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把握现代农业内涵 统筹推进发展

江陵县农业局
（2014年7月31日）

根据安排，我就农业局围绕现代农业建设构建七个体系谈谈自己的粗略体会。我汇报的题目是“把握现代农业内涵，统筹推进发展”。
一、构建现代农业产业体系，增强产业市场竞争力
（一）稳定发展粮棉油生产。按照“增粮、减棉、稳油、扩菜”的思路，把粮食生产作为工作的重中之重，坚持稳定面积、调整结构和提高单产并重。积极实施荆州百亿斤粮食目标，进一步扩大复种指数，优化种植内部结构，以确保粮食的稳定增长。以产粮大县为重点，推进粮棉油整建制高产创建，加强粮食产能项目建设。以工厂化育秧基地建设为突破口，以机械化插秧和社会化服务为保障，加强科技培训和技术指导。实施一喷三防、测土配肥，全县夏粮食实现“十一连丰”，总产量达到6.2万吨,较去年增长10.9%;油菜总产量达到7.22万吨,较去年增长3.3%。落实早稻面积2.17万亩，中稻面积43万亩，晚稻1.2万亩，全县水稻面积对比2013年将净增1.5万亩以上，为全年粮食实现“十一连增”打下基础。
（二）积极发展特色经济作物。全县蔬菜收获面积达5.8万亩，较上年同期5.5万亩增5.4%；总产量14.5万吨，较上年同期增18.8%。设施蔬菜进一步发展，全县新建330平方米以上蔬菜设施大棚400余个，达到2084个，设施蔬菜面积1100亩，比上年同期增加30%。基本建成沿荆监一级公路及荆洪公路沿线（资市镇、熊河镇、郝穴镇、秦市乡）蔬菜常年生产基地，保有量面积达8000余亩。上半年，以秦市乡雨露蔬菜合作社为主体，全县新增“放心菜”基地1200亩，城郊农业进一步得到纵深推进。随着区域种植结构的逐步优化，江陵县特色作物板块已形成雏形，三湖农场力源蔬菜专业合作社种植的水果型迷你黄瓜、以色列西红柿，马家寨耀兴村种植的鲜食葡萄，熊河民主牌西瓜，已成为我县特色优势产品，带动了整个蔬菜产业的结构调整，区域特色优势进一步明显，经济效益稳步提高。据调查统计，2013年温室蔬菜多茬立体栽培亩平均纯收入为9000元以上；塑料大棚瓜菜亩平均纯收入为6397元；地膜及露地瓜菜亩平均纯收入为2130元；粮菜间作亩平均纯收入为1800元，蔬菜生产的经济效益处于种植业的首位。
（三）加快发展现代养殖业。把养殖业作为农业现代化的重要突破口，加速提高规模化、集约化、专业化、标准化和信息化水平。突出生猪、肉鸡、禽蛋三大优势产品和水禽、草食畜牧业、蜂业三大特色产业，以天羽为龙头，打造秦市乡江汉土鸡生产基地。全县年出栏生猪万头以上的规模养猪场达到5家、存笼万只以上的蛋鸡场6个、出笼万只以上的肉鸡场238个（其中天羽禽业网络农户236个）。建成大型粪污处理工程3个（含1个粪污处理省级示范场），生物有机肥厂1个，生态农业发展加快。5家企业获得无公害畜产品、产地认证证书，现代畜牧业养殖格局基本形成。大力开展畜禽养殖示范场“部省市县”四级联创活动。全县有250家养殖场参与，占规模养殖场户的25%。2013年下达生猪标准化改扩建项目投资计划3家。新增贮备2014年项目3个。新增名优养殖面积及优化模式面积3760亩。新建九甲湖1000亩黄鳝泥鳅繁育养殖基地。资市德高合作社、三湖雷岭泥鳅合作社发展繁育基地面积分别达到1000亩、400亩。争取水产项目3个，资金120万元。办理大型水产养殖场及苗种场水域滩涂养殖证8家，面积9000亩。
（四）大力发展农业休闲产业。以休闲农业为突破，大力发展休闲农庄、农家乐、渔庄、钓鱼台等服务产业，提高生态环境质量和城乡居民生活品质。目前有“安歌休闲农庄”、“祁家渊生态农庄”两家农庄获得荆州市休闲农业示范点称号。
