GB28001培训--高尚ppt课件.ppt
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1、2024/2/28 周三I1职业健康安全 管理体系2 企业管理 工业革命使企业成为基本组织形式,企业管理理论应运而生。工业革命使企业成为基本组织形式,企业管理理论应运而生。管理学是一门应用科学,是为了解决复杂的企业管理中的现实问管理学是一门应用科学,是为了解决复杂的企业管理中的现实问题的。管理是一种实践,其本质不在于题的。管理是一种实践,其本质不在于“知知”而在于而在于“行行”,其验,其验证不在于逻辑,而在于成果,其唯一权威就是成就。证不在于逻辑,而在于成果,其唯一权威就是成就。管理侧重于应用,而不是纯理论研究。管理学是解决实际问题的管理侧重于应用,而不是纯理论研究。管理学是解决实际问题的学科
2、,而不是纯知识学科。学科,而不是纯知识学科。管理学的精髓:管理无模式,管理要从实际出发,管理要与时俱管理学的精髓:管理无模式,管理要从实际出发,管理要与时俱进。进。管理有三项任务。一是取得经济效果,为企业的利润最大化服务。管理有三项任务。一是取得经济效果,为企业的利润最大化服务。二是使工作具有生产性。有生产性的工作就是直接有助于企业成长二是使工作具有生产性。有生产性的工作就是直接有助于企业成长的工作。三是要妥善处理企业对社会的影响和承担企业对社会的责的工作。三是要妥善处理企业对社会的影响和承担企业对社会的责任的问题。任的问题。3GB/T28001标准与OHSAS18001 一一.GB/T280
3、01.GB/T28001标准的产生标准的产生 组织在生产过程中,提供预期产品的同时,会产生非预期组织在生产过程中,提供预期产品的同时,会产生非预期产品。其对组织外部会造成环境问题(环境污染、资源能产品。其对组织外部会造成环境问题(环境污染、资源能源消耗),对内部则带来职业健康安全问题(生产安全事源消耗),对内部则带来职业健康安全问题(生产安全事件、职业病、健康损害)。件、职业病、健康损害)。组织对产品质量的管理、环境管理、职业健康安全管理组织对产品质量的管理、环境管理、职业健康安全管理具有相关性。国际社会认识到制定一套规范统一的管理体具有相关性。国际社会认识到制定一套规范统一的管理体系对于推动
4、组织管理活动规范化和持续改进具有重要意义。系对于推动组织管理活动规范化和持续改进具有重要意义。由于职业健康安全问题涉及劳工权益、国家法律及国家由于职业健康安全问题涉及劳工权益、国家法律及国家主权等问题主权等问题,是否制定统一的国际标准,在多次国际会议上是否制定统一的国际标准,在多次国际会议上未能达成一致意见。未能达成一致意见。19971997年国际标准化组织决定暂不制定年国际标准化组织决定暂不制定该类标准。该类标准。4GB/T28001标准与OHSAS18001 1999 1999年英国标准协会年英国标准协会,挪威船级社等挪威船级社等1313个组织制定了职个组织制定了职业安全健康评价系列标准业
5、安全健康评价系列标准(OHSAS),OHSAS18001(OHSAS),OHSAS18001 职业安全职业安全健康管理体系健康管理体系规范规范 及及OHSAS18002 OHSAS18002 职业安全健康管理体职业安全健康管理体系系OHSAS18001OHSAS18001实施指南实施指南。该系列标准对推动全世界的职。该系列标准对推动全世界的职业健康安全管理活动起了重要作用。我国业健康安全管理活动起了重要作用。我国GB/T28001-2001 GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范 就是依据该标准制定的。就是依据该标准制定的。为适应职业健康安全管理的新情况
6、,为适应职业健康安全管理的新情况,OHSAS18001-1999OHSAS18001-1999标准在标准在20072007年进行了修订,做了重大技术改进,颁布了年进行了修订,做了重大技术改进,颁布了OHSAS18001-2007OHSAS18001-2007标准。对促进改进标准。对促进改进OHSMSOHSMS活动,提高职业活动,提高职业健康安全管理水平,具有重要现实意义。我国健康安全管理水平,具有重要现实意义。我国2011.12.30.2011.12.30.发布发布GB/T28001-2011GB/T28001-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求标准,标准,并于并于20
