。式的均衡结构。式的均衡结构。成都城市发展历史演变成都城市发展历史演变成都城市发展历史演变成都城市发展历史演变建设历程建设历程建设历程建设历程 从自然的从自然的从自然的从自然的“两江抱城两江抱城两江抱城两江抱城”到规划的到规划的到规划的到规划的 “环型环型环型环型+放射放射放射放射”3成都建成区变化图成都建成区变化图4 96 96 版规划对城版规划对城版规划对城版规划对城市空间结构长期市空间结构长期市空间结构长期市空间结构长期适应性方面的研适应性方面
3、的研适应性方面的研适应性方面的研究存在着不足,究存在着不足,究存在着不足,究存在着不足,虽然确立了向东、虽然确立了向东、虽然确立了向东、虽然确立了向东、向南发展战略和向南发展战略和向南发展战略和向南发展战略和建立两个副中心建立两个副中心建立两个副中心建立两个副中心的设想,但过分的设想,但过分的设想,但过分的设想,但过分均衡的环路兴建均衡的环路兴建均衡的环路兴建均衡的环路兴建使得城市空间进使得城市空间进使得城市空间进使得城市空间进一步强化了单中一步强化了单中一步强化了单中一步强化了单中心的结构形态,心的结构形态,心的结构形态,心的结构形态,进而造成发展方进而造成发展方进而造成发展方进而造成发展方
4、向上的困惑。向上的困惑。向上的困惑。向上的困惑。5 如果继续加剧外延的趋势,只能进一步固化单中心结构,如果继续加剧外延的趋势,只能进一步固化单中心结构,如果继续加剧外延的趋势,只能进一步固化单中心结构,如果继续加剧外延的趋势,只能进一步固化单中心结构,同时由于外延距离较大,已经严重威胁到成都西部温郫都生态同时由于外延距离较大,已经严重威胁到成都西部温郫都生态同时由于外延距离较大,已经严重威胁到成都西部温郫都生态同时由于外延距离较大,已经严重威胁到成都西部温郫都生态环境。环境。环境。环境。6二、现状基本概况二、现状基本概况(一)西部基本(一)西部基本(一)西部基本(一)西部基本面概况面概况面概况
5、面概况 西部地区面积约西部地区面积约西部地区面积约西部地区面积约 685 685 万平方公里,万平方公里,万平方公里,万平方公里,约占全国总面积约占全国总面积约占全国总面积约占全国总面积的的的的71%71%。西部地。西部地。西部地。西部地区总人口约区总人口约区总人口约区总人口约3.65 3.65 亿,约占全国总亿,约占全国总亿,约占全国总亿,约占全国总人口的人口的人口的人口的 29%29%。7指指标单元元西部西部总值川川%(川(川+渝)渝)%总人口万人3549223.532.1国内生产总值亿元18245.224.233.8固定资产投资亿元558121.031.1消费品零售额亿元6591.425
6、.536.1规模工业产值亿元10688.3521.531.5旅客周转亿人公里2927.318.127.7直利用外资万美元19221930.343.6 四川省经济总量约占西部四川省经济总量约占西部四川省经济总量约占西部四川省经济总量约占西部1/41/4 川渝经济总量约西部整体的川渝经济总量约西部整体的川渝经济总量约西部整体的川渝经济总量约西部整体的1/31/38(二)(二)(二)(二)四川基本面概况四川基本面概况四川基本面概况四川基本面概况 四川总面积四川总面积四川总面积四川总面积 48.5 48.5 万平方公里,土地面积居全国第万平方公里,土地面积居全国第万平方公里,土地面积居全国第万平方公里
7、,土地面积居全国第5 5位;位;位;位;20062006年总人口年总人口年总人口年总人口 8773.4 8773.4 万人,人口居全国第万人,人口居全国第万人,人口居全国第万人,人口居全国第3 3位;位;位;位;GDP GDP 8637.8 8637.8 亿元,经济总量占西部亿元,经济总量占西部亿元,经济总量占西部亿元,经济总量占西部 1/3 1/3,在全国,在全国,在全国,在全国3131个省、个省、个省、个省、市、自治区中居市、自治区中居市、自治区中居市、自治区中居9 9位;人均位;人均位;人均位;人均GDP10546 GDP10546 元,相当全国平元,相当全国平元,相当全国平元,相当全国
8、平均水平均水平均水平均水平2/32/3。20062006年全省城镇聚居人口比重为年全省城镇聚居人口比重为年全省城镇聚居人口比重为年全省城镇聚居人口比重为34.334.3。城市化水平低于全国平均水平。城市化水平低于全国平均水平。城市化水平低于全国平均水平。城市化水平低于全国平均水平。9四川盆地四川盆地四川盆地四川盆地四川省位于我国西部,地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地四川省位于我国西部,地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地四川省位于我国西部,地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地四川省位于我国西部,地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川