二、构建新型农业经营体系，促进经营主体发展壮大
（一）大力发展种养大户。全县30亩以上种植大户4000余户，其中100亩以上达114户，流转土地规模最大的达4000亩，土地流转面积超过14万亩。生猪规模养殖场508个（其中万头规模猪场5个），规模化比重达90.1%；肉鸡规模养殖场213个，规模化养殖比重达93.2%；蛋鸡规模养殖场达273个，规模化养殖比重达97.8%。50亩以上渔业养殖户51户，其中100亩以上31户，规模化比重达16%，名特优养殖面超过40%。
（二）引导适度规模经营。一是引导土地适度规模经营。农地细碎化，是制约现代农业产出规模效益的最大瓶颈。我县目前重点培育，连片30亩以上的种田大户，让农业逐步成为“少数人的主业”。二是发展适度规模畜禽养殖。开展部省市县标准化养殖“四级联创”活动，重点扶持标准化养殖企业，发展生态化适度规模养殖，有效降低风险，提高生产经营水平和经济效益。三是适度土地和水面流转发展水产养殖。土地和水面流转面积达到3560亩。流转土地新开挖精养鱼池面积1160亩，主要集中在资市镇、沙岗镇；流转稻田发展稻田养虾面积1200亩，主要集中在三湖管理区；流转水面推进规模经营面积1200亩，主要集中在普济镇、资市镇。
（三）增强专合带动能力。从“产权结构、治理机构、生产经营、利益分配、财务制度”等方面进一步规范。同时，加大对合作社负责人及社员培训力度。积极向上争取项目，对带动群众增收明显的合作社重点支持。
三、构建新型农业科技创新体系，提高农业科技贡献率
（一）加强农业科技“三大行动”。 以“基层农技推广体系建设”、“科技培训”为载体，组织和引导农业科技人员深入基层、深入群众、深入工作第一线，扎实开展农业科技“大培训、大示范、大推广”行动，建立起“机关干部联片、科技指导员到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制，并以此推动春耕生产及粮油高产创建活动深入开展。培训技术骨干1000余名，培训农户3万人次。创建“籼改粳”水稻高产攻关示范片1个，开展了水稻新品种展示20个，推广了“丰两优香1号”等18个优良品种。
（二）加快新品种新技术新成果转化应用。全县确定主要农作物生育调查、病虫测报类课题13项，确定示范推广类5项，作为今年主推技术。全县布置新品种、新农药、新肥料、新农机、新种植模式等试验示范30余处，技术储备进一步加强。重点推广了水稻集中育秧、机械插秧、水稻高产栽培、测土配方施肥、病虫害防控等10大主推种植技术，全县良种推广率、技术普及率、病虫害专业化防治率达95％以上，水稻和油菜万亩示范片和辐射区良种推广率、技术普及率、病虫害专业防治率达100%。重点推广了生猪“150”、蛋鸡“153”、肉牛“165”养殖模式。
（三）加强农业农村人才培养。实施现代农业人才支撑计划，培养农业农村领军人才、农村实用人才、科技示范户、优秀农技员。制定了《江陵县农村实用人才认定工作实施方案》。今年，江陵有8人获“荆州市首届农业农村人才支撑计划领军人才”称号；组织申报了省级科技示范户15人，省级优秀农技员2人。
四、构建现代农业物质装备体系，提高劳动生产率和土地产出率
（一）加强现代农业设施装备建设。建立完善水稻工厂化育秧和蔬菜工厂化种苗繁育体系，建成一批智能温室、工厂化育苗车间，对现有种植、养殖基地进行设施改造升级。三湖力源建成农业部农垦首批农产品质量追溯体系单位之一。以集中育秧工厂建设为重点，全县已建成早中稻集中育秧大型基地3个（三湖力源蔬菜合作社育秧工厂、秦市乡达丰农业发展有限公司、六合垸益垄丰收农业公司），中型集中育秧基地6个。改造精养鱼池8520亩。改扩建畜禽养殖舍56栋。
