西安市碑林区2010年科技工作要点.doc

西安市碑林区2010年科技工作要点

今年我区的科技工作将根据全区经济社会发展的整体目标以及市、区科技工作会商制度确定的整体框架，继续深入实施科技推动战略，按照“围绕一个目标，实现五个突破，建立三大载体，落实四项保障”的总体思路，以创建“全国可持续发展实验区”为目标，力争在建设“飞地经济”、培育特色产业、搭建创新平台、实施重大科技项目，关注民生科技五个方面实现新突破，统筹科技资源，努力实现科技园、科技街和科技楼宇三大载体的良性互动，为推动经济结构调整，提高经济增长质量，增强经济增长活力，促进社会和谐稳定起到重要的支撑引领作用。
一、2010年科技工作目标
按照“中心城区统筹资源与优化配置”的工作定位，稳步推进省级可持续发展实验区的各项工作。依据《碑林区可持续发展实验区建设规划》，进一步制定《可持续发展实验区建设实施方案》，发展新兴产业、绿色产业和低碳产业，组织实施5个可持续发展重点项目和示范工程，支持50家科技型中小企业创新和创业，认定高新技术企业20家，实现技术市场交易额7亿元，专利申请3000件，保持本级财政科技投入占财政支出的1%，进一步推动科技园区建设，在推进产业发展、软科学研究、科技街区建设、全民科学素质行动方面取得新成效，为保持区域经济平稳较快发展、创建“全国可持续发展实验区”奠定坚实基础。
二、2010年主要工作任务
1、调研“飞地经济”，明确主导产业和发展方向
按照市政府《加快推进区县工业园区发展建设的若干意见》中鼓励城三区与远郊区县工业园区合作发展“飞地经济”的文件精神，抓住发展机遇，与区发改委、东区等部门共同进行调研。通过调研了解掌握相关政策和外省市的成功做法，对驻区科研单位、规模以上科技企业、外经局和发改委的项目进行摸底，对我市“六区两基地”以及各区县工业园的定位、配套、管理模式、财税状况、扶持政策、发展经验和面临问题等情况进行梳理，选定与我区科技资源禀赋关联度较高的新兴产业作为主导产业，实现与我市现有工业园区的“错位发展”，科学规划、严密论证，提出“飞地经济”建设的初步方案。
2、发挥智力优势，大力发展专业技术服务业
立足我区科技实力雄厚而城区面积狭小的区情，按照“一区一主业”的思路，开展“现代服务业科技行动”，将专业技术服务业作为城区“服务型经济”发展的重要支柱。具体工作分为三个层面：一是在动漫和服务外包产业层面，进一步丰富“碑林动漫产业平台”的内涵，拓展平台的规模和技术服务能力，在动漫创意产业上力争培育出自主创新的产品，在服务外包产业上力争体现出规模优势。二是在能源与环境技术产业层面，依托西安能源与环境技术创业中心，建立相关领域产业基地，联合高等院校和科研单位开展产学研合作，促使这一领域主营工程设计、技术服务、系统集成的中小科技企业集群式发展。三是在地球信息产业层面，充分利用区域勘察、设计、测绘资源，建立相关孵化器和产业基地，推动3S技术（全球定位系统GPS、遥感RS、地理信息系统GIS）的商用化和民用化。
3、整合科技资源，推进科技创新平台建设
以区域内高等院校、科研院所和骨干科技企业为主体，通过强化政府服务，完善市场机制，实现技术、资金、人才、产能、市场等要素的优化整合。具体工作一是推进公共技术平台建设。联合驻区高等院校和科研院所促进实验室、工程技术中心、关键仪器设备、专家人才库等科技资源的开放共享，针对行业领域的共性技术问题进行攻关与合作，共建产学研相结合的工程技术中心。二是推进科技创业平台建设。建立健全科技企业孵化器建设的各项管理制度，增强企业的知识产权创造、运用、管理和保护能力，加大宣传力度，提升各项服务，在稳步做好西安能源与环境技术创业中心、西安碑林863大学生创业基地各项工作的基础上，推动地理信息、建筑设计、电子信息技术等方面的孵化器建设，支持50家科技型中小企业创新和创业。三是推进区域科技中介服务体系建设。继续与更多的有实力的科技中介服务机构开展合作，建立为中小科技企业服务的网络体系，对驻区企业涉及项目申报、高新技术企业认定、资产评估、知识产权、企业融资、法律咨询等方面的需求，提供整体解决方案。
