实施清洁生产的重要性和意义.doc

实施清洁生产的重要性和意义

摘要
：
近几年来，
随着环境问题的日渐突出，
人类发展与环境保护的矛盾越来越明显。
但不
可否认，
当今社会的发展已离不开自然资源。
如何才能更加有效的保护环境，
维持自然生态
的平衡成为现在最密切关注的问题。
在近几年之中，
绿色环保的概念逐渐深入人心，
在各个
领域都不断倡导清洁生产，循环利用资源。

关键词
：环境保护、清洁生产、污染控制、循环经济

一、清洁生产的背景

伴随着人类社会发展的历程，
特别是产业革命后，
随着人类实践向广度和深度的不断扩
大，
人类对自然索取和自然环境干预的能力越来越强，
资源消耗和排放废弃物大量增加，
加
上对环境保护认识的局限性，
环境问题也日渐突出：
臭氧层空洞、全球变暖、
生物多样性锐
减、海洋污染、公害病、酸雨等各种环境恶化问题随之显现。和世界上其他国家一样，我国
在经济发展中也遇到了环境恶化这个棘手的难题。
目前，
我国以城市为中心的环境污染不断
加剧，并正向农村蔓延。在一些经济发达、人口稠密地区，环境污染尤为突出。日趋严重的
环境问题，
不仅将在很大程度上抵消经济建设和改革开放取得的成果，
威胁到我们的生存发
展，也关系到国民经济能否持续发展下去。

在这种情况下，
对工业污染仍然采取
“末端治理”
这一被动的管理模式，
存在着一系列
严重问题。
控制和处理工业污染物需要投入大量人员、
技术和资金，
给政府和企业带来沉重
的经济负担；
资源和能源得不到有效利用，
一些可以回收利用的原材料被处理或排放，
造成
资源浪费、
环境污染和生态破坏；
由于末端控制投入高、
费时费力，
与提高经济效益没有明
显关系，企业普遍缺乏治理污染的积极性，企业生产与环境保护不能协调一致。

控制排污口
(
末端
)
，
使排放的污染物通过治理达标排放的办法，
虽在一定时期内或在局
部地区起到一定的作用，
但并未从根本上解决工业污染问题。
实践证明：
预防优于治理。
发
达国家通过治理污染的实践，逐步认识到防治工业污染不能只依靠治理排污口
(
末端
)
的污
染，要从根本上解决工业污染问题

，必须“预防为主”
，将污染物消除在生产过程之中，实
行工业生产全过程控制。

因此，
末端污染治理治标而不治本。
要从根本上解决环境问题，
必须实行可持续发展战
略，
转变以大量消耗资源、
粗放的传统生产方式，
转变以末端治理为主的环境管理模式，
否
则发展将无法继续。

这就使得我们必须重新审视自身的经济活动，
遵循自然规律，
选择新的健康的发展方式，
而清洁生产正是在这样的环境背景下应运而生的。

二、什么是清洁生产

联合国环境规划署在总结了各国开展的污染预防活动，
并加以分析提高后，
提出了清洁
生产的定义，并得到国际社会的普遍认可和接受，其定义为：

“清洁生产是一种新的创造性的思想

，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产
过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

1
、对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和
毒性；

2
、对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的有害影响；

3
、对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁生产的定义：

“指不断采取改进设计、
使用清洁的能源和原料，
采用先进的工艺技术与设备，
改善管
理，综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产
品使用过程中污染物的产生和排放，
以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”
。
概括起来，
清洁生产具体表现在以下三个方面：

(1)
清洁的能源

采用各种方法对常规的能源，如煤采取清洁利用的方法和城市煤气化供气等

；对沼气
等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。

(2)
清洁的生产过程

尽量少用和不用有毒有害的原料；
采用无毒、
无害的中间产品；
选用少废、
无废工艺和
高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易
爆、
强噪声、
强振动等；
采用可靠和简单的生产操作和控制方法；
对物料进行内部循环利用；
完善生产管理，不断提高科学管理水平。

(3)
清洁的产品

产品设计应考虑节约原材料和能源，
少用昂贵和稀缺的原料；
产品在使用过程中以及使
用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；
产品包装合理，
产品使用后易于回收、
重复
使用和再生；使用寿命及功能合理。

三、实施清洁生产的必要性

据统计，
我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，
节能减排是经济发展的必然要
求。
工业企业作为节能减排的主体，
必须要做好节能减排工作。
而清洁生产审核不仅本身能
起到节能降耗的作用，其实施审核的全过程更能对节能减排工作的开展起到很好的借鉴意
义，特别是管理思路。

