社会综合治理服务平台.doc

1、本服务平台目的是通过互联网专门通道，将市、区、街道、镇、社区(村)五级有关单位进行信息联网，通过系统实现信息互享;

2、配合各级领导及时发现问题、处理问题，更快的解决问题;

3、通过网络平台进行上传下达，协调统一，增强部门之间的配合协作;

4、通过综治信访维稳中心、社会管理服务中心等部门，社会治安综合治理创新服务平台的安装将实现软件和硬件结合的高效智能化的办公，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力。

5、服务平台可以提供群众自己反映问题的途径，协助政府各职能部门及时做好源头治理、落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件。逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新社会治安综合治理，创造平安和谐的社会环境。

创新社会治理服务平台紧紧围绕社会治安综合治理创新、综治平安建设等工作特点 ，以•NET为开发平台，实现了Internet/Intranet环境下对群众信访及矛盾等受理事项登 记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析和实时发布的目的。系统进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。

各级党政机关职能部门可以在这个社会治安综合治理创新服务平台下进行“从下向上”的信息采集上报、排查分析、受理研判、办理反馈等纵向业务管理(“一维” );“从上向下”签批、交办、提醒、督办、查询、监察、考评等全过程的垂直跟踪管理(“二维”);上下级、各部门之间的联办、协办的横向协同管理，做到网上流转与网下办理同步操作的立体管理(“三维”)，构建市、区、街道、镇、社区(村)五级联网，常态化、协同管理的新格局。该平台为各级党政机关领导实时了解社会管理信息、掌握全局动态过程 ，及时采取管控措施，正确决策指挥提供科学依据。

社会管理网格化服务平台
实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理网格化服务。
一、政府高度重视社会管理服务建设
● 习近平：关于推进社会治理创新提出三点：1、坚持以人为本，着力从源头上预防和化解社会矛盾。 2、坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力。 3、坚持依法治理，不断提高社会治理科学化水平。
● 根据《国务院办公厅关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》（国办函〔2013〕35号）文件精神和市委政府及市政法委要求。特制定《大方县进一步强化社区网格化服务管理工作建设实施方案》。
● 2015年4月13号 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加强社会治安防控体系建设的意见》，第五条：把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。
● 十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。
二、社会群体关注社区信息化建设
● 居民希望通过社区信息化带来多项便利，包括通过公共服务网络，享受便民利民及政策引导服务等；通过网络平台，进一步扩大社区事务参与和监督。
● 社区组织及工作人员希望通过信息化平台更好的服务居民，推进社区建设，提高社区工作效率和管理水平。

三、平台介绍
系统运用先进的信息技术和现代管理理念，全面整合综治、维稳、公安、信访、应急、安监、民政、计生等多个职能部门的各类管理服务资源，构建区域性、网络化、社会化、信息化的社会综合管理服务平台；实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理网格化服务。
四、平台架构设计

五、数据标准化

六、整合社会资源，建立基础信息平台
主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、物、情、事、组织六大要素进行全面的信息采集管理，收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政办法、党建 纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、志愿者服务、学习、医院、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息，便于工作查找和管理。

七、建立网格GIS地图、直观可视化展示

● 社区地图集成了电子地图、卫星地貌图、自建三维地图，可相互切换显示、层次递进；实现了以图找房，以房找人，以人找房的目标，人与住房信息关联精度到单元，改变之前滞后的传统模式。
● 通过社区地图平台还可以掌握辖区所有人口居住信息、流动人口信息、楼房信息、企业门店信息、学校医院信息、特殊人群（闲散青少年、重型精神病人、吸毒人员、重点上访人员、危险品从业人员等）、帮扶人群、市政设施等信息在地图的分布情况。
八、建立移动办公平台、提高日常采集办事效率

● 以前收集的资料是通过纸质记录上交，数据更新不及时，效率底。
● 现在开通移动办公渠道，网格长在日常工作随身携带，当发现问题，可定位，语音、拍照及时上报。
● 对居民上访服务情况，及时记录上报。
● 排查人口、楼房、单位等基础数据，及时更新数据，使数据至最新动态；
九、建立党建管理平台

