文山县建设局城市防洪应急预案6月16日.doc

文山县建设局城市防洪应急预案

为配合县防汛指挥部做好文山城市防洪应急工作，在必要时对受灾区域进行紧急支援，保证洪灾应急和恢复重建工作高效、有序进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国家防总《城市防洪预案编制大纲》、云防汛字[1999]28号文件、《文山城市防洪规划》、《文山城市防洪预案》有关规定，并结合文山城市防洪及我局工作实际，制定本预案。
一、成立文山县建设局防洪应急领导小组
组 长：柏崇卫 建设局局长
副组长：何昌娥 建设局副局长
张国庆 建设局副局长
唐 武 建设局副局长
孙 卫 建设局副局长
李卫红 房管局局长
成 员：李昌相 综合股股长
邓茂林 建管股股长
贺胜鹏 法规股股长
陈卫琼 财务股股长
袁昌贵 村镇股负责人
王国祥 项目办负责人
陈永禄 房管局副局长
栗加顺 质监站站长
张文祥 设计所所长
应急领导小组下设办公室，由建管股股长邓茂林任办公室主任，日常事务和具体协调工作由建筑股负责。应急预案启动后，领导小组成员未经批准不得离开文山，领导小组成员不在文山或特殊情况时，由所在单位、股室按职务高低递补。
二、领导小组职责
1、领导小组正、副组长负责召集文山县建设局防洪应急领导小组会议，根据县政府和防汛指挥部的指示，部署县建设局防洪应急工作及县政府、防汛指挥部交办的其它工作，参加县政府慰向团或工作组赴灾区慰问。应急领导小组成员负责完成正、副组长交办的各项工作任务，组织所在单位、股室人员参加抗洪抢险和灾后恢复重建工作，保证领导小组指令畅通，有效运转。
2、县防汛指挥部启动灰色防洪预案（即5年一遇洪水防洪预案）时，由组长指定一名副组长在办公室人坐阵指挥，负责坐阵指挥的副组长应立即组织10名技术人员对城区盘水桥至永通桥段河堤进行巡查，对检查发现河堤崩塌、滑坡、沉陷等险情要及时进行处理，防止险情进一步扩大和恶化，并及时向组长汇报。
3、县防汛指挥部启动蓝色预案（即10年一遇洪水防洪预案）时，组长应指定3名副组长坐阵指挥，负责坐阵指挥的副组长应立即组织20人的检查队伍，对城区盘水桥至光明桥段河堤进行巡查，并将检查出的险情及时向组长汇报，及时采取措施进行处理，防止险情进一步扩大和恶化。同时组织40人的排涝抢险队伍：其中，20人负责对城区河段河堤进行防垮塌和防滑坡除险，10人对东风路进行排涝，10人对普阳路进行排涝。
4、县防汛指挥部启动绿色预案（即20年一遇洪水防洪预案）时，副组长应全部到办公室坐镇指挥，并立即组织10名技术人员配合公安局、水务局、开化镇对城区河段河堤进行巡查，掌握水位变化、河堤安全情况，及时向组长和县防汛指挥部报告。同时组织40人的排涝抢险队伍立刻上岗就位，按照指挥部的统一安排部署积极投入抗洪抢险及人员、财产安全转移工作中。安排专人负责本单位及河堤等市政基础设施受灾情况统计，并及时上报县防汛指挥部。
5、县防汛指挥部启动红色预案（即50年一遇及以上洪水防洪预案）时，由组长亲自坐镇指挥，除做好绿色预案要求完成的工作外，还应做好以下工作：①指派一名副组长负责督促、协助、指导振华社区做好人员疏散、财产转移等工作；②根据县防汛指挥部的指示，安排单位车辆参加防洪工作。
6、张国庆副组长负责组织工程技术人员编制临灾除险和灾后恢复重建方案，并组织施工队伍及时进行临灾抢险和灾后恢复重建。
三、各单位及股室工作职责
（一）建筑股工作职责