9、盆地几大地貌单元,地势西高东低,由西北向东南倾斜几大地貌单元,地势西高东低,由西北向东南倾斜几大地貌单元,地势西高东低,由西北向东南倾斜几大地貌单元,地势西高东低,由西北向东南倾斜。10四川城市发展潜力评价四川城市发展潜力评价四川城市发展潜力评价四川城市发展潜力评价11 成都平原经济圈包括:成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等成都平原经济圈包括:成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等成都平原经济圈包括:成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等成都平原经济圈包括:成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等城市,是四川特大城市和中小城市密集地带,工业产值占到全省城市,是四川特大城市和中小城市密集地带,工业产值
10、占到全省城市,是四川特大城市和中小城市密集地带,工业产值占到全省城市,是四川特大城市和中小城市密集地带,工业产值占到全省的的的的50%50%,如何充分发挥成都平原经济圈作用,提高辐射与带动功,如何充分发挥成都平原经济圈作用,提高辐射与带动功,如何充分发挥成都平原经济圈作用,提高辐射与带动功,如何充分发挥成都平原经济圈作用,提高辐射与带动功能,对四川经济发展至关重要。能,对四川经济发展至关重要。能,对四川经济发展至关重要。能,对四川经济发展至关重要。12(三)(三)(三)(三)成都基本面概况成都基本面概况成都基本面概况成都基本面概况 成都市现辖成都市现辖成都市现辖成都市现辖 7 7区区区区 4
11、4 市市市市 8 8 县。县。县。县。锦江区、青羊区、金锦江区、青羊区、金锦江区、青羊区、金锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区;都牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区;都牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区;都牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区;都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市;金堂县、双流江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市;金堂县、双流江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市;金堂县、双流江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市;金堂县、双流县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新县、温
12、江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新津县。全市面积津县。全市面积津县。全市面积津县。全市面积 12390 12390 kmkm2 2。都市区面积。都市区面积。都市区面积。都市区面积 3681 3681 kmkm2 213141516171819 一心(中心城工业向外迁一心(中心城工业向外迁一心(中心城工业向外迁一心(中心城工业向外迁移)移)移)移)7 7组团城镇组团城镇组团城镇组团城镇 重点发展南、北、东三个重点发展南、北、东三个重点发展南、北、东三个重点发展南、北、东三个方向方向方向方向2021 近近近近2020年,成都道路系统建设一直延续了环状放射性的格局,年,成都道路系统建设一直延续了