通过加强党建信息化手段，帮助全区广大党员和群众及时便捷地掌握了解全区基层党建工作动态，提升我市党建服务水平，形成集党务管理、党员管理、信息发布、党员服务、地图分别为一体的工作平台。
十、建立安监消防、降低隐患安全因素
将辖区内所有管理对象、重点单位分为类别分级别，并制定不同的工作和排查周期后。 系统自动推送管辖网格负责人，网格负责人可拿手机端排查工作，上报隐患，由部门整改隐患，系统对隐患全程可以跟踪；

十一、建立民情日志，加强政民关系

之前社区工作人员是否入户走访无法考核。
通过该平台走访群众反映的问题一并纳入管理服务平台，跟踪督办，每一个问题都落实到专门办理单位，落实到责任人，将办理结果反馈中心，督促整改、考核，从而大大提高了社区管理服务的效能。
十二、建立调度指挥平台、实现动态治理、整体联动

当发生社会治安管理问题，在指挥中心大屏幕上，可以掌握执法工作人员现在的位置、及执法人员GPS轨迹， 接入天网视频实时监控现场情况，利于领导决策分析，调遣周边资源处理现场，加强提升社会综治管理服务能力
十三、平台实用案例-突发应急调度

居民通过呼叫服务中心，反馈上报突发事件，应急指挥中心受理后，立即启动应急预案，呼叫和短信自动提醒相关责任部门，处理应急事件， 指挥中心可以通过大屏幕调度周边资源，连接天网视频、及现场实时视频实时了解现场情况，及时处理应急事件。
十四、建立统计分析、易于领导决策分析

● 通过系统可以将各部门、街道大量基础数据进行统计汇总分析，包括人口统计、事件统计、群众满意度和投诉案件统计分析等等。
● 区里集中研判时，可随时调用第一手的数据、信息，从统计的群众反映最集中的问题中、从社区网格员民情日志中描述的重点人群动向中发现苗头性问题，及时预警，果断应对，确保研判的及时性和决策的科学性，也便于及时化解矛盾，维护社会稳定。
十五、建立考核系统，提高基层执政能力

通过建立网络化的评估平台，实现评估指标的修订，评估材料的添加，评估打分和分析等工作动态化、常规化，从而增加网格工作制度的参与性、宣传性和监督性。
十六、建立呼叫服务中心、提高社会服务质量

● 居民遇到困难及时解决：居民需请求政府支援，一键拨号。 指挥呼叫服务中心坐席人员接听电话，能知道改居民叫什么、是什么属性的人，住在哪里。记录需要的服务，指挥呼叫中心可下派给专业人员进行服务处理到位。
● 流动人口需要服务及时解决，及数据及时采集：流动人口又困哪拨打电话，在系统可以采集该人口数据，记录需要的服务记录，给专业人员进行服务处理。
十七、事件处理、标准化流程

十八、建立社区服务网、为群众解决实事
依托互联网，建立区建设社会服务门户网站，建立政务、便民、市场服务，结合“政民商” 为居民的生活提供便利服务、为居民问题提供咨询受理、建立民政互动桥梁，给居民提供便捷、便利等生活；

十九、建立微信服务号、方便群众办实事

微信服务项
● 政务服务：政务新闻、动态、通知公告、政策法规、社会组织服务队、办事指南等浏览
● 商家优惠：居民可以实时定位查询周边商家信息公示、详情商家优惠信息
● 系统推送：管理端向关注的居民推送人才招聘、就业信息、招商引资、优惠活动等消息
● 城管事件上报：居民日常生活遇到的问题，和身边发现的城管事件可上报受理指挥中心
● 周边查询：用户可查询周边交通、饮食、看电影等生活查询服务，为居民提供便捷
● 自主申报：可申报外来人口信息渠道
二十、提高流动人口管理、建设社会化自主申报与服务

● 建立“标准化”数据管理体系：提供房屋唯一编码! 将房屋二维码张贴在居民房门上；
● 外来人口扫描：登记提交个人信息，提供相应的网上办事服务与当地服务信息查询（如服务机构联系方式等）；
● 执法人员现场扫描二维码：能直接显示该房间信息，可以对人员进行迁入、迁出操作，提高流动人口管理服务效率；