1、负责保持与县防汛指挥部及各防汛成员单位联系，及时了解最新信息，保证组长、副组长及时参加政府或县防汛指挥部的会议。
2、负责审查建设系统有关灾情的新闻报道稿件，草拟抢险救灾及灾后恢复重建简报。未经审查，任何单位、股室和个人不得擅自对外发布灾情信息。
3、负责组织工程技术人员参与制定临灾抢险和灾后恢复重建方案。
4、负责城区市政基础设施受灾情况的调查、统计、上报工作。
5、负责起草防洪抢险工作的有关技术性文件，对领导小组应急工作提出技术性建议。
6、根据应急领导小组的指示，组织工程技术人员参与河堤巡查，应急抢险工作。
7、完成应急领导小组交办的其它工作。
(二)综合股工作职责
1、协助建管股做好应急领导小组成员联络工作，负责安排应急领导小组办公地点，并通知领导小组成员参加会议。
2、根据领导小组的指示，做好本系统受灾情况的落实、统计、上报及救灾资金申请工作。
3、负责与县政府、防汛指挥部及各成员单位联络，并完成其交办的任务。
4、负责领导小组、值班人员、巡视人员及抢险救灾人员的后勤保障工作。
5、负责单位内部的安全保卫、机要保密，通讯设备维护及快速修复工作。
6、负责单位车辆调派工作，负责安排汛期值班人员。
7、负责提供档案资料。
8、负责组织本股职工参加抢险救灾工作，并完成领导小组交办的其它工作任务。
（三）财务股工作职责
1、根据领导小组指示，负责做好防灾、求救灾资金的应急拨款工作。
2、协助综合股做好后勤保障工作。
3、协助建管股、综合股做好灾情落实、统计、上报工作。
4、负责组织本股职工参与抢险救灾工作，并完成领导小组交办的其它任务。
（四）村镇管理股工作职责
1、协助建管股做好技术性文件的起草工作，向领导小组提出技术性建议。
2、负责组织本股工程技术人员参与河堤巡视、抢险救灾工作。
3、协助建管股做好市政基础设施受灾情况的调查、统计、上报工作。
4、负责指导各乡（镇）建立健全防洪应急预案，并指导受灾乡（镇）做好防洪及抗洪抢险工作。
5、负责核实受灾乡（镇）上报的受灾情况数据和灾后恢复重建的技术指导工作。
6、负责完成领导小组交办的其它任务。
（五）规划编制办、项目办工作职责
1、协助建管股做好技术性文件的起草工作，向领导小组提出技术性建议。
2、负责组织本办工程技术人员参与河堤巡视及抢险救灾工作。
3、负责组织工程技术人员做好临灾抢险方案和灾后恢复重建方案的编制工作。
4、负责受灾地区的对口技术支援工作。
5、完成领导小组交办的其它工作任务。
（六）政策法规股
1、对严重违反城市规划法律法规，造成严重次生灾害的事故责任人进行调查和处理。
2、负责因抗洪抢险需要拆除或损毁的建筑物、构建物和其它设施的赔偿协调工作。
3、组织本股职工参与抗洪抢险工作。
4、完成领导小组交办的其它工作任务。
（七）房管局工作职责
1、负责因抗洪抢险需要，住房被拆除或损毁的城区居民的临时住房安排。
2、负责组织城区居民住房受灾情况的调查、统计、上报工作。
3、负责组织本单位职工参与抗洪抢险工作。
4、负责完成领导小组交办的其它工作任务。
（八）质检站工作职责
1、对严重违反基本建设程序和工程建设强制性标准，造成建筑物及其附属设施和市政基础设施在洪灾中倒塌或严重损坏的工程质量责任进行调查和处理。
2、负责对灾区在建工程质量进行灾后检查及评定，督促勘察、设计单位对损坏工程提出技术处理文件并督促施工单位进行处理。
3、负责组织本站工程技术人员参与抢险方案、灾后恢复重建方案的编制工作。
4、负责组织本股工程技术人员参与河堤巡视、除险工作。
5、完成领导小组交办的其它工作。
（九）设计所工作职责
