职业病防治法培训讲座--戴-PPT课件.ppt
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1、职业卫生管理讲座(职业病防治法律法规)戴维成联系电话189093668011概述现状:职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观,要求坚持预防为主,完善重大疾病防控体系。中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见明确提出,要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。当前职业病防治形势依然严峻,突出突出问题是是:一是一是职业病病人数量病病人数量大大。改革开放30年来,我国累计报告职业病50多万例,近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点,专家估计我国
2、每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是二是尘肺病、肺病、职业中毒等中毒等职业病病发病率居高不下病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病,约占职业病病人总数的80%,近年平均每年报告新发病例1万多例。三是三是职业病危害范病危害范围广。广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣,劳动者缺乏必要的职业病防护。四四是是对劳动者健康者健康损害害严重。重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高,严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是群。五是群发性性职业病事件病事件时有有发生生。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙
3、游县和安徽省凤阳县农民工矽肺病等事件,一次性造成几十人甚至上百人患病,已成为影响社会稳定的公共卫生问题。234产生上述问题的原因:一是用人是用人单位位责任不落任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想,对职业病危害的认识不足,对劳动者健康重视不够,防治主体责任不落实,没有采取有效的综合治理措施,违法行为大量存在。二是政府是政府监管存在薄弱管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管机构不健全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位,执法不够严格,对违法行为处理不力。三是防治工作基是
4、防治工作基础比比较薄弱薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后,设施、设备简陋,职业病防治管理水平低,投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善,信息网络不健全,职业病预防、控制技术急需提高,宣传教育培训力度不够,应急救援能力有待加强。国家职业病防治规划(2009-2015年).doc(三)5规划目标到2015年,存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上
5、。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上,控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上6我国长期处于社会主义初级阶段,工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在,在煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业,改善工作环境需要一个过程。在城镇化、工业化过程中,大量农民进城就业,他们流动性大,健康保护意识不强,职业病防护技能缺乏,加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材料广泛应用,新的职业危害风险以及职业病不断出现,防治工作面临新的挑战通过学习职业病防治法及相关法律法规来推推动有关部有关部门和用人和用人
6、单位采取措施,有效落位采取措施,有效落实预防和控制防和控制职业病危害的主体病危害的主体责任,改善工作任,改善工作场所所劳动条件,保条件,保护劳动者身体健康者身体健康。7职业病防治法病防治法 20012001年年年年1010月月月月2727日日日日 第九届全国人民代表大会常第九届全国人民代表大会常第九届全国人民代表大会常第九届全国人民代表大会常务务委委委委员员会第会第会第会第2424次会次会次会次会议议通通通通过过。自。自。自。自20022002年年年年5 5月月月月1 1日起施行日起施行日起施行日起施行 江江江江泽泽民主席民主席民主席民主席签签署第六十号主席令予以公布署第六十号主席令予以公布署
7、第六十号主席令予以公布署第六十号主席令予以公布 年月日年月日年月日年月日 全国人民代表大会常全国人民代表大会常全国人民代表大会常全国人民代表大会常务务委委委委员员会关于修改会关于修改会关于修改会关于修改中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国职业职业病防治法病防治法病防治法病防治法的决定的决定的决定的决定已已已已由中由中由中由中华华人民共和国第十一届全国人民代表大会常人民共和国第十一届全国人民代表大会常人民共和国第十一届全国人民代表大会常人民共和国第十一届全国人民代表大会常务务委委委委员员会会会会第二十四次会第二十四次会第二十四次会第二十四次会议议于年月日通于年月日通于年月日通于年
8、月日通过过,现现予公予公予公予公布,自公布之日起施行。布,自公布之日起施行。布,自公布之日起施行。布,自公布之日起施行。胡锦涛主席主席主席主席签签署第署第署第署第5252号主席令予以公布号主席令予以公布号主席令予以公布号主席令予以公布8相关法律中中华人民共和国人民共和国劳动法法中中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法中中华人民共和国工会法人民共和国工会法中中华人民共和国人民共和国产品品质量法量法中中华人民共和国行政人民共和国行政处罚法法中中华人民共和国行政复人民共和国行政复议法法中中华人民共和国行政人民共和国行政诉讼法法中中华人民共和国国家人民共和国国家赔偿法法中中华人民共和国民法通人民共和国民