社会治安综合治理信息平台
社会治安综合治理信息化建设是在新形势吓不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是整合社会治理资源，创新社会治理方式
一、平台介绍
社会治安综合治理信息化建设是在新形势吓不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是整合社会治理资源，创新社会治理方式，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力和平安建设现代水平的基础工程。各级综治组织通过信息采集通过信息采集、案件流转等，动态掌握人、地、物、事、组织等基础信息，并整合公安、民政、司法、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、安全生产监管等相关业务数据，进行数据交换、关联比对，实现综治相关数据资源互通共享。
社会治安综合治理信息平台是由政法委、综治办组织研发用于综治业务工作的信息系统，依托市、区电子政务外网和计生、公安两级信息数据中心，系统涵盖社会管理、维稳、平安建设三大类业务内容，以社会管理工作关注数据为核心，以社会管理日常工作为基础，应用于区、乡镇(街道)、村(社区、网络)三级综治工作部门，充分发挥信息技术在预警研判、服务管理、打击预防犯罪等领域的作用。
社会治安综合治理信息平台应严格落实国家信息安全等级保护制度，大力推广应用国家信息技术与产品，加强关键应用技术创新，建立健全以自主知识产权核心的网络安全关键技术保障机制，实现对网络设施、业务应用和信息资源的安全保护，确保信息系统运行安全、可管可控。
社会治安综合治理信息平台总统框架采用“9+X”。“9”是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，包括机构队伍，实有人口，特殊人群，重点青少年，非公有制经济组织和社会组织，社会治安，矛盾纠纷拍照化解，校园及周边安全，护路护线等，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“X”是各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸。
二、平台特色
1、平台特色-运用-----社会治安综合治理信息平台把政法、综治、维稳、公安、司法、信访、应急、安监、民政、人社等多类管理部门统一整合到平台上，实现四级统一。

2、业务特色运用------社会治安综合治理平台总体框架采用“9+X”模式。“9”是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，包括机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查、校园及周边安全、护路护线等，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“X”是各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩张延伸。

3、GIS特色运用------GIS平台集成平面地图、卫星地图、三维地图于一体，具备地图浏览与辅助功能，实现包括放大、缩小、拖动、搜索、测距、测面等功能；能够于所划分的区、街道、社区、楼栋在地图上实现定位标注显示，实现平台数据的人、地、事、物、情、组织六要素的直观展现。

4、视频特色运用------社会治安综合治理视联网系统采用自主知识产权的视频产品和信息安全关键技术，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频调解、视频信访等功能整合在同一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、服务管理等业务应用可视化、扁平化。

5、APP特色运用----在智能手机上安装移动终端系统，集图片采集、表单填写、位置定位、数据同步等功能于一体，实现对各街道社区管理等现场问题的上报，经GPRS传输方式与调度中心进行信息的实时传递，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决，做好事件的跟踪和记录。

6、大数据分析>------以数据互联互通，信息共享和业务协同为抓手，结合电子地图和可视化数据分析工具，提升政府宏观决策能力。 通过系统综合分析直观地展示网格化管理的重要指标数据情况。主要包括的内容：辖区内人口数、人口业务属性、房屋状况、单位门店状况、事件处置状况与对比、隐患控制状况与对比、社区绩效考核排名、突发事件类型对比等宏观统计分析图标。

三、案例
1、郴州市桂阳县综治办
社会管理综合治理信息平台是用于综治业务工作的信息系统，依托市、区电子政务外网和计生、公安两级信息数据中心，系统涵盖社会管理、维稳、平安建设三大类业务内容，以社会管理工作关 注数据为核心，以社会管理日常工作为基础，应用于区、乡镇(街道)、村(社区、网络)三级综治工作部门，充分发挥信息技术在预警研判、服务管理、打击预防 犯罪等领域的作用。

2、长沙市天心区综治办
天心区社会综合治理信息系统是天心区委政法委申报的“民生立区”三年行动计划2015年重点项目。该系统设置“视频监控”、“网格管理”、“重点部位”、“特殊人群”、“治安防控”、“三调联动”、“护路护线”、“法律服务”八大工作模块，全面涵盖综治各项业务工作，通过区-街-社区-网格四级联动，实现政法综治基层基础数据全面采集、动态更新、精确展示和信息化、规范化管理，将在夯实综治基层基础、强化震慑打击能力等发挥重要支撑作用。