13、环状放射性的格局,年,成都道路系统建设一直延续了环状放射性的格局,年,成都道路系统建设一直延续了环状放射性的格局,路网引导着城市空间拓展呈圈层外延的模式,环路建设已经路网引导着城市空间拓展呈圈层外延的模式,环路建设已经路网引导着城市空间拓展呈圈层外延的模式,环路建设已经路网引导着城市空间拓展呈圈层外延的模式,环路建设已经成为成都空间拓展的阶段性状态标志。成为成都空间拓展的阶段性状态标志。成为成都空间拓展的阶段性状态标志。成为成都空间拓展的阶段性状态标志。22(一)在实施西部大开发战略中,如何进一步抓住机遇(一)在实施西部大开发战略中,如何进一步抓住机遇(一)在实施西部大开发战略中,如何进一步抓
14、住机遇(一)在实施西部大开发战略中,如何进一步抓住机遇,在国家发展战略棋盘上走好成都的棋子,明确自身定,在国家发展战略棋盘上走好成都的棋子,明确自身定,在国家发展战略棋盘上走好成都的棋子,明确自身定,在国家发展战略棋盘上走好成都的棋子,明确自身定位,建立成都区域职能,寻求更好途径,带动四川全省位,建立成都区域职能,寻求更好途径,带动四川全省位,建立成都区域职能,寻求更好途径,带动四川全省位,建立成都区域职能,寻求更好途径,带动四川全省社会与经济可持续发展。社会与经济可持续发展。社会与经济可持续发展。社会与经济可持续发展。三、工作重点与工作难点三、工作重点与工作难点23城市角色的再认识及再调整城
15、市角色的再认识及再调整城市角色的再认识及再调整城市角色的再认识及再调整 四个层面问题:成都在国家及部分具有国际意义上资源四个层面问题:成都在国家及部分具有国际意义上资源四个层面问题:成都在国家及部分具有国际意义上资源四个层面问题:成都在国家及部分具有国际意义上资源利用再认识;成都在西部地区的职能与地位?面对传统利用再认识;成都在西部地区的职能与地位?面对传统利用再认识;成都在西部地区的职能与地位?面对传统利用再认识;成都在西部地区的职能与地位?面对传统西南地区以及成渝关系的再认识;大成都对四川全省发西南地区以及成渝关系的再认识;大成都对四川全省发西南地区以及成渝关系的再认识;大成都对四川全省发
16、西南地区以及成渝关系的再认识;大成都对四川全省发展的再认识。展的再认识。展的再认识。展的再认识。24成都市以占全省约成都市以占全省约成都市以占全省约成都市以占全省约14%14%的人口,贡献了约占全省的人口,贡献了约占全省的人口,贡献了约占全省的人口,贡献了约占全省30%30%以上的以上的以上的以上的GDPGDP;四川占西部人口比重四川占西部人口比重四川占西部人口比重四川占西部人口比重24%24%。GDPGDP占西部占西部占西部占西部1/4,1/4,如果把西部比作是一部前进中的四轮分别驱动的汽车,如果把西部比作是一部前进中的四轮分别驱动的汽车,如果把西部比作是一部前进中的四轮分别驱动的汽车,如果
17、把西部比作是一部前进中的四轮分别驱动的汽车,那么成都就是那西部汽车一个轮子的发动机。那么成都就是那西部汽车一个轮子的发动机。那么成都就是那西部汽车一个轮子的发动机。那么成都就是那西部汽车一个轮子的发动机。25(二)(二)(二)(二)在全国与四川快速城镇化进程中,成都如何引在全国与四川快速城镇化进程中,成都如何引在全国与四川快速城镇化进程中,成都如何引在全国与四川快速城镇化进程中,成都如何引导与应对大量农村人口迁移所带来的种种机遇与问题,导与应对大量农村人口迁移所带来的种种机遇与问题,导与应对大量农村人口迁移所带来的种种机遇与问题,导与应对大量农村人口迁移所带来的种种机遇与问题,更好地统筹城乡发
18、展,促进大成都区域健康可持续的协更好地统筹城乡发展,促进大成都区域健康可持续的协更好地统筹城乡发展,促进大成都区域健康可持续的协更好地统筹城乡发展,促进大成都区域健康可持续的协调发展。调发展。调发展。调发展。19891989年到年到年到年到20002000年,四川乡村向城镇转移人口平均每年约年,四川乡村向城镇转移人口平均每年约年,四川乡村向城镇转移人口平均每年约年,四川乡村向城镇转移人口平均每年约7171万人。转移最多的年份是万人。转移最多的年份是万人。转移最多的年份是万人。转移最多的年份是19911991年,转移人口年,转移人口年,转移人口年,转移人口1521526 6万人;万人;万人;万人
19、;目前成都中心城实际居住人口已达目前成都中心城实际居住人口已达目前成都中心城实际居住人口已达目前成都中心城实际居住人口已达376376万人,正在以年均万人,正在以年均万人,正在以年均万人,正在以年均4.7%4.7%的速度递增。的速度递增。的速度递增。的速度递增。四川省城市化的的潜在压力需要成都吸纳和承接更多的人口四川省城市化的的潜在压力需要成都吸纳和承接更多的人口四川省城市化的的潜在压力需要成都吸纳和承接更多的人口四川省城市化的的潜在压力需要成都吸纳和承接更多的人口转移,可以肯定伴随着城市化进程的加快,就业、居住、环转移,可以肯定伴随着城市化进程的加快,就业、居住、环转移,可以肯定伴随着城市化
