法律责任与法律救济PPT课件.ppt
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1、第四章第四章法律法律责责任与法律救任与法律救济济1.n n教学要求:教学要求:n n1、掌握、掌握卫生法律生法律责任的概念、特点、种任的概念、特点、种类;卫生行政复生行政复议和和卫生行政生行政诉讼的概念、特的概念、特征、原征、原则、管、管辖、程序及、程序及卫生行政生行政赔偿的的概念、特征、构成要件。概念、特征、构成要件。n n2、熟悉、熟悉卫生行政复生行政复议、卫生行政生行政诉讼受案受案范范围和和卫生行政生行政赔偿范范围、赔偿方式及方式及标准准n n3、了解、了解卫生行政生行政诉讼的参加人、的参加人、卫生行政生行政赔偿的追的追偿2.案例案例n n北京一位医学博士,面北京一位医学博士,面北京一位
2、医学博士,面北京一位医学博士,面对对被氨水被氨水被氨水被氨水烧伤烧伤眼睛的病人,眼睛的病人,眼睛的病人,眼睛的病人,在没有角膜来源的在没有角膜来源的在没有角膜来源的在没有角膜来源的紧紧急情况下,未急情况下,未急情况下,未急情况下,未经经死者家属同死者家属同死者家属同死者家属同意,于夜深人静意,于夜深人静意,于夜深人静意,于夜深人静时时潜入医院太平潜入医院太平潜入医院太平潜入医院太平间间,摘取了一位,摘取了一位,摘取了一位,摘取了一位女干部的眼球,使两位眼看就要失明的患者重女干部的眼球,使两位眼看就要失明的患者重女干部的眼球,使两位眼看就要失明的患者重女干部的眼球,使两位眼看就要失明的患者重见见
3、光明。死者在火化前接受整容光明。死者在火化前接受整容光明。死者在火化前接受整容光明。死者在火化前接受整容时时,被,被,被,被发现发现眼球是眼球是眼球是眼球是假的。于是,假的。于是,假的。于是,假的。于是,责责任医生被公安部任医生被公安部任医生被公安部任医生被公安部门门拘留。拘留。拘留。拘留。n n问问:1 1、该该医学博士的行医学博士的行医学博士的行医学博士的行为为是否构成盗窃侮辱尸体是否构成盗窃侮辱尸体是否构成盗窃侮辱尸体是否构成盗窃侮辱尸体罪?是否罪?是否罪?是否罪?是否应负应负法律法律法律法律责责任?任?任?任?为为什么?什么?什么?什么?n n2 2、如果、如果、如果、如果该该医生医生
4、医生医生对对公安部公安部公安部公安部门门的的的的处罚处罚不服,他如何不服,他如何不服,他如何不服,他如何维维护护自己的自己的自己的自己的权权益?益?益?益?3.第一第一节 卫生法律生法律责任任4.一一 卫生法律生法律责任的概念和特点任的概念和特点卫生法律生法律责任任(Health legal liability)是指是指卫生法主体由于生法主体由于违法行法行为、违约行行为或者由或者由于法律于法律规定而定而应承担的承担的带有有强制性的法律制性的法律义务。特点特点:n n1、是、是违反反卫生法律生法律规范的后果范的后果n n2、必、必须由由卫生法律生法律规范明确范明确规定定n n3、具有国家、具有国
5、家强制性制性n n4、由法定机关予以追究、由法定机关予以追究5.二 卫生法律责任的种类n n行政行政责任(任(Administrative liability)n n民事民事责任(任(Civil liability)n n刑事刑事责任(任(Criminal liability)6.n n1、卫生生行政行政责任任:是:是卫生法律关系主体生法律关系主体违反反卫生行政法律生行政法律规范,尚未构成犯罪所范,尚未构成犯罪所应承担法律后果。包括承担法律后果。包括n n卫生行政生行政处罚:n n卫生行政生行政处分分:7.n卫生行政生行政处罚:是指:是指卫生行政机关或者生行政机关或者法律法法律法规授授权的的组