清洁生产审核不仅是清洁生产的有效手段，
更是实现节能减排目标的有效途径，
为工业
企业节能减排工作提供了管理思路。
在审核过程中必须要做好数据收集与分析，
包括各不同
产品类别、工艺流程的产能、物耗、水耗、电耗、油耗、污染物产出和排出等。了解现状，
通过对各个工序、环节的物、能、废进行数据收集、统计、衡算和原因分析，从中发现问题
点并提出清洁生产方案。
实践证明，
清洁生产对于减少生产过程中的能源、
物料的消耗和废
弃物产生具有十分重要的作用，是企业实现经济发展和环境保护协调发展的有效途径。

（
1
）清洁生产是可持续发展战略的需要

可持续发展的两个基本要求告诉我们，
环境和资源是发展的基础，
发展又为环境和资源
保护提供经济实力支持。
清洁生产是国际社会在总结了工业污染治理的经验教训后提出的一
种新型污染预防和控制战略，
以后又将清洁生产的要求逐步扩展到服务领域和产品，
并开始
探索建立“循环经济”和“循环社会”
。清洁生产的实质，是贯彻污染预防原则，从生产设

计、
能源与材料选用、
工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实施全过程控
制，
从生产和服务源头减少资源的浪费，
促进资源的循环利用，
控制污染的产生，
实现经济
效益和环境效益的统一。

（
2
）清洁生产是环境保护事业发展的需要

在过去
20
多年的环境保护工作中，我国工业污染防治的主要做法：一是通过颁布污染
物排放标准，征收超标排污费，促使企业进行治理；二是采用限期治理和关、停、并、转、
迁等强制手段，解决严重的污染问题；三是对新、扩、改建项目实行“三同时”和环境影响
评价制度，
控制新污染的发展；
四是通过技术改造，
提倡并鼓励三废综合利用，
提高资源利
用率，
采用先进工艺，
减少污染物的产生量；
五是推行污染排放总量控制和试行排污许可证
制度。
以上这些控制工业污染措施对防治我国工业污染起到了积极的作用，
今后还要继续坚
持下去。但从控制污染的策略上看，过去着眼点侧重把保护环境的人力、

物力、财力引向
生产过程的末端治理是不全面的，末端治理也明显暴露出一些局限和弊端。

（
3
）清洁生产是提高企业潜力的必由之路

目前我国工业生产的发展速度较快，
但由于诸多原因，
总体水平较低。
工业发展现状与
环境之间存在诸多方面的不协调，
造成环境问题比较严重，
并在一定程度上抑制了工业的发
展。
正因为工业发展与环境诸多方面的不协调，
使得在工业系统中开展清洁生产的潜力非常
巨大。

（
1
）清洁生产有利于企业整体素质的提高

清洁生产是一个包括工业生产全过程，
涉及各行业主管部门和企业的系统工程。
既有技
术问题，
又有管理问题，
它对企业的素质提出更高的要求。
如煤炭洗选是煤炭加工利用的基
础，它从根本上改善了煤炭产品的质量，是提高煤炭附加值，减少大气污染的重要手段。

（
2
）清洁生产有利于增加企业的竞争力

清洁生产不是单纯地削减废物排放，
控制工业污染，
它是使企业在加强管理、
科学地进
行物料平衡、改变生产工艺等措施之下，产生良好的经济效益。在节约资源、降低消耗、提
高产品质量和降低成本的效益驱动下，
有利于企业的科技进步，
增加市场竞争能力和发展后
劲。
传统产业发展的最佳模式是
“清洁生产
+
末端控制”
，
从源头抓起，
以防为主，
综合治理。

（
3
）清洁生产有利于企

业减轻治污费用

清洁生产使污染物排放量大大减少，
末端处理处置量负荷大大减轻，
处理处置的建设投
资和运转费用大大降低。
广西崇左县产糖厂把清洁生产的理念注入企业，
实现了增产不增污，
开展

“三废”综合利用，达到了废水零排放，使
60
％以上的冷却水得以循环利用，用蔗渣
取代燃煤，减少二氧化硫的外排。

（
4
）清洁生产有利于企业避免治理风险

清洁生产可以避免或减少末端处理可能产生的风险，如填埋、储存

的泄露，污水处理
产生的污泥。

（
5
）清洁生产有利于企业工作环境的改善

清洁生产改善了生产环境和操作环境，减轻了对人体健康的影响。

我国工业要想持续稳定地发展，
首先必须改变高消耗、
高投入的发展模式，
走技术进步，

提高经济效益、节约资源的集约化道路；其次，要改变

偏重“末端治理”