7、12.2.1.2012.2.1.正式实施。正式实施。5GB/T28001标准与OHSAS18001 二二.贯彻贯彻GB/T28001GB/T28001标准的一些基本认识标准的一些基本认识 .管理体系是组织风险管理的工具;管理体系是组织风险管理的工具;.有效的管理要实施结构化的管理措施;有效的管理要实施结构化的管理措施;.组织领导应参与策划体系的建立和完善工作,包括组织领导应参与策划体系的建立和完善工作,包括职责分配落实;职责分配落实;.贯彻贯彻“一切从实际出发的原则一切从实际出发的原则”,确保形成的体系,确保形成的体系文件的适宜性和有效性。具有可操作性、可检查性;文件的适宜性和有效性。具有可操
8、作性、可检查性;.管理体系只有在长期坚持运行的基础上,才会取得管理体系只有在长期坚持运行的基础上,才会取得预期的效果。预期的效果。6GB/T28001-2011标准 三三.GB/T28001:2011标准的主要准的主要变化化(1)更加)更加强调了了“健康健康”的重要性;的重要性;(2)对PDCA模式,模式,仅在引言部分作全面介在引言部分作全面介绍;(3)术语、定、定义部分作了部分作了较大大调整和整和变动,包括:,包括:新增九个新增九个术语:“可接受可接受风险”“纠正措施正措施”“预防措施防措施”“文件文件”“记录”“程序程序”“健康健康损害害”“职业健康安全方健康安全方针”“工作工作场所所”;
9、修改十三个修改十三个术语:“审核核”“持持续改改进”“危危险源源”“事件事件”“风险”“风险评价价”“职业健康安全健康安全”“职业健康安全目健康安全目标”“职业健康安全健康安全绩效效”“职业健康安全管理体系健康安全管理体系”“组织”“相关方相关方”“不符合不符合”;7GB/T28001-2011标准 术语“可容可容许风险”被被“可接受可接受风险”取代取代“事故事故”合并到合并到“事件事件”中;中;术语“危危险源源”不再涉及不再涉及“财产损失失”和和“工作工作环境破坏境破坏”。(4)为与与GB/T24001:2004,GB/T19001:2008更更为兼容,技兼容,技术内容做了内容做了较大改大改
10、进,如将原,如将原标准准4.3.3与与4.3.4合并;合并;(5)针对职业健康安全策划部分的控制措施的健康安全策划部分的控制措施的层级,提出了新要求;,提出了新要求;(6)更加)更加强调变更管理(更管理(4.3.1;4.4.6););(7)增加了新条款,即合)增加了新条款,即合规性性评价(价(4.5.2););(8)对于参与和于参与和协商提出了新要求(商提出了新要求(4.4.3););(9)对于事件于事件调查提出了新要求(提出了新要求(4.5.3)。)。GB/T28001-2011标准 基于应用经验对基于应用经验对20012001年版标准所述要求进一步加以年版标准所述要求进一步加以“澄清澄清”
11、,反反 映职业健康安全实践的发展;映职业健康安全实践的发展;改进与改进与ISO14001ISO14001的一致性,加强与的一致性,加强与 ISO9001 ISO9001的兼容性。的兼容性。很多术语借用了很多术语借用了ISO9001ISO9001和和ISO14001ISO14001的术语;的术语;更加突出更加突出“健康健康”管理的重要性;管理的重要性;对变更管理提出了更明确的要求;对变更管理提出了更明确的要求;策划中增加了新的要求以便考虑分级控制;策划中增加了新的要求以便考虑分级控制;增加了一个新条款增加了一个新条款“合规性评价合规性评价”;对参与和协商提出了新的要求;对参与和协商提出了新的要求
12、;对事件调查提出了新的要求。对事件调查提出了新的要求。9GB/T28001-2011标准术语 四四.术语术语 危险源:可能导致人身伤害和(或危险源:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、健康损害的根源、状态或行为,或其组合。状态或行为,或其组合。危险源也称危险因素或危害因素。危险源也称危险因素或危害因素。事事故故发发生生的的本本质质:存存在在有有能能量量、有有害害物物质质,以以及及由由于于失失去去控控制制导致能量意外释放或有害物质泄漏。导致能量意外释放或有害物质泄漏。危险源分第一类(根源性)和第二类(状态性)危险源。危险源分第一类(根源性)和第二类(状态性)危险源。第第一一类类危危险险源源是
13、是生生产产过过程程中中存存在在的的,可可能能发发生生意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质。如如机机械械能能、电电能能、热热能能、化化学学能能、声声能能、光光学学能能、生物能、辐射能等。生物能、辐射能等。第第二二类类危危险险源源主主要要指指导导致致能能量量或或危危险险物物质质的的约约束束或或限限制制措措施施破破坏坏或或失失效效的的各各种种因因素素。包包括括生生产产活活动动中中的的物物,人人,环环境境,管管理理几几个个方方面的问题。面的问题。10GB/T28001-2011标准术语 1.1.人人的的失失误误 指指人人的的行行为为结结果果偏偏离离了了被被要要求求的的标标准准,即即没没有有