6、织,在,在职权范范围内内对违反反卫生行政管理秩序而尚未构成犯罪的公生行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和其他民、法人和其他组织所所实施的施的卫生行政制生行政制裁。裁。n n卫生行政生行政处罚的种的种类:n n警告、警告、罚款、没收非法款、没收非法财物、没收物、没收违法所法所得、得、责令停令停产停停业、暂扣或吊扣或吊销许可可证8.n卫生行政生行政处分分:是指有管:是指有管辖权的的卫生行生行政机关或医政机关或医疗卫生机构生机构对所属一般所属一般违法失法失职人人员给予的一种行政制裁。予的一种行政制裁。n n种种类有:警告、有:警告、记过、记大大过、降、降级、降、降职、撤、撤职、留用察看、开除、留
7、用察看、开除9.n n2、卫生民事生民事责任任:是指:是指卫生法律关系主体生法律关系主体因因违反反卫生法律生法律规范侵害公民健康范侵害公民健康权利利时,应当向受害人承担当向受害人承担损害害赔偿的的责任。任。n n民事民事责任的构成要件任的构成要件:n n损害的事害的事实存在存在n n行行为的的违法性法性n n行行为人有人有过错n n损害事害事实与行与行为人人过错之之间有直接的因果有直接的因果关系关系n n承担民事承担民事责任的方式:任的方式:10.n n3、刑事刑事责任任:是指:是指违反反卫生法的行生法的行为,侵,侵害了刑法所保害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所的社会关系构成犯罪所应承担的法律
8、后果。承担的法律后果。n n刑刑罚的分的分类:n n主刑:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、主刑:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑死刑n n附加刑:附加刑:罚金、剥金、剥夺政治政治权利、没收利、没收财产11.思考思考题题n n1、什么是、什么是卫生法律生法律责任?有何特点?任?有何特点?n n2、简述述卫生法律生法律责任的种任的种类n n3、什么是行政、什么是行政处罚?处罚的种的种类有哪些?有哪些?卫生行政生行政处罚与与卫生行政生行政处分有何区分有何区别?12.案例案例n n案情介案情介案情介案情介绍绍:n n20032003年年年年1111月月月月2 2日晚,河南日晚,河南日晚,河南日晚,
9、河南HH市中医院接到急救市中医院接到急救市中医院接到急救市中医院接到急救电话电话后,在后,在后,在后,在郑郑州至州至州至州至HH市的一个市的一个市的一个市的一个乡乡村路口接回并收治了村路口接回并收治了村路口接回并收治了村路口接回并收治了一名因交通事故一名因交通事故一名因交通事故一名因交通事故导导致生命垂危的病人,医院当即致生命垂危的病人,医院当即致生命垂危的病人,医院当即致生命垂危的病人,医院当即为该为该患者患者患者患者实实施了施了施了施了紧紧急救治措施。由于病人欠急救治措施。由于病人欠急救治措施。由于病人欠急救治措施。由于病人欠费费,且且且且该该院曾多方打听病人的姓名、家庭住址等情况,院曾多
10、方打听病人的姓名、家庭住址等情况,院曾多方打听病人的姓名、家庭住址等情况,院曾多方打听病人的姓名、家庭住址等情况,但一直没有但一直没有但一直没有但一直没有结结果。果。果。果。1111月月月月1717日晚,日晚,日晚,日晚,经经中医院院中医院院中医院院中医院院长长苗某苗某苗某苗某某、外三科主任刘某某同意,由司机唐某某、某、外三科主任刘某某同意,由司机唐某某、某、外三科主任刘某某同意,由司机唐某某、某、外三科主任刘某某同意,由司机唐某某、护护士武某某、高某某、士武某某、高某某、士武某某、高某某、士武某某、高某某、实习实习学生学生学生学生杨杨某某某某某某某某4 4人把人把人把人把该该病人病人病人病人