（二）加速推进农业机械化。落实农机购置补贴政策，为满足淘汰耕牛后农户购机需求，按照补贴“机型按需求定，指标随耕地走，服务向田间移”的原则，对小型耕整机应补尽补，实现农机补贴“审批由机关向基层转变；审核由单一到多层把关转变；经营和服务由县城向乡镇分散布点转变”“三个转变”。实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。目前已完成农业机械补贴资金申报780余万元，涉及农户686户，机具766台套。发放了2014年度水稻、小麦、油菜良种补贴资金1568万元。对小麦今年丰产起到了关键作用。中稻机插率突破50%，农机综合作业率达到67%。
五、构建农业现代综合服务体系，推动农业社会化服务
（一）加快基层农业服务网络建设。加强基层农技推广站所建设。整合农技、农机、水产、能源公益性服务职能，组建了乡镇（管理区）农业技术服务中心，完成了资市、熊河农业技术推广业务用房建设和办公设备配备，其他乡镇增添了办公用品及设施。健全畜牧兽医基层防疫网络，在10个乡镇管理区成立乡镇兽医站，优化防疫员联村联（养殖）企机制。狠抓农机维修网点建设。以县级大型农机维修站为基础，每个乡镇至少建立1个中小型农机维修网点，实现农机维修大问题不出县，小问题不出村镇。目前，全县已建成维修网点18个，实现乡镇全覆盖，及时解决了农机维修难的问题。全县形成了以乡镇服务站为核心，村级服务网点为支撑的网络体系。
（二）发展农业经营性服务。以育秧服务、农业机械操作、畜禽查治病为重点，打造一批农机服务、专业防疫等农业经营服务品牌，每个乡镇建立一支以上业务能力强的农业服务专业队伍。根据湖北省育秧工厂项目集中育秧基地大型和中型规模标准，申请益垄丰收公司和达丰现代农业公司育秧工厂项目扶持。与500多户种植大户签订合作协议，为农户提供统一育秧、机插、病虫防治、配方施肥、订单收购“五统一”全程性服务，为我县解决“谁来种田”提供了新思路。积极推行防疫社会化服务。实行报免制度，探索免疫新方式。以熊河镇兰华、白马寺镇新孟、沙岗镇九甲湖孵化场为重点，推行集中育雏、集中免疫、分散饲养、销售发证的做法，解决60日龄以内兼用鸡的免疫难题；推行“以场带户”的免疫方式，推进散养畜禽的免疫。
（三）强化农业信息化服务。加强农业生产、经营、加工、流通、管理信息化基础设施建设，全面提高农业信息化装备水平。一是建立了《江陵县农业信息网》，年发布农业气象、农业技术指导信息200余条；二是与县电信协议，打造全县农业信息服务平台；三是与南京绿色科技研究院有限公司签订了智能终端配肥综合信息服务平台合同。
六、构建农产品质量安全保障体系，提高农产品质量安全水平
今年来，采取“5+2”工作模式坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则；通过抓事前、事中、事后“痕迹化”监管的手段；采取部门联动打击违法的方式，分类推进打击农业市场违法犯罪行为，农业安全得到了充分保障。
（一）加强市场综合整治，加大违法案件查处力度。一是加强农资市场整顿。严把农资经营资质审查关，严把市场检查次数关，严把种子登记备案关，共办理《农药经营许可证》7份、发放《农作物种子经营登记证》209份。每个门店每年检查的次数不得少于5次。登记备案主要农作物品种40个，数量 14.5万公斤，立案查处违法违规案件4起。二是查获检疫不合格的动物产品14.13公斤和死因不明的死牛1头，检查和消毒车辆5910余辆，检查检疫动物10.72万头（只）、动物产品9吨，依法处理无检疫证明的畜禽1650头（只），有效地阻隔了外部动物疫病的传入。三是加大巡江检查执法力度，查处非法捕捞案件2起，没收渔获物和电力捕鱼器2台，开展苗种场专项整治，规范生产记录。
