让林业在构建江苏及谐社会中发挥更大作用.doc

让林业在构建江苏和谐社会中发挥更大作用(图)

作者：江苏省委副书记 张连珍　日期：20061020

    林业在经济社会发展中具有战略地位。加快林业发展,开发林业多种功能,发挥林业多种效益,对于落实科学发展观、建设新农村、构建和谐社会具有重大意义。江苏省委、省政府高度重视林业建设,近几年作出了一系列决策和部署,大力推进绿色江苏建设,江苏林业正面临重大的发展机遇,步入了“黄金发展期”。
    加快林业发展,要坚持把绿化和富民结合好,使生态效益和经济效益一起上,充分调动广大农民群众和全社会的积极性。要尊重农民的价值取向,尊重市场法则,尊重林业发展的自身规律,统筹林业生态建设和产业建设,把经济效益摆在更重要的位置,使大地增绿、资源增值、产业增效、农民增收。
    ——产业强林。要把发展林业作为调整农业结构的重点内容,把发展高效林业作为发展高效农业的重要方面,保护好公益林,多栽“摇钱树”,推进林业产业。江苏林业产业的竞争优势不在资源而在加工。林产品加工要面向市场,统筹规划,选准项目,大力发展特色林产品加工业,延长加粗产业链,提高附加值,把林产品加工业这篇文章做足做深做透。要开发林业的多种功能,开发林业休闲、教育、文化功能,大力发展森林旅游业,农林和旅游部门要联合开展专题调研,研究制定加快森林生态旅游发展的政策意见,促进森林生态旅游更快更好地发展。
    ——改革活林。通过改革,创新机制,进一步调动农民、企业和社会等多方面的积极性,不断增强林业发展的动力和活力。第一,明晰产权。要让农民享有对林木的所有权、处置权、收益权,实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”;要加快林权颁证步伐,坚持依法、自愿、有偿的原则,积极推进森林、林木和林地使用权的合理流转。第二,开放开发。积极鼓励各种市场主体,特别是林产品加工龙头企业和民营企业投资发展林业,以工投林、以工强林;要用大项目、好项目招商引资,积极探索业主投资发展林业、兴办林业产业的路子,形成多元化的林业投入机制。第三,分类改革。合理划分公益林和商品林,落实公益林国家补偿政策,大力推进国有林场改革。
    ——科教兴林。一是加强科技源头创新,重点在林木种质资源保护与良种选育、森林资源和生态效益的动态监测、野生动植物开发利用等事关林业可持续发展的全局性、关键性的共性技术攻关上取得新突破。二是突出林产品精深加工,提高自主创新和新产品开发能力,打造拥有自主知识产权的品牌,推进林产品加工特别是精深加工产业升级。三是强化科技推广和标准化示范,建立多种形式、各具特色的林业科技示范园、示范区、示范点,构建林业科技示范网络,促进科技与生产的紧密结合。四是加强林业行政管理人才队伍、高层次专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍建设,抓好林农培训工作,开展送科技下乡活动,把科技真正转化为林业的现实生产力。
    ——依法治林。要依法规范造林、管林、用林行为,把林业各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。坚持推行林业行政执法责任制度,逐步建立起权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的林业执法体制。切实发挥林业公安机构在保护森林资源方面的保障作用,严厉打击破坏森林、湿地、野生动植物资源的违法行为。做好林权林地管理,维护林业经营者的合法权益。
    ——政策扶林。林业生产周期长,发展林业要加大政策扶持力度。省委农工办,省发改委、财政厅、科技厅要加强林业政策研究,加大资金、科技等的投入力度,加大工作支持、配合力度。
    背景:10月11日,江苏省委副书记张连珍带领省有关部门的同志就绿化、产业化和森林资源安全保护专题进行调研。本文是根据她在调研结束时的讲话整理。(