20、进程的加快,就业、居住、环转移,可以肯定伴随着城市化进程的加快,就业、居住、环境等问题将越来越突出。境等问题将越来越突出。境等问题将越来越突出。境等问题将越来越突出。26(三)努力提高城市综合竞争力,实施成都跨越式发展(三)努力提高城市综合竞争力,实施成都跨越式发展(三)努力提高城市综合竞争力,实施成都跨越式发展(三)努力提高城市综合竞争力,实施成都跨越式发展的同时,如何合理配置增量土地,协调各区县发展,平的同时,如何合理配置增量土地,协调各区县发展,平的同时,如何合理配置增量土地,协调各区县发展,平的同时,如何合理配置增量土地,协调各区县发展,平衡各方面利益,解决好城市空间布局结构的调整与重
21、构。衡各方面利益,解决好城市空间布局结构的调整与重构。衡各方面利益,解决好城市空间布局结构的调整与重构。衡各方面利益,解决好城市空间布局结构的调整与重构。27成都中心城成都中心城郫县郫县新都新都龙泉龙泉华阳华阳温江温江双流双流清白江清白江成都现状布局形态成都现状布局形态成都现状布局形态成都现状布局形态成都未来面对的布局形态成都未来面对的布局形态成都未来面对的布局形态成都未来面对的布局形态 现象与趋势现象与趋势现象与趋势现象与趋势 中心城与周边中心城与周边中心城与周边中心城与周边7 7个边缘组团同时快速扩展,空间距离逐步缩小,个边缘组团同时快速扩展,空间距离逐步缩小,个边缘组团同时快速扩展,空间
22、距离逐步缩小,个边缘组团同时快速扩展,空间距离逐步缩小,相互吸引力逐步达到最大化。相互吸引力逐步达到最大化。相互吸引力逐步达到最大化。相互吸引力逐步达到最大化。7 7个边缘组团邻近中心城的土地增值速度迅速增加,投机与投个边缘组团邻近中心城的土地增值速度迅速增加,投机与投个边缘组团邻近中心城的土地增值速度迅速增加,投机与投个边缘组团邻近中心城的土地增值速度迅速增加,投机与投资机会迅速增大。资机会迅速增大。资机会迅速增大。资机会迅速增大。“蛋糕如何分发蛋糕如何分发蛋糕如何分发蛋糕如何分发”消除体制障碍,整合空间利益,解决整消除体制障碍,整合空间利益,解决整消除体制障碍,整合空间利益,解决整消除体制
23、障碍,整合空间利益,解决整体与局部利益的冲突。体与局部利益的冲突。体与局部利益的冲突。体与局部利益的冲突。28(四)如何采取有效措施解决现阶段在城市规划与建(四)如何采取有效措施解决现阶段在城市规划与建(四)如何采取有效措施解决现阶段在城市规划与建(四)如何采取有效措施解决现阶段在城市规划与建设中突出暴露的问题:城市交通、历史文化名城保护、设中突出暴露的问题:城市交通、历史文化名城保护、设中突出暴露的问题:城市交通、历史文化名城保护、设中突出暴露的问题:城市交通、历史文化名城保护、城市生态环境保护。城市生态环境保护。城市生态环境保护。城市生态环境保护。29 根据建设部根据建设部根据建设部根据建
24、设部城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法要求,方案阶段要求,方案阶段要求,方案阶段要求,方案阶段工作主要包括以下工作主要包括以下工作主要包括以下工作主要包括以下 3 3 个内容:个内容:个内容:个内容:1.分析规划期内城市发展目标和城市职能;分析规划期内城市发展目标和城市职能;分析规划期内城市发展目标和城市职能;分析规划期内城市发展目标和城市职能;2.论证城市在区域发展中的地位,原则确定城镇体系论证城市在区域发展中的地位,原则确定城镇体系论证城市在区域发展中的地位,原则确定城镇体系论证城市在区域发展中的地位,原则确定城镇体系的结构与布局;的结构与布局;的结构与布局;
25、的结构与布局;3.原则确定城市性质、规模、总体布局原则确定城市性质、规模、总体布局原则确定城市性质、规模、总体布局原则确定城市性质、规模、总体布局30现场调研与踏勘现场调研与踏勘现场调研与踏勘现场调研与踏勘方案研究设计方案研究设计方案研究设计方案研究设计纲要编制与评审纲要编制与评审纲要编制与评审纲要编制与评审成果编制与评审成果编制与评审成果编制与评审成果编制与评审成果报批成果报批成果报批成果报批 国家、省、市发展思路国家、省、市发展思路国家、省、市发展思路国家、省、市发展思路 各区县现状发展情况各区县现状发展情况各区县现状发展情况各区县现状发展情况 自然、地理、文化、建设现状自然、地理、文化、
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