11、拉到与拉到与拉到与拉到与该该市相市相市相市相邻邻DD市某市某市某市某镇镇一一一一乡乡村,将病人村,将病人村,将病人村,将病人遗遗弃在弃在弃在弃在路旁。路旁。路旁。路旁。1818日晨,病人被当地群众日晨,病人被当地群众日晨,病人被当地群众日晨,病人被当地群众发现发现,并在送往,并在送往,并在送往,并在送往医院途中死亡。医院途中死亡。医院途中死亡。医院途中死亡。13.n n处处理理理理结结果:果:果:果:事件暴露后,事件暴露后,事件暴露后,事件暴露后,经经相关部相关部相关部相关部门认门认真真真真调查调查,分,分,分,分别对责别对责任任任任单单位和相关位和相关位和相关位和相关责责任人任人任人任人员员
12、作出以下作出以下作出以下作出以下处处理:理:理:理:n n1 1、中共、中共、中共、中共HH市委、市政府市委、市政府市委、市政府市委、市政府对对市市市市卫卫生局、市中医院提出通生局、市中医院提出通生局、市中医院提出通生局、市中医院提出通报报批批批批评评n n2 2、中共、中共、中共、中共HH市市市市纪纪律律律律检查检查委委委委员员会、会、会、会、监监察局察局察局察局对对HH市市市市卫卫生局党委副生局党委副生局党委副生局党委副书书记记(市中医院副董事(市中医院副董事(市中医院副董事(市中医院副董事长长)郭某某、中医院党支部)郭某某、中医院党支部)郭某某、中医院党支部)郭某某、中医院党支部书记书记
13、李某某李某某李某某李某某和副院和副院和副院和副院长长曹某某分曹某某分曹某某分曹某某分别别作出党内作出党内作出党内作出党内严严重警告重警告重警告重警告处处分和行政分和行政分和行政分和行政记记大大大大过处过处分。分。分。分。n n3 3、HH市市市市卫卫生局吊生局吊生局吊生局吊销该销该院院院院院院院院长长苗某某、外三科主任刘某某医苗某某、外三科主任刘某某医苗某某、外三科主任刘某某医苗某某、外三科主任刘某某医师师执业证书执业证书;市中医院解除司机唐某某、;市中医院解除司机唐某某、;市中医院解除司机唐某某、;市中医院解除司机唐某某、护护士武某某、高某某士武某某、高某某士武某某、高某某士武某某、高某某聘
14、用合同,予以辞退;聘用合同,予以辞退;聘用合同,予以辞退;聘用合同,予以辞退;对对中医院市中医院市中医院市中医院市场场开开开开发发部主任部主任部主任部主任苏苏某某,医某某,医某某,医某某,医政科副科政科副科政科副科政科副科长师长师某某分某某分某某分某某分别别予以行政予以行政予以行政予以行政记记大大大大过处过处分。分。分。分。n n4 4、HH市人民法院以市人民法院以市人民法院以市人民法院以过过失致人死亡罪判失致人死亡罪判失致人死亡罪判失致人死亡罪判处处院院院院长长苗某某有期徒刑苗某某有期徒刑苗某某有期徒刑苗某某有期徒刑3 3年,年,年,年,缓缓期期期期3 3年年年年执执行,外三科主任刘某某有期
15、徒刑行,外三科主任刘某某有期徒刑行,外三科主任刘某某有期徒刑行,外三科主任刘某某有期徒刑3 3年,年,年,年,缓缓期期期期4 4年年年年执执行;司机唐某某有期徒刑行;司机唐某某有期徒刑行;司机唐某某有期徒刑行;司机唐某某有期徒刑3 3年,年,年,年,缓缓期期期期5 5年年年年执执行;行;行;行;护护士武某士武某士武某士武某某有期徒刑两年半,某有期徒刑两年半,某有期徒刑两年半,某有期徒刑两年半,缓缓期期期期3 3年年年年执执行,行,行,行,实习实习生生生生杨杨某某有期徒刑某某有期徒刑某某有期徒刑某某有期徒刑3 3年,年,年,年,缓缓期期期期3 3年年年年执执行。行。行。行。14.讨论题讨论题n
