财政学-东北(第二版)-第十章--政府性收费与政府性PPT课件.ppt
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1、第十章第十章 政府性收政府性收费费与基金与基金本章要点本章要点u非税收入的定义和特点 u非税收入存在的必要性 u政府性收费和基金的定义和特征 u政府性收费制度的基本内容 u我国政府性基金管理制度的主要内容 1 第一第一节节 非税收入概述非税收入概述 第二第二节节 政府性收政府性收费费第三第三节节 政府性基金政府性基金2 一、一、非税收入的内容非税收入的内容 二、二、非税收入存在的必然性非税收入存在的必然性第一第一节节 政府性收政府性收费费3一、一、非税收入的内容非税收入的内容(一)政府非税收入的定义(二)政府非税收入的特点(三)政府非税收入的外延 4(一)政府非税收入的定(一)政府非税收入的定
2、义义政府非税收入是政府为实现其职能,按照一定规则采取收费、基金等非税方式,由中央和地方分别筹集用于特定专门用途的财政性资金。5(二)政府非税收入的特点(二)政府非税收入的特点1.灵活性。2.不稳定性。3.非普遍性。4.资金使用上的特定性。6(三)政府非税收入的外延(三)政府非税收入的外延政府非税收入的外延主要是指政府非税收入的范围以及行使政府非税收入与使用管理职责的管理体系。7二、非税收入存在的必然性二、非税收入存在的必然性(一)提供准公共产品的需要(二)矫正外部负效应的需要8(一)提供准公共一)提供准公共产产品的需要品的需要政府非税收入中,很大一部分收入属于成本补偿性质的使用费,政府通过何种
3、方式补偿其成本,取决于公共服务的性质特征。对准公共产品生产费用的补偿,就产生了对政府性收费与政府性基金的需要。9(二)(二)矫矫正外部正外部负负效效应应的需要的需要1.外部经济及其种类 2.负的外部经济效应3.负的外部经济效应的校正4.校正负的外部经济非税收入的原则 10第二第二节节 政府性收政府性收费费 一、一、政府性收政府性收费费的基本界定的基本界定二、二、我国我国现现行政府性收行政府性收费费的管理制度的管理制度 三、三、进进一步加一步加强强和完善政府性收和完善政府性收费费管管理理 11一、政府性收一、政府性收费费的基本界定的基本界定政府性收费(亦称行政事业性收费)是指国家机关、事业单位、
4、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。12二、我国二、我国现现行政府性收行政府性收费费的管理制度的管理制度(一)政府性收费的审批管理制度(二)政府性收费的资金和票据管理制度(三)政府性收费的监督检查制度13(一)政府性收(一)政府性收费费的的审审批批管理制度管理制度政府性收费实行中央和省两级审批管理制度。政府性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照收费和公共事业收费,以及涉及其他地区的地方性收费,实行中央一级审批。地方性法规明确规定的收费,其管
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