的环境管理模式。我们需要建立一种与现实国情和未来利益相适合
的工业发展和环境管理模式，
使我国工业还处在初级发展阶段的关键时期，
就把保护环境和
改善环境作为工业发展战略目标，走清洁生产之路。

四、实施清洁生产的重要意义

清洁生产是提高产品品质、
提升国际竞争力的必然选择。
清洁生产的要旨就在于从产品
(
包括服务
)
、
生产过程、
及其构成的整个产业体系，
围绕结构生态化重组转型，
推动生态产
业系统的建设。特别是针对导致“资源—产品—废物”线性物质代谢模式的核心——产品，
实施生态设计。

产品的清洁生产，
将会直接带动产品及其结构的绿色升级换代，
改变生产过程技术和产
业体系结构，
促进产品生命周期过程中物质流的改观，
提高生产的市场竞争力，
同时利于打
破在国际产业转移中只能用我们宝贵的资源能源为外国打工、
甚至动辄被发达国家利用绿色
壁垒打压我国的被动局面。大力在“产品”问题上下真工夫，使清洁生产上档次，这样才能
获取更大的清洁生产成效，提升品质和国际竞争力。

大量试点工作的经验证明，实施清洁生产，可以节约资源

，削减污染，降低污染治理
设施的建设和运行费用

，提高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生产，将污染物消除在
源头和生产过程

中，
可以有效地解决污染转移问题

；
实施清洁生产，
可以挽救一大批因污
染严重而濒临关闭的企业，
缓解就业压力和社会矛盾；
实施清洁生产，
可以从根本上减轻因
经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务活动对环境的破坏

，实现经济发展
与环境保护取得

“

双赢”
，并为探索和发展“循环经济”奠定良好的基础。

（
1
）开展清洁生产是控制环境污染的有效手段。

清洁生产彻底改变过去被动、滞后的污染控制手段，强调在污染产生以前就予以削减，
主动行动，提高效率，真正有效地控制污

染的产生和危害。

（
2
）开展清洁生产

可大大减轻末端治理的负担。

末端治理设施投资大、
运行费用高、
治理难度大。
末端污染治理已经成为大多数国家的
沉重负担。
而清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，
全程控制，
减少甚至消除污染物的
产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，还可以减少其日常运转费用，
减轻企业的经济负担。

（
3
）开展清洁生产是提高市场竞争力的最佳途径。

加入
WTO
以后，
关税、
配额和补贴等多种限制将变得更低、
更透明，
我国的产品将在

国
内外市场中更直接地与国外优

质产

品进行产品质量、
价格、
环保等方面的较量。
目前我国
产品有明显的价格优势，但总体环保和质量水平不高，因此发达国家往往利用动植物检疫、
环保和技术标准，
增加我国产品出口的非关税壁垒。
而清洁生产一方面从环保和技术的角度
将我

国产

品向国际标准靠拢，另一方面

清洁生产通过减少污染防治投资进一步加强我国
产品的价格优势，最后实现提高我国产品国际市场竞争力的目的。

（
4
）开展清洁生产是发展绿色产业的重要保证

从
20
世纪
90
年代初，我国提出并大力发展绿色产业。
2002
年国务院针对农产品的污
染问题提出了加快实施
“无公害食品行动计划”
，
要求在全国范围内全面推开。
为了落实
“无

公害食品行动计划”
，
推动绿色产业发展，
农业部正在草拟
《
“无公害食品行动计划”
实施纲
要》
。无论是绿色产业标准，还是无公害食品行动计划，它们都一致地强调从产品、产品原
料

，加工流程、以及产品的包装储运等方面严格执行绿色产品标准。上述标准与清洁生产
的要求是一致的，
而且只有通过清洁生产才能得以贯彻实施，
因此清洁生产是绿色产品生产
和绿色产业发展的重要保证。

（
5
）开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要

可持续发展是在经济增长与环境、
资源矛盾激化的情况下提出的关于人类长期发展的战
略模式。
1992
年联合国环境与发展大会上通过了
《
21
世纪议程》
，
该议程明确提出清洁生产
是实现可持续发展的关键因素。
清洁生产提倡提高能源使用效率，
开发更清洁的技术，
更新、
替代对环境有害的产品和原材料，
实现环境、
资源的保护和管理。
因此说清洁生产是实现可
持续发展战略的需要，是实现可持续发展战略的必要途径。