14、完完成成预定功能的现象。包括人的不安全行为。预定功能的现象。包括人的不安全行为。2.物的故障物的故障指机械设备、装置、元部件等由于性能低下,而不指机械设备、装置、元部件等由于性能低下,而不能实现预定功能的现象。包括物的不安全状态。能实现预定功能的现象。包括物的不安全状态。3.环境因素环境因素人与物存在的环境(即系统运行的环境),即生产人与物存在的环境(即系统运行的环境),即生产作业中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问作业中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题,会促使人的失误或物的故障发生。题,会促使人的失误或物的故障发生。人的不安全行为和物的不安全状态,是酿成事
15、故的直接原因。人的不安全行为和物的不安全状态,是酿成事故的直接原因。往往物的不安全状态背后,隐藏着人的不安全行为或人的失误。往往物的不安全状态背后,隐藏着人的不安全行为或人的失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性,又反应了人的素质和人物的不安全状态既反映了物的自身特性,又反应了人的素质和人的决策水平。的决策水平。第第一一类类危危险险源源是是事事故故发发生生的的能能量量主主体体,是是事事故故发发生生的的物物理理本本质质,其决定发生事故后果的严重程度。其决定发生事故后果的严重程度。第二类危险源是造成事故必要条件,其决定事故发生的可能性。第二类危险源是造成事故必要条件,其决定事故发生的可能性。11
16、GB/T28001-2011标准术语 传统习惯管理安全隐患排查中发现的安全隐患与危险源的区别:传统习惯管理安全隐患排查中发现的安全隐患与危险源的区别:危危险险源源(这这里里指指第第二二类类危危险险源源)是是在在生生产产前前事事先先辨辨识识的的,无无论论何时都是客观存在的。何时都是客观存在的。隐隐患患只只有有在在第第二二类类危危险险源源发发生生时时,即即安安全全检检查查时时被被发发现现的的,已已经经客客观观存存在在的的。即即现现实实的的缺缺陷陷或或问问题题。如如作作业业场场所所、设设备备和和设设施施中中已已经经出出现现的的不不安安全全状状态态,人人的的不不安安全全行行为为和和管管理理上上的的缺缺
17、陷陷,才才称为隐患。称为隐患。如如施施工工生生产产前前辨辨识识的的:劳劳动动安安全全设设施施不不符符合合规规定定、违违章章指指挥挥、违违章章操操作作、违违反反劳劳动动纪纪律律、未未培培训训上上岗岗、无无照照驾驾驶驶汽汽车车、风风力力达达到到6 6级级塔塔吊吊仍仍工工作作、人人员员在在密密闭闭环环境境作作业业无无监监护护等等是是第第二二类类危危险险源源。但但进进行行安安全全检检查查时时未未发发现现,则则没没有有隐隐患患,但但第第二二类类危危险险源源却却是是客客观存在的。观存在的。12GB/T28001-2011标准术语 隐患可能导致事故,分为重大事故隐患、特别重大事故隐患。隐患可能导致事故,分为
18、重大事故隐患、特别重大事故隐患。(隐患主要针对的是安全生产事故,基本未考虑职业病)存在隐患(隐患主要针对的是安全生产事故,基本未考虑职业病)存在隐患 就必须马上解决,否则就有可能发生事故。就必须马上解决,否则就有可能发生事故。危险源的范畴远大于隐患。危险源的范畴远大于隐患。第二类危险源的辨识为隐患排查提供了具体而详细排查表。第二类危险源的辨识为隐患排查提供了具体而详细排查表。13GB/T28001-2011标准术语 危险源可从如下一些方面考虑:危险源可从如下一些方面考虑:人的不安全行为:违章作业、违规操作、操作失误、超限作业、人的不安全行为:违章作业、违规操作、操作失误、超限作业、手代工具、无
19、防护作业、无证操作、无监护作业、超高堆放、违规手代工具、无防护作业、无证操作、无监护作业、超高堆放、违规 码放、疲劳作业、疲劳驾驶、精神不集中、情绪失常等;码放、疲劳作业、疲劳驾驶、精神不集中、情绪失常等;物的不安全因素:装置失灵、材料质量缺陷、防护设施设计制造物的不安全因素:装置失灵、材料质量缺陷、防护设施设计制造 缺陷、设备缺陷、个人防护用品质量缺陷等;缺陷、设备缺陷、个人防护用品质量缺陷等;环境因素:高温作业、粉尘作业、带电作业、狭窄空间作业、射环境因素:高温作业、粉尘作业、带电作业、狭窄空间作业、射 线探伤作业、高处作业、化学品使用、有毒有害环境作业、噪声作线探伤作业、高处作业、化学品