16、n1 1、该该案中案中案中案中HH市中医院各当事人的行市中医院各当事人的行市中医院各当事人的行市中医院各当事人的行为违为违背了背了背了背了卫卫生生生生法的什么基本原法的什么基本原法的什么基本原法的什么基本原则则?请论请论述述述述n n2 2、该该案例中存在哪些案例中存在哪些案例中存在哪些案例中存在哪些卫卫生法律关系?其主体、客生法律关系?其主体、客生法律关系?其主体、客生法律关系?其主体、客体和内容分体和内容分体和内容分体和内容分别别是什么?是什么?是什么?是什么?n n3 3、在、在、在、在该该案例行案例行案例行案例行为为人所承担的法律人所承担的法律人所承担的法律人所承担的法律责责任中,任中
17、,任中,任中,请请分析分析分析分析哪些属于行政哪些属于行政哪些属于行政哪些属于行政责责任、刑事任、刑事任、刑事任、刑事责责任及民事任及民事任及民事任及民事责责任?在行任?在行任?在行任?在行政政政政责责任中,哪些属于行政任中,哪些属于行政任中,哪些属于行政任中,哪些属于行政处罚处罚和行政和行政和行政和行政处处分?分?分?分?n n4 4、通、通、通、通过该过该案例的学案例的学案例的学案例的学习习,请谈谈请谈谈在医在医在医在医疗卫疗卫生工作中生工作中生工作中生工作中依法行医的重要性。依法行医的重要性。依法行医的重要性。依法行医的重要性。15.法律是如何法律是如何规规定的?定的?n n1 1、刑法
18、第、刑法第302302条条规定:盗窃侮辱尸体的,定:盗窃侮辱尸体的,处3 3年以下有期徒刑、拘役或者管制。年以下有期徒刑、拘役或者管制。n n2 2、尸体是本人的,、尸体是本人的,实行自愿捐献原行自愿捐献原则。16.法理:n n所所所所谓谓盗窃尸体就是行盗窃尸体就是行盗窃尸体就是行盗窃尸体就是行为为人以非法占有人以非法占有人以非法占有人以非法占有为为目的秘密目的秘密目的秘密目的秘密窃取尸体的行窃取尸体的行窃取尸体的行窃取尸体的行为为。所。所。所。所谓谓侮辱尸体,就是侮辱尸体,就是侮辱尸体,就是侮辱尸体,就是贬损贬损、猥、猥、猥、猥亵亵、鞭尸或出、鞭尸或出、鞭尸或出、鞭尸或出卖卖尸体的一部分等行
19、尸体的一部分等行尸体的一部分等行尸体的一部分等行为为,其主,其主,其主,其主观观上上上上必必必必须须是故意的,但行是故意的,但行是故意的,但行是故意的,但行为为人的人的人的人的动动机可以是多种多机可以是多种多机可以是多种多机可以是多种多样样的,(泄的,(泄的,(泄的,(泄愤报愤报复、盗窃复、盗窃复、盗窃复、盗窃财财物、出于封建迷信物、出于封建迷信物、出于封建迷信物、出于封建迷信结结所所所所谓谓的的的的“阴阴阴阴亲亲”)。)。)。)。17.这这位眼科医学博士的做法是否构成犯罪呢?位眼科医学博士的做法是否构成犯罪呢?n n医学博士不构成犯罪。医学博士不构成犯罪。n n理由:理由:n n他的行他的行
20、为,既不是盗窃尸体占,既不是盗窃尸体占为己有,也己有,也不是侮辱尸体以泄私不是侮辱尸体以泄私愤,更不是出,更不是出卖尸体尸体非法牟利。非法牟利。n n他是他是为了履行救死扶了履行救死扶伤的的职务,是在角膜,是在角膜供体来源奇缺,病人眼看就要失明的供体来源奇缺,病人眼看就要失明的紧急急情况下不得已而情况下不得已而为之的行之的行为。n n符合符合紧急避急避险的特征。的特征。18.n n什么是什么是紧急避急避险?n n所所谓紧急避急避险,是指,是指为了使国家、公共利了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、益、本人或者他人的人身、财产和其他和其他权益免受正在益免受正在发生的危生的危险,不得已采取的,不
