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XX居委会救助帮扶弱势群体实施意见

救助帮扶弱势群体是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，也是维护社会稳定，促进经济与社会事业协调发展的重要保障。如何保障五保户、低保户、特困职工、残疾人员、孤寡老人、病灾户等弱势群体的切身利益，是事关改革发展和社会稳定大局的大事。根据上级相关文件精神，为了进一步做好辖区五保户、低保户、特困职工、残疾人员、孤寡老人、病灾户等弱势群体的管理与服务工作，现结合我办事处实际，就救助帮扶弱势群体提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“民有所呼、我有所解”为服务宗旨，秉承“以人为本、扶危济困”的工作理念，以满足居民生活需求为目的，维护和保障弱势群体基本生活权益，构建和谐社会。
二、基本原则
坚持政府主导，社会互助的原则，动员社会力量参与救助帮扶工作；坚持经济与社会事业协调发展原则，建立各类救助帮扶标准自然增长机制；坚持多渠道、多层次救助帮扶原则，不断创新措施，丰富救助帮扶工作内容；坚持突出重点、点面结合原则，开展专项救助、分类帮扶，确保辖区弱势群体能得到及时有效的救助帮扶。
三、救助帮扶对象
1、低保户、五保户及孤寡老人、孤儿；
2、特困残疾人；
3、优抚对象中的困难户；
4、家庭困难不能正常就读的学生；
5、患重大疾病，在享受社保医疗补助后仍存在困难的群众；
6、因意外而造成的困难群众。
四、发挥政府主导作用，加强救助帮扶工作
1、完善居民最低生活保障制度。一要根据社会经济发展水平，结合居民消费价格指数涨跌情况及时调整最低生活保障金，确保困难群众的基本生活。二要实施分类施保和重点施保，对低保家庭中的大病、残疾、老年等丧失劳动能力的人员，要针对不同的情况，合理确定保障标准，实行分类保障，切实解决他们在生活、医疗、子女上学等方面的特殊困难。对重度残疾人、“三无人员”、重点优抚对象、70岁以上老年人等，按照低保标准重点保障。三要做好困难行业和企业特困职工的低保工作，凡符合低保条件的及时纳入低保范围，切实做到应保尽保。四要规范低保工作程序，强化动态管理，实施低保民主评议和公示制。
2、完善残疾人专项救助帮扶体系。积极开展残疾人专项救助活动，对享受低保的重度残疾人每月再给予50元特困补助。大力实施“三助”工程，免费为残疾人提供“助听”、“助行”、“助明”康复器材和康复手术。实施残疾人就业帮扶工程，通过建立残疾人就业扶持点，在社区招聘残疾人专职干事。
3、落实住房救助政策。进一步加大廉租住房工作力度，对符合条件的住房困难、经济困难的“双困户”给予租金补贴。切实改善困难群众的住房条件，对五保户、低保户、残疾人和优抚对象中的困难户继续实施“安身工程”。
4、建立健全应急救助体系。对因灾、因病等面临重大困难的特殊群体，给予生活、就医、入学等方面的应急救助。建立医疗救助、帮困助学、救灾救济和残疾人救助等多位一体的应急救助资金体系。
5、做好流浪乞讨人员救助。要坚持“自愿受助，无偿救助”的原则，按照属地化管理原则，进一步健全救助网络体系和救助工作机制。对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助；对露宿街头的人员要进行甄别，该救助的引导救助；对属于救助对象的危重病人要给予及时救助。
五、广泛动员社会力量，开展社会救助帮扶活动
1、鼓励企业和个人捐赠支持慈善事业。
2、大力推行社区志愿者服务计划。加强社区志愿者服务队伍建设和组织建设，创新志愿者服务方式，建立志愿者服务长效机制。以社区为载体，积极动员各界群众开展“一对一”、“众帮一”、“一助一”长期结对帮扶活动，为困难家庭提供经常性服务，形成政府与社会共同救助帮扶的互动局面。
3、切实做好扶贫帮困宣传活动。在社区、企事业单位广泛开展形式多样的宣传活动，大力弘扬助人为乐、扶危济困的社会公德，积极引导广大群众和社会各界关心扶助困难群众，广泛参与慈善活动，形成扶贫帮困的良好氛围。
六、保证措施
1、提高认识，加强领导。居委会成立弱势群体管理和服务领导小组，由居委会党政领导任组长，分管领导任副组长，成员由低保办公室、各社区组成，办公室设在低保办公室，具体负责弱势群体人员的管理和服务工作。进一步做好我办弱势群体人员生活保障工作，通过调整保障范围，严格审批程序，实现应管尽管目标，全面落实社会救助制度，这既符合广大困难群众的根本利益，又维护社会的稳定，是一项十分重要的政治任务。因此，各社区和相关部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，深刻认识做好弱势群体工作的重要性，主要领导负总责，分管领导亲自抓，要从改革、发展、稳定的大局出发，以高度的责任感和紧迫感，严谨扎实的工作作风，高质量、高标准做好此项工作。
2、规范程序，严格把关。在审核确定弱势群体对象的过程中，各社区要严格依照有关政策和申报审核程序，严把申报人的家庭收入量化标准审核关。要对申报对象逐户进行入户调查，详细了解其家庭成员的经济来源及实际收入，作出客观评价，并主动接受社会和群众的监督。对申请人员隐瞒虚报的，一经查实，立即取消，追回多领的救济金，半年内不得申请保障救济；情节严重的，以侵占救济款论处。要做到应保的对象一个不漏，不该保的对象一个不保。
3、各司其职，密切配合。各社区和有关部门要认真履行职责，分工协作，积极配合，确保弱势群体管理和服务工作及有关优惠政策落到实处，要贯彻落实省、市、县有关文件精神，把弱势群体管理和服务工作，摆上重要位置，一级抓一级，层层抓落实，扎扎实实做好弱势群体管理和服务工作，确保党和政府的政策落到实处。

2010年2月25日