电子政务概述PPT课件.ppt

第二章、第二章、电电子政子政务务概述概述1.一、一、电电子政子政务产务产生的背景生的背景v1.电电子政子政务务的的产产生源于生源于现现代信息技代信息技术术的的发发展展和广泛和广泛应应用。用。v2.电电子政子政务务是政府改革的需要。是政府改革的需要。2.二、什么是二、什么是电电子政子政务务v进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。-十六大十六大报报告告3.（一）（一）电电子政子政务务的概念的概念v政务的概念“政务”在现代汉语词典中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是：协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配；与公众广泛联系，服务于公众等。4.vE-government,E-governance,E-govv电电子政子政务务是是应应用用现现代代电电子信息技子信息技术术和管理理和管理理论论，对传统对传统政政务进务进行持行持续续不断的革新和完善，不断的革新和完善，以以实现实现高效率的政府管理和服高效率的政府管理和服务务。5.广义电子政务电子党务狭义电子政务电子政协电子司法电子人大电子军务6.电子政务外交部教育部财政部信息产业部7.政府企业居民电子政务的行为主体8.政府企业居民电子政府电子商务电子社区物理世界数字世界电子政务系统的构成 9.（二）（二）电电子政子政务务的内涵的内涵v1、电电子政子政务务的主体是政府机关。的主体是政府机关。v2、电电子政子政务务的范畴涵盖政府机关内、外的管的范畴涵盖政府机关内、外的管理和服理和服务务工作。工作。v3、电电子政子政务务的重点是的重点是“政政务务”而非而非“电电子子”。10.（三）（三）电电子政子政务务与政府上网与政府上网v政府上网源于政府上网源于1999年底启年底启动动的的“政府上网工政府上网工程程”。其主要目的是推。其主要目的是推动动各各级级政府开通网站，政府开通网站，架起政府与公众的架起政府与公众的桥桥梁，在开展政府形象的梁，在开展政府形象的同事，逐步开展网上申同事，逐步开展网上申报报、审审批等工作。批等工作。v政府上网与政府上网与电电子政子政务务并非是同一概念。政府并非是同一概念。政府上网的重点是通上网的重点是通过过政府网站来推政府网站来推动动政府部政府部门门与公众之与公众之间间的的电电子政子政务务活活动动。而。而电电子政子政务务是是更广泛的概念，更广泛的概念，还还包括政府部包括政府部门门内部和部内部和部门门之之间间的政的政务务活活动动。11.三、三、电电子政子政务务的的应应用模式用模式v电电子政子政务务根据服根据服务对务对象不同，一般具有的模象不同，一般具有的模式式为为：政府政府对对政府（政府（Government to Government，G to G或或G2G）政府政府对对企企业业（Government to Business，G to B或或 G2B）政府政府对对公众（公众（Government to Citizen，G to C 或或G2C）政府政府对对公公务员务员（Government to Employee，G to E 或或G2E）12.图1.3 电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图 13.G to GG to G模式模式 vG to G模式就是政府部模式就是政府部门间门间的的电电子政子政务务系系统统的信息的信息连结连结。其目的就是。其目的就是实现实现不同不同层级层级、不、不同政府部同政府部门门之之间间的的连连接，完成的主要任接，完成的主要任务务包包括：括：信息交信息交换换 信息共享信息共享 业务协业务协同同 其中，信息交其中，信息交换换、信息共享和、信息共享和业务协业务协同是同是电电子子政政务务由低向高由低向高实现实现系系统统的的3不同不同层层面面 14.G to GG to G模式（模式（续续）v现阶现阶段段G to G模式具体的模式具体的应应用，一般用下列用，一般用下列信息系信息系统实现统实现：政府内部网政府内部网络办络办公系公系统统 电电子法子法规规政策系政策系统统 电电子公文系子公文系统统 电电子司法档案系子司法档案系统统 电电子培子培训训系系统统 绩评绩评价系价系统统 城市网城市网络络系系统统15.G to B 模式vG to B模式是指政府通过网络为企业提供精练、快捷的政府服务。主要包括：政府信息的发布 政府为企业提供的服务，如电子税收、电子工商审批及证照办理、电子采购等 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务 以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段 16.G to B 模式（续）vG to B模式具体提供的服务一般包括以下几方面：电子政府采购与招标 电子税务 电子工商审批及证照办理 电子外贸管理 中小企业电子服务 电子招商 17.G to C G to C 模式模式vG to C模式是模式是电电子政子政务务的重要内容。的重要内容。