4、加大科技投入，突出项目引导示范作用
切实加强区本级科技投入，保持全年科学技术支出占本级财政一般预算支出1%。制定并下发项目指南，组织企业和有关单位提前申报评审项目，争取项目资金早拨付早见效。在立项过程中突出重点，围绕可持续发展示范工程、公共技术平台、动漫产业平台、科技创新创业、三纵一横科技街区等重点方向，组织实施一批示范带动明显的项目。严格执行项目的评审验收程序，做到方向明确，重点突出，全程跟踪。积极争取国家、省市科技项目，继续做好科技部中小企业创新基金、陕西省科技计划、市发改委项目、市级以上科技进步奖的申报工作。同时，做好项目的储备工作，围绕产业发展主导方向建立项目库，掌握驻区科技企业和科研单位的潜在产业化项目情况，随时跟踪市场动态和相关项目信息。
5、关注民生科技，创造和谐发展良好环境
围绕科技促进和谐发展这一主线，让科技成果惠及广大人民群众。一是加大社会公益性科学研究和实践，重点关注人口健康、公共安全、城市发展、社区建设等领域的科技创新项目，为促进经济社会协调发展、构建和谐碑林提供有力的技术支撑。二是加强科普宣传，联合相关部门开展全民科学素质四大行动，借助3月“科技之春宣传月”、5月“科技活动周”、9月“全国科普日”等重要宣传时机，策划举办有较大影响的主题宣传活动。利用社区科普大学分校、青少年科普教育基地、科普画廊、科普电子屏等宣传阵地，广泛宣传普及科学发展观、节约资源、保护环境、健康生活等科学观念和知识，掀起全社会尊重知识、尊重创造的高潮。三是开展好地震专项工作。配合规划、建设部门做好我区应急避难场所的建设，加强防震减灾知识宣传，建立培训街道应急救援队伍，做好ADP数字化前兆监测站的监测工作。
三、保障措施
1、建立三大载体。在全区科技发展的空间格局上实现科技园、科技街和科技楼宇的良性互动。三者在功能和定位各有侧重，在政策和服务上相对统一，瞄准主导产业的发展，专注于创新创业服务集成，力争通过3到5年的时间，使科技园的龙头示范作用更加显现，“三纵一横”科技街区的品牌进一步树立，初步建成5到10个特色鲜明的科技楼宇，形成全区创新、创意、创业的“三创”聚集地。
2、提升优化环境。深入开展环境提升年活动，进一步强化政府的服务功能，提升工作标准，畅通办事渠道，优化区域科技创新环境和企业创业发展环境，落实《西安市科学技术进步条例》，推出操作性较强的科技发展政策，对上级部门的扶持优惠政策分类整理落实，加强对工商、税务、质监等垂直管理部门的沟通协调，做到一厅式办公和一站式服务，不断改善全区投资发展的软、硬环境。
3、联动机制保障。通过科技规划、政策引导、项目带动、科学技术奖励、软科学研究和科技宣传活动等手段，建立政企学研的横向联动机制、省市区科技职能部门的垂直联动机制，财政资金和社会资金的联动机制，引导科技要素向科技工作的总体目标聚集。特别是加强银企合作和创业投资，组织企业进行“科技型中小企业集合债券试点”，参加与金融资本的对接活动，多渠道筹集资金，建立完善多元化投融资体系，
4、加强自身建设。一是加强思想政治建设。继续学习实践科学发展观，推进“旗帜碑林、先锋行动”党建工程，提升全局干部的宗旨意识，切实改进思想作风和工作作风，加强内部工作制度建设，建立组织工作长效机制。二是不断提高行政效能。把全年的各项工作目标任务细化分解落实到每个科室、每个干部身上，做到人人心中有目标、人人肩头有任务。树立“务实、创新、团结、超越”的工作理念，加强业务学习和培训，让每个干部熟悉掌握最新的科技政策和相关业务的工作程序，成为业务上的专家。组织干部深入生产研发一线、深入社区，在掌握第一手信息的同时感悟民生，提升能力。三是加强科技管理体系建设，加强对街道科技工作的目标考核和指导，加强科普志愿者队伍建设和科普设施管理。发挥好新一届科协团结全区科技工作者的职能，为经济社会发展提供决策咨询等科技服务。四是提升业务管理手段。开发“碑林区项目管理系统”，实现对科技项目的动态管理；丰富碑林科技网站的内容，增强网站的实用性；加强机关内部办公自动化系统的应用，对重要的工作资料建立电子档案，借助信息化手段不断提高科技管理水平。