杭州市民卡发卡计划.doc

2005年市民卡发卡计划
　　根据《2005年杭州市市民卡项目实施计划》要求,今年市民卡重点发卡对象为杭州户籍的原西湖医保卡持卡人群,结合第二代居民身份证发放,在上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江区(以下简称六城区)及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区规模发卡40万张。
　　一、组织机构及职责
　　成立由市政府分管领导牵头,市信息办、劳动保障局、公安局、民政局,六城区政府及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区,杭州市市民卡服务中心和市信息资源管理中心等单位参加的杭州市市民卡发卡联合工作组(以下简称市发卡工作组)。主要负责全市市民卡的发卡工作,确定总体实施方案和主要工作流程,适时交流、推广各区发卡工作经验,及时解决存在的问题,确保完成年度发卡目标任务。工作组下设办公室[设在市民卡公司(市民卡服务中心)],具体负责市发卡工作组的日常工作。
　　六城区及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区要成立由区政府、管委会分管领导牵头,劳动保障、民政、公安等部门参加的发卡工作组(以下简称区发卡工作组),负责对辖区内市民卡的发卡工作进行组织、监督、管理,对市民卡发卡过程中出现的新情况、新问题进行协调,并及时向市发卡工作组报告。六城区及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区所辖的36个街道和15个乡镇要成立由街道、乡镇负责人牵头的发卡工作组(以下简称街道发卡工作组),负责辖区内市民卡的发放工作以及市民卡申领信息登记采集点场地和配套设施的落实;根据任务分解表制订实施计划,组织西湖医保卡持卡人群(包括已实施社会化管理的退休参保人员和机关事业单位在职、退休参保人员)进行市民卡的申领、个人信息采集工作。对市民卡发放过程中出现的新情况、新问题,各街道发卡工作组要积极协调,并及时向区发卡工作组报告。
　　规模发卡阶段要充分发挥街道、社区居委会和劳动保障、民政救助工作人员的作用,齐心协力做好发卡工作。
　　二、实施步骤
　　(一)2005年5月15日至31日,在上城区与下城区各选择一个街道进行规模采集试点。
　　(二)2005年6月1日至8月31日,完成西湖医保卡持卡人群的市民卡申领及个人信息采集工作。
　　(三)2005年8月1日至9月30日,完成40万张市民卡的发放工作。
　　(四)2005年10月,完成市民卡替代西湖医保卡应用的整体过渡工作。
　　三、实施程序
　　(一)申领采集
　　1、已实施社会化管理的退休人员
　　(1)市劳动保障部门在5月1日前,将已实施社会化管理的持西湖医保卡退休人员的参保、就业、社会化管理信息,按区、街道、社区分类报送市发卡工作组办公室。
　　(2)市发卡工作组办公室进行数据汇总、比对、分类,制作申领登记采集表,交由各区发卡工作组发至各街道发卡工作组。
　　(3)街道发卡工作组根据各街道实际人数,制订申领采集计划,将申领登记采集表和计划发至各社区。
　　(4)各社区将申领登记采集表发到各发卡对象本人,并通知、组织发卡对象在指定的时间段到采集网点进行人像采集和信息登记。
　　对人户分离、已实施社会化管理的退休人员,由居住地街道负责安排其到户籍所在地派出所进行人像采集和信息登记,户籍所在地街道发卡工作组要予以积极配合。对特殊人群,由市发卡工作组办公室落实车辆接送。
　　2、机关事业单位在职、离退休人员和未实施社会化管理的其他退休人员
　　(1)市劳动保障局负责在5月1日前,将各机关事业单位在职、离退休人员和未实施社会化管理的其他退休人员的相关参保信息报送市发卡工作组办公室。
　　(2)市发卡工作组办公室进行数据汇总、比对后,按人员分布情况制订申领登记采集计划,并制作申领登记采集表下发到各单位和街道发卡工作组。
　　(3)各单位将申领登记采集表发到各发卡对象本人,并通知、组织发卡对象在指定的时间段到户籍所在地街道采集网点进行人像采集和信息采集登记;各街道发卡工作组负责相关联络工作。
　　3、协缴人员、个体参保人员
　　(1)市发卡工作组办公室对市劳动保障局、公安局提供的数据进行汇总、比对、分类,并制作申领登记采集表,交由各区发卡工作组分发至各街道发卡工作组。
　　(2)街道发卡工作组核对本街道的发卡对象数据后,积极联系发卡对象,将采集表通过社区发到发卡对象手中,并根据实际人数,制订申领采集计划,组织、安排、通知发卡对象在指定时间段到采集网点进行人像采集和信息采集登记。
　　4、自愿申领人员
　　非西湖医保卡持卡人群,凡符合第二代居民身份证换发条件的,可到其户籍所在地街道采集点自愿办理市民卡申领手续,并进行信息登记审核、拍照。
　　以上各类申领对象中的行动不便、文盲等人员,由社区发卡工作人员做好相关服务工作。
　　(二)市民卡的发放
　　1、西湖医保卡持卡人群市民卡的发放
　　市民卡制作完成后,由市发卡工作组办公室将成品卡按申领采集的组织体系进行发放。机关事业单位在职、离退休人员和未实施社会化管理的其他退休人员,由市发卡工作组通知申领人所在单位领取,并由各单位负责发到申领人手中签收;其他各类人员由各街道发卡工作组负责领取,由社区负责将市民卡送到申领人手中签收。
　　发放登记表和发放清单由各街道发卡工作组于每天下午16时前报送区发卡工作组,区发卡工作组每天下午17时前报送市发卡工作组。登记汇总表由各街道发卡工作组于每周五下午16时前报送区发卡工作组,区发卡工作组每周五下午17时前报送市发卡工作组办公室。各单位要在两周内将市民卡发放登记表报送市发卡工作组。
　　市民卡原则上由各街道、各单位负责发放,由于离职、迁移、死亡等特殊原因造成市民卡无法发放的,余卡上交市发卡工作组办公室,由市发卡工作组办公室统一联系市民再行处理。
　　2、自愿申领人员市民卡的发放
　　自愿申领人员,由街道发卡工作组负责通知到申领登记街道市民卡服务网点领卡。
　　四、申领采集点的设置
　　市民卡申领人像采集点和信息登记采集点原则设在六城区及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区的各街道(乡镇)派出所,各派出所要结合第二代居民身份证的人像采集,做好市民卡申领的人像采集工作。派出所办公场地狭小无法设置信息登记采集点的,由市民卡服务中心在派出所附近另找场地。杭州经济开发区白杨街道及发卡对象较少的乡镇不设信息登记采集点,申领人可到附近的固定信息登记采集点进行信息采集登记。
　　五、表彰奖励
　　市政府将适时召开2005年市民卡项目发卡工作经验交流会暨工作表彰大会,对组织推进有力,成绩显著的区、街道、乡镇予以表彰和奖励。