G to C的功能的功能就是使政府利用信息技就是使政府利用信息技术为术为民众提供服民众提供服务务。vG to C模式具体提供的服模式具体提供的服务务一般包括：一般包括：18.政府政策信息发布 公众服务信息发布 电子税收 社会保险 教育培训 就业服务 办理证照 电子医疗服务19.G to E 模式 v指政府与政府工作人员之间的电子政务v主要是利用互联网建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和管理水平而服务。v（1）公务员日常管理v政府工作人员日常管理的电子化对于降低管理成本，提高管理效率有重要意义。v（2）电子人事管理v应用网络技术实现电子化人事管理已成为一种新的趋势，如：电子化的招聘、电子化的学习、电子化的沟通。20.电子政务的基本功能 v电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务，优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用，增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水平等方面起着重要的作用。具体表现在6个方面:21.增强政府监管力度，维护市场经济秩序 整合决策依据，实现决策支持 实施信息发布，提供丰富信息 加强沟通互动，有利服务公众 降低行政成本，提高办公效率 发挥主导作用，带动国家信息化建设 22.三、电子政务与传统政务的比较23.电子政务与传统政务的区别 图1.1 传统政务提供服务的逻辑简图图1.2 电子政务提供服务的逻辑简图24.v由上图可以看出,电子政务与传统政务有许多不同，最主要的是事务处理流程与支撑技术不同.v传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心.v电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关系.25.v 传统传统政政务务 电电子政子政务务v政府机构存在形式政府机构存在形式 物理物理实实体存在体存在 网网络络虚虚拟拟化存在化存在v政政务办务办理方式理方式 面面对对面面 跨越地理限制跨越地理限制v政政务办务办理理时间时间 严严格格时间时间限制限制 7*24方式方式v政府政府组织组织机构机构 金字塔型垂直金字塔型垂直结结构构 网网络络型扁平化型扁平化结结构构v政府管理方式政府管理方式 集中管理集中管理 分分权权管理管理v政政务务生效生效标标志志 公章等公章等 数字数字签签名等名等v政政务处务处理程序理程序 前后串行作前后串行作业业 协协同并行作同并行作业业v政府工作重心政府工作重心 以管理以管理审审批批为为中心中心 以服以服务务指指导为导为中心中心v政府主要政府主要议议事方式事方式 会会议议等等 网网络讨论络讨论等等v政府决策参与范政府决策参与范围围 主要集中在政府内部主要集中在政府内部 政府内外部相政府内外部相统统一一26.四、电子政务系统的网络模型v“三网一库”v“三网”指内网、外网和专网,“一库”指政务信息资源库27.（一）电子政务“三网一库”的结构信息资源库内网专网外网互联网逻辑隔离物理隔离逻辑隔离28.v我国电子政务的内外网体系结构核密网(中办 国办)政务内网(办公厅政务专网副省级以上政府支点)政务外网(各级政府办公业务网 上下级部门业务网)各级政府门户网站绝对隔离物理隔离逻辑隔离互联网29.（二）电子政务系统的层次模型v应用层:税务 采购工商注册 统计信息服务v资源共享与信息交换层：XML 信息共享与交换标准v数据资源层：地理信息 人员管理 企业信息 经济信息 政策法规等v网络层：数据中心 呼叫中心 网络互联 30.（三）电子政务的关键技术v电子政务的关键技术有：网络安全技术、CA（电子签章）认证技术、传统办公自动化与网上办公集成技术、跨平台的信息交换技术、协同工作技术、数据挖掘技术等。31.四、电子政务的应用32.v1、电子资料库v建立各种资料库，并提供人们用方便的办法通过网络等方式取得。v2、电子化公文v公文制作及管理电脑化作业，并通过网络进行公文交换，随时随地取得政府资料。v3、电子税务v在网络上或其他渠道上提供电子化表格，使人们足不出户从网上报税。v4、电子化采购及招标v在电子商务的安全环境下，推动政府以电子化方式与供应商在线进行采购、交易及支付处理作业。33.v5、电子福利支付v运用电子数据交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种福利作业，直接将政府的各项社会福利支付给受益人。v6、电子邮递v建立政府整体性的电子邮递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率。v7、电子身份认证v以一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作情况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。v8、电子商务v在以电子签章(CA)及公开密匙等技术构建的信息安全环境下，推动政府与企业间以电子数据交换技术进行通信及交易处理。34.