20、使用、有毒有害环境作业、噪声作 业、电弧光作业、易燃易爆环境作业等;业、电弧光作业、易燃易爆环境作业等;管理缺陷:无策划无方案作业、指挥失误、处置失当、违章指挥、管理缺陷:无策划无方案作业、指挥失误、处置失当、违章指挥、员工技能不足、培训教育不够、对风险及控制措施不清楚等。员工技能不足、培训教育不够、对风险及控制措施不清楚等。14GB/T28001-2011标准术语 健康损害:可确认的、由工作活动和(或)工作相关状健康损害:可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。况引起或加重的身体或精神的不良状态。我国有我国有16001600万家企业涉及有毒有害作业,职工万家
21、企业涉及有毒有害作业,职工2 2亿人接触职业病危亿人接触职业病危害因素害因素,20%,20%的人不知道危害因素需采取保护措施。有些管理者漠视的人不知道危害因素需采取保护措施。有些管理者漠视防护,片面追求经济效益,不建立劳动健康监护,防护设施简陋,防护,片面追求经济效益,不建立劳动健康监护,防护设施简陋,未配备防护用品。未配备防护用品。我国我国职业病目录职业病目录规定共有十大类规定共有十大类115115种职业病。种职业病。1010大类:粉尘类、职大类:粉尘类、职业性放射性疾病业性放射性疾病 、职业中毒、职业中毒 、物理因素所致职业病、物理因素所致职业病 、生物因素所致职业、生物因素所致职业病、职
22、业性皮肤病病、职业性皮肤病 、职业性眼病、职业性眼病 、职业性耳鼻喉疾病、职业性耳鼻喉疾病 、职业性肿瘤、职业性肿瘤 、其他职业病。确认为国家法定职业病名录的职业病,也属于事故。其他职业病。确认为国家法定职业病名录的职业病,也属于事故。15GB/T28001-2011标准术语不符合:未满足要求。不符合:未满足要求。注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等;有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等;职业健康安全管理体系要求。职业健康安全管理体系要求。不符合也称隐患。不符合也称隐患。危险源辨识:识别危险源的存在并确定其
23、特性的过程危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程 两个方面:用一定的方法确定危险源,其对何人造成何种伤害。两个方面:用一定的方法确定危险源,其对何人造成何种伤害。16GB/T28001-2011标准术语 风险:发生危生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身的人身伤害或健康害或健康损害的害的严重性的重性的组合。合。风险包括可能性和后果两个方面。风险包括可能性和后果两个方面。风险评价:价:对危危险源源导致的致的风险进行行评估、估、对现有控有控制措施的充分性加以考制措施的充分性加以考虑以及以及对风险是否可接受予以确是否可接受予以确认的的过程。程。重大危重
24、大危险源不等于源不等于重大风险。重大风险。可接受风险可接受风险 :根据法律义务和职业健康安全方针由组:根据法律义务和职业健康安全方针由组 织降至可容许程度的风险。织降至可容许程度的风险。GB/T28001-2011标准术语某国客运航空行业某国客运航空行业某国客运航空行业某国客运航空行业平均发生空难平均发生空难平均发生空难平均发生空难0.10.10.10.1次次次次/百万飞行小时,每次平均死亡百万飞行小时,每次平均死亡百万飞行小时,每次平均死亡百万飞行小时,每次平均死亡50505050人人人人/次,次,次,次,则风险则风险则风险则风险=5=5=5=5人死亡人死亡人死亡人死亡/百万飞行小时百万飞行
25、小时百万飞行小时百万飞行小时 该国长途客运行业该国长途客运行业该国长途客运行业该国长途客运行业平均发生车祸平均发生车祸平均发生车祸平均发生车祸2 2 2 2次次次次/百万行驶小时,每次平均死亡百万行驶小时,每次平均死亡百万行驶小时,每次平均死亡百万行驶小时,每次平均死亡10101010人,人,人,人,则风险则风险则风险则风险=20=20=20=20人死亡人死亡人死亡人死亡/百万行驶小时百万行驶小时百万行驶小时百万行驶小时可见,通常情况下,飞机比汽车安全、或曰风险小可见,通常情况下,飞机比汽车安全、或曰风险小GB/T28001-2011标准术语可接受风险,是(相对)安全的状态。可接受风险,是(相
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