1、负责组织本所工程技术人员参与抢险方案、灾后恢复重建方案的编制工作，向领导小组提出技术性建议。
2、负责组织本所工程技术人员参与河堤巡视、除险工作。
3、完成领导小组交办的其它工作。
（十）盘龙河综治办工作职责
1、负责清除盘龙河城区段河道内的行洪障碍物。
2、负责组织施工队伍做好河堤抢险及灾后恢复重建工作。
3、负责河堤受灾情况的调查、统计、上报工作。
（十一）旅游局工作职责
1、负责指导4个公园做好防洪及抗洪抢险工作。
2、负责完成领导小组交办的其它工作任务。
3、负责公园受灾情况的调查、统计、上报工作。
四、人员安排
1、启动灰色预案时参加河堤巡视人员（10人）：
张兴武、王子祥、李国成、马志许、罗绍恩、赵 兴、黄学志、朱汉卫、金 杰、王国祥
值班人员：领导小组一名副组长及李昌相、邓茂林、袁昌贵
2、启动蓝色预案时，参加河堤巡视人员（20人）：
张兴武、王子祥、张孝书、刘云桂、郭光云、马志许、李国成、罗绍恩、张 庆、朱汉卫、金 杰、王国祥
质检站6人、设计所2人
参加抗洪抢险人员（40人）
尚位高、安 娜、王永云、车树华、王 芳、李镇江、张洪能、金 波、胡金兰、何 彬、孙丽红、尹玉玲、李克霜、张维虎
质检站6人、设计所2人、房管局18人。
值班人员：领导小组3名副组长及李昌相、邓茂林、袁昌贵、贺胜鹏，陈卫琼
3、启动绿色预案时参加河堤巡视人员（10人）：
张兴武、王子祥、李国成、马志许、罗绍恩、赵 兴、黄学志、朱汉卫、金 杰、王国祥（公安局10人、水务局10人、开化镇10人）
参加抗洪抢险人员（40人）
尚位高、安 娜、王永云、车树华、王 芳、刘云桂、张孝书、郭光云、李镇江、张洪能、金 波、胡金兰、何 彬、孙丽红、尹玉玲、张 庆、李克霜、张维虎
质检站6人、设计所2人、房管局14人。
值班人员：领导小组组长、副组长及李昌相、邓茂林、袁昌贵、栗加顺、张文祥、陈永禄、陈卫琼、贺胜鹏、建设局全体驾驶员，值班人员同时是机动人员，应随时准备支援情况紧急的受灾地区。
4、启动红色预案时由组长亲自坐车阵指挥，参加河堤巡视人员、抗洪抢险人员、值班人员与绿色预案相同，建设系统其它人员应保持通讯畅通，随时待命。
五、纪律要求
1、防汛期间，建设系统全体干部职工必须24小时保证通讯畅通，做到招之即来，来即能战、战则能胜。因关闭通讯设备，无法联系而未参加抗洪抢险的，每次扣奖金100元，情节严重的，要追究行政责任。
2、防洪预案启动后，值班人员必须坚持24小时值班，不准擅自离岗、脱岗，不准代班和顶班。如有特殊情况，须经领导小组组长同意，向接班人交待清楚后方能离岗。如因值班人员擅自离岗造成严重后果的，视情节轻重，追究当事人责任。
3、防汛期间值班人员严禁酗酒，如因值班人员饮酒导致汛情无法传达，拖延抗洪抢险时间或造成其它事故的，将按有关规定严肃处理当事人，并追究带班领导的责任。
4、河堤巡视人员必须根据领导小组的指示，及时到岗，坚守岗位，对检查出来的险情，必须及时上报领导小组。对不及时到岗或脱离岗位、险情上报不及时而造成严重后果的，要追究当事人的行政责任。
5、参加抗洪抢险的人员，必须服从命令，听从指挥，遇到险情时要做到不畏艰苦、不怕牺牲、不分昼夜、不顾风雨、化险为夷。
6、广大党员干部要起好先峰模范带头作用，在危急关头，要挺身而出，不怕牺牲，昼夜奋战，及时组织安全转移受灾群众，保护国家和人民的生命财产安全。

二OO六年六月十六日
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