（二）强化监督抽查，提升监管水平。一是突出投入品市场管理。以保障农产品安全生产为重点，开展农业投入品市场专项整治，检查农资经营单位350个，未发现国家明令禁止的农业投入品销售。二是突出生产环节监督。对11家全县的蔬菜生产专业组织、40家规模化养殖场、水产养殖基地实行分片一对一监管，落实监管责任和监管责任人并公示，指导各生产单位建立农产品生产记录。三是突出重点检测项目。目前已抽检各类蔬菜样品120个，检测合格117个，合格率97.5%；完成“瘦肉精”等违禁添加物专项整治抽检1100批次，送检15批次，全部为阴性；送检水产品样品5个，检测合格5个、合格率100%。检验水稻品种40个批次，肥料样品1个批次，合格率在99%以上。
（三）强化动植物检疫，把好环节关。今年以来，开展植物产地检疫20批次，检查品种3个，面积5170亩，均未发现国内检疫性病害。检疫生猪16.12万头，牛羊0.16万头，家禽342.02万羽，定点屠宰检疫生猪1.62万头。电子检疫出证系统全面开通运行，检疫出证6852张，出证率达80%；全县规模养殖畜禽检疫率、定点生猪屠宰检疫率均达到100%，散养动物检疫率达到95%以上。审核上报无害化处理生猪10746头。完成生猪定点屠宰管理职能划转交接。
（四）强化纠纷调解，维护农村稳定。采取向社会公布投诉举报电话，奖励举报人等措施，对每一起投诉先行登记备案，再组织人员快速赶赴现场展开调查，对查实确属农资质量问题的，督促经销商妥善解决；对因生产操作不当或气候等其它因素造成损失的，耐心向农户进行讲解，并指导农民进行补救，把损失降到最低。共受理农资质量投诉68起，完成调解农资质量纠纷38起，为农户挽回经济损失21.5万元。
七、构建农业资源保护利用体系，促进农业生产的良性循环、农业资源的永续利用
（一）加强农业资源保护。一是加强畜禽遗传资源保护场建设。今年协助湖北三湖畜牧有限公司申报了生猪原种场建设项目--高代次种源场建设项目；二是加大水生生物资源保护力度，扩大增殖放流规模，今年6月10日，在长江铁牛矶放流鱼苗120万尾，其中青鱼35万尾，草鱼35万尾，鲢鱼20万尾，鳙鱼30万尾。较去年增加40万尾，切实养护水生生物资源；三是加强外来有害生物监管。开展了水花生铲除活动，切实打击外来生物种，降低危害程度。
（二）加强农业生态环境治理。一是推广科学施肥用药和低碳农业技术，提高化肥、农药利用率，减少面源污染。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，回收再利用农膜和农药包装物。二是开展畜禽排泄物综合利用试点。确定三湖管理区为畜禽排泄物综合利用试点。三是加强农产品产地环境监管。强化农产品产地土壤重金属污染普查和监测预警，年采集样品达600余份送省环保站检测。四是实施“无牛县”建设，提升血吸虫病综合防治水平。
（三）加快发展循环农业。推动以沼气为主的“一建三改”和大中型养殖场沼气工程建设，推广猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-渔等循环利用模式。
农业工作涉及农、牧、渔、农业机械、农村能源等，涵盖了从肉、蛋、奶到米、面、油、菜的各个方面，保障广大人民群众“舌尖上的安全”的责任重大。借此机会，我代表全县农业系统广大干部职工，向各级党委、政府领导长期以来给予农业部门的关心、重视和支持表示衷心感谢！全县农业系统各部门将切实履行职责，护航农产品质量安全，为打造平安江陵努力，为推动江陵现代农业发展作贡献！
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