该改不改 带来惨剧.doc

该改不改 带来惨剧
一．事故情况

　　揭阳市惠来县隆江镇佳成火机厂是泰国宏泰公司在惠来县隆江镇开办的一家生产一次性气体打火机的企业。2000年1月1日，泰国宏泰公司与隆江镇企业办公室签订租赁位于隆江镇龙洋工业区内的一幢三层钢筋混凝土结构厂房的协议，1月15日从东莞虎门镇搬迁入场，1月20日投产。该幢厂房单层建筑面积410平方米，一楼为包装车间、仓库，二楼为办公室、生产车间(面积300平方米)，三楼为员工宿舍。该厂在未经外经安全卫生和公安消防部门审核同意的情况下，安装设备后就开始生产，并雇用员工103人(其中童工2名，分别为14、15岁的女孩)。3月28日下午3时40分，二楼生产车间57名工人在进行打火机装配和试火调试操作时，因工作台上的打火机自身爆裂，泄漏出来的可燃气体遇工人在验机调火时产生的明火引起燃烧，引燃堆放在台面上的打火机，瞬间蔓延成灾。事故发生后，厂方立即报警，惠来县消防大队立即出动3台消防车，隆扛镇委镇政府干部奋力组织扑救，于4时40分将大火扑灭，造成死亡17人，烧伤6人，直接财产损失42610元。

　　二．原因分析

　　直接原因：经有关部门调查认定火灾直接原因是该厂二楼装配车间工人陈思梅工作台上的打火机自身爆裂，泄漏出来的可燃气体遇工人验机调火时产生的明火引起燃烧，引燃堆放在台面上的打火机，蔓延成灾。
　　间接原因：该厂在投产以来的两个多月里，无视有关法律法规，要钱不要命。一是企业严重违反安全生产法律、法规和规章。佳成打火机厂是典型的“三合一”(生产车间、仓库和宿舍设在同一建筑物内)和“三无”(无外资企业申办审批手续、无工商营业执照、无消防部门审查验收)。该厂一楼为仓库，二楼为生产车间，三楼为员工宿舍，厂内没有消防设施和消防分区，整幢楼只有一条通道，二楼和三楼的窗户全部用钢筋封死，生产车间的门向内开启，生产线布局不合理等，存在严重的火灾隐患。2000年2月29日消防部门接到群众举报后曾对该厂进行消防检查并将其查封，但企业并未因此而停止生产，也没有对生产场所进行整改；二是镇安全生产管理部门对安全生产监督管理不力，对事故隐患熟视无睹，没有采取有力措施动真格下决心整改。明知其证照不全，安全生产条件不具备，还为其生产开绿灯，对典型的“三合一”和“三无”企业，没有采取实实在在的措施及时整改和消除隐患，而仅停留在召开会议、下发文件上，安全工作没有落到实处。三是有关部门执法不严。县消防大队在已查出该厂存在严重安全隐患的情况下，曾对其查封，但在该厂和有关领导的疏通下，在没有组织对该厂进行整改验收合格的情况下，就发放了消防安全许可证。

　　三．事故教训

　　1．违法生产终将受到惩罚。九十年代初，广东省就发文严禁存在“三合一”企业，并进行过多次的治理整顿，佳成打火机厂是在东莞综合治理力度加大的形势下才搬迁设厂的，打火机生产企业是重点防火单位，在落实安全防范措施方面理应做得更好、更细，否则，灾祸的降临将不可避免。佳成打火机厂违反安全生产的法律法规，冒险生产，不仅将工人的人身安全置之度外，同时也等于把自己的财产推向火山口。结果自然得不偿失。
　　2．安全为了生产，生产必须安全。佳成打火机厂事故血淋淋事实，有力的说明，没有生产安全不仅不能给企业带来效益，反而给企业带来财产的损失和员工生命的牺牲，身体的损伤及其亲属的痛苦。这就提醒经营管理者，必须引以为戒，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，企业经济的发展必须是建立在安全生产的基础上的，确保安全管理到位、安全措施落实、安全技术过关。
　　3．当地政府有关部门在进行安全督察时一定要廉洁奉公、尽职尽责。发现隐患很重要，如何督促企业进行整改更是关键。面对威胁人民群众生命财产的安全隐患时，决不能纵容它继续存在下去，更不能利令智昏，见钱眼开，或碍于情面，玩忽职守。

　　四．评析

　　佳成打火机厂原厂设在东莞虎门镇，由于东莞对打火机厂的管理已渐转入正规，从严执法已使该厂难以在虎门生存，老板为继续按此落后模式上展，便选择在惠来县隆江镇设厂，为获取最大经济效益，在不具备安全生产起码条件的情况下便开工生产，是典型的要钱不要命的行为。
　　该厂是典型的“三合一”和“三无”企业。厂内生产条件不好，安全生产措施不到位。连基本的安全生产措施都没有落实，企业不仅违反《中华人民共和国消防法》、《广东省劳动安全卫生条例》，而且对消防部门提出的整改意见也不虚心接受，仍然执迷不悟，我行我素。火灾发生前消防部门将其查封了，但企业并未因此而停止生产，也没有对事故隐患进行整改，而是对县消防大队进行疏通，可见厂主对安全生产的忽视已到了麻木不仁的程度。
　　诚然，随着珠江三角洲地区产业结构的调整，一些高危险性的产业将逐步迁出，经济相对落后的地区是这类企业的首选目标，因为那里的土地租金少，劳动力低廉。这是经济发展的正常现象。关键是落后地区不能无原则的全部“拿”来，即使是引进也要在安全生产上下足功夫，落后地区的人命也是命，出了事故照样要受处罚及蒙受经济损失，像打火机这类危险性大的生产行业，国家有关法律、法规规定，必须实行安全许可证制度，经消防部门批准，取得安全生产许可证才能生产。佳成打火机厂以为进了管理较为松弛的地区，这下婆婆妈妈少了，可以安心生产了，安心赚钱了，安全生产可以不要。实则不然，只要是生产，无论在哪里，都要注意安全，佳成打火机厂这类危险性大的企业，更是丝毫马虎不得!