21、得已采取的损害第三者害第三者较小的合法小的合法权益的行益的行为。n n紧急避急避险造成造成损害的,不害的,不负刑事刑事责任。任。n n该医生是否要承担其他法律医生是否要承担其他法律责任?任?19.第二第二节 卫生法律救生法律救济20.西方法西方法谚 无救无救济则无无权利利 没有救没有救济的的权利不是利不是权利利21.一、行政行一、行政行为为的一般理的一般理论论n n行政行行政行为为:国家行政机关行使国家行政机关行使职权职权,实实施施行政管理行政管理时时依法作出的依法作出的产产生行政法律后果生行政法律后果的行的行为为。如行政。如行政许许可、行政可、行政处罚处罚、行政、行政强强制、行政命令等制、行
22、政命令等。22.抽象行政行抽象行政行为行政行行政行为 具体行政行具体行政行为 羁束性行政行束性行政行为具体行政行具体行政行为 自由裁量行政行自由裁量行政行为一、行政行一、行政行为的一般理的一般理论23.一、行政行一、行政行为为的一般理的一般理论论n n抽象行政行抽象行政行为为:行政机关制定或:行政机关制定或发发布的具布的具有普遍有普遍约约束力的束力的规规范性文件的行范性文件的行为为n n具体行政行具体行政行为为:行政机关就特定的具体事:行政机关就特定的具体事项项作出有关相作出有关相对对人人权权利利义务义务的行的行为为。24.下列哪些行下列哪些行为属于具体行政行属于具体行政行为:A 某大某大桥桥
23、头有一个牌子,上面写:有一个牌子,上面写:“6:0021:00,非机,非机动车辆不得上不得上桥”,落款,落款为该市公安局市公安局B 某公安局某公安局对某某违反反规定定驾驶人力三人力三轮车上上桥的人的人处予予50元的元的罚款款C 某某劳动局局规定,本定,本辖区内企区内企业与与员工工间的的劳动合同合同应报本局本局鉴定定D 某某劳动局局对辖区内某企区内某企业与与员工工间的的劳动合同予以合同予以鉴定定25.一、行政行一、行政行为为的一般理的一般理论论羁束性行政行束性行政行为:是指法律是指法律规范范对行政行行政行为的范的范围、条件、形式和程序等均作了、条件、形式和程序等均作了详细、具体具体规定,行政机关
24、在具体定,行政机关在具体实施施时只能只能严格依法格依法执行,不能以自己的意志参与其行,不能以自己的意志参与其间。自由裁量性行政行自由裁量性行政行为:是指法律是指法律仅对行政行行政行为的范的范围、条件、幅度和种、条件、幅度和种类等作一般原等作一般原则性性规定,由行政机关根据定,由行政机关根据实际情况,凭情况,凭借自身的判断借自身的判断进行裁量的行政行行裁量的行政行为。26.n二、二、卫生法律救生法律救济的概念的概念n1、卫生法律救生法律救济的概念:的概念:n卫生法律救生法律救济:是指公民、法人或其他是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行政行生行政机关的行政行为造成自己合法造成自己合法权益益
25、的的损害,害,请求有关国家机关求有关国家机关给予予补剂的法律制的法律制度的度的总称。包括称。包括对违法或不当的行政行法或不当的行政行为加以加以纠正,以及正,以及对于因行政行于因行政行为而遭受的而遭受的财产损失失给予弥予弥补等多等多项内容。内容。27.n2、卫生法律救生法律救济的的特征特征:n1)卫生法律救生法律救济是是对权利所利所进行的救行的救济n2)是)是对行政所行政所实施的救施的救济n3)一般)一般应在法律上形成某种制度在法律上形成某种制度n4)一般是事后的救)一般是事后的救济28.n三、三、卫卫生法律救生法律救济济的途的途n径径n卫卫生行政复生行政复议议n卫卫生行政生行政诉讼诉讼n卫卫生
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