9、法通则中中华人民共和国民事人民共和国民事诉讼法法中中华人民共和国刑法人民共和国刑法9现已已发布的配套布的配套规章和文件章和文件-见法律法规汇编10重点学习的法律法规中中华人民共和国人民共和国职业病防治法病防治法工作工作场所所职业卫生生监督管理督管理规定定47号令令职业病危害病危害项目申目申报办法法48号令令用人用人单位位职业健康健康监护监督管理督管理办法法49号令令职业卫生技生技术服服务机构机构监督管理督管理暂行行办法法50号令令建建设项目目职业卫生生“三同三同时”监督管理督管理暂行行办法法51号令令三个三个“规范范”(告知、(告知、检测、档案)、档案)11中中华人民共和国人民共和国职业病防治
10、法病防治法 第一章第一章第一章第一章总则(1-13条)条)第二章第二章第二章第二章前期前期预防(防(1420条)条)第三章第三章第三章第三章劳动过程中的防程中的防护与管理(与管理(2143条)条)第四章第四章第四章第四章职业病病诊断与断与职业病病人保障(病病人保障(4462条)条)第五章第五章第五章第五章监督督检查(6369条)条)第六章第六章第六章第六章法律法律责任(任(7086条)条)第七章第七章第七章第七章附附则(8790条)条)12一、立法宗旨一、立法宗旨为了了预防、控制和消除防、控制和消除职业病危害,防治病危害,防治职业病,保病,保护劳动者健康及其相关者健康及其相关权益,益,促促进经
11、济社会社会发展,根据展,根据宪法,制定本法。法,制定本法。113二、二、职业病定病定义本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉因接触粉尘、放射性、放射性物物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病分病分类和目和目录.doc由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。214职业病分病分类和目和目录一、一、职业性性尘肺病及其他呼吸系肺病及其他呼吸系统疾病疾病(一)尘肺病1.矽肺2.煤工尘肺3.石墨尘肺4.碳黑尘肺5.石棉肺6.滑
12、石尘肺7.水泥尘肺8.云母尘肺9.陶工尘肺10.铝尘肺11.电焊工尘肺12.铸工尘肺13.根据尘肺病诊断标准和尘肺病理诊断标准可以诊断的其他尘肺病(二)其他呼吸系统疾病1.过敏性肺炎2.棉尘病3.哮喘4.金属及其化合物粉尘肺沉着病(锡、铁、锑、钡及其化合物等)5.刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病6.硬金属肺病15二、二、职业性皮肤病性皮肤病1.接触性皮炎2.光接触性皮炎3.电光性皮炎4.黑变病5.痤疮6.溃疡7.化学性皮肤灼伤8.白斑9.根据职业性皮肤病的诊断总则可以诊断的其他职业性皮肤病三、三、职业性眼病性眼病1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.白内障(含放射性白内障、三硝基甲苯白内障)四、
13、四、职业性耳鼻喉口腔疾病性耳鼻喉口腔疾病1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病4.爆震聋16五、五、职业性化学中毒性化学中毒1.铅及其化合物中毒(不包括四乙基铅)2.汞及其化合物中毒3.锰及其化合物中毒4.镉及其化合物中毒5.铍病6.铊及其化合物中毒7.钡及其化合物中毒8.钒及其化合物中毒9.磷及其化合物中毒10.砷及其化合物中毒11.铀及其化合物中毒12.砷化氢中毒13.氯气中毒14.二氧化硫中15.光气中毒16.氨中毒17.偏二甲基肼中毒18.氮氧化合物中毒19.一氧化碳中毒20.二硫化碳中毒21.硫化氢中毒22.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23.氟及其无机化合物中毒24.氰及腈类化合物中毒25.
14、四乙基铅中毒26.有机锡中毒27.羰基镍中毒28.苯中毒29.甲苯中毒30.二甲苯中毒31.正己烷中毒32.汽油中毒33.一甲胺中毒34.有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35.二氯乙烷中毒36.四氯化碳中毒37.氯乙烯中毒38.三氯乙烯中毒39.氯丙烯中毒40.氯丁二烯中毒41.苯的氨基及硝基化合物(不包括三硝基甲苯)中毒42.三硝基甲苯中毒43.甲醇中毒44.酚中毒45.五氯酚(钠)毒46.甲醛中毒47.硫酸二甲酯中毒48.丙烯酰胺中毒49.二甲基甲酰胺中毒50.有机磷中毒51.氨基甲酸酯类中毒52.杀虫脒中毒53.溴甲烷中毒54.拟除虫菊酯类中毒55.铟及其化合物中毒56.溴丙烷中毒57.
15、碘甲烷中毒58.氯乙酸中毒59.环氧乙烷中毒60.上述条目未提及的与职业有害因素接触之间存在直接因果联系的其他化学中毒17六、物理因素所致六、物理因素所致职业病病1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动6.激光所致眼(角膜、晶状体、视网膜)损伤7.冻伤七、七、职业性放射性疾病性放射性疾病1.外照射急性放射病2.外照射亚急性放射病3.外照射慢性放射病4.内照射放射病5.放射性皮肤疾病6.放射性肿瘤(含矿工高氡暴露所致肺癌)7.放射性骨损伤8.放射性甲状腺疾病9.放射性性腺疾病10.放射复合伤11.根据职业性放射性疾病诊断标准(总则)可以诊断的其他放射性损伤八、八、职业性性传染病染病1.
16、炭疽2.森林脑炎3.布鲁氏菌病4.艾滋病(限于医疗卫生人员及人民警察)5.莱姆病九、九、职业性性肿瘤瘤1.石棉所致肺癌、间皮瘤2.联苯胺所致膀胱癌3.苯所致白血病4.氯甲醚、双氯甲醚所致肺癌5.砷及其化合物所致肺癌、皮肤癌6.氯乙烯所致肝血管肉瘤7.焦炉逸散物所致肺癌8.六价铬化合物所致肺癌9.毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤10.煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌11.-萘胺所致膀胱十、其他十、其他职业病病1.金属烟热2.滑囊炎(限于井下工人)3.股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症(限于刮研作业人员)18三、三、职业病防治工作的方病防治工作的方针和原和原则职业病防治工作病防治工作坚持
17、持预防防为主、防治主、防治结合合的的方方针,建立用人,建立用人单位位负责、行政机关、行政机关监管、行管、行业自律、自律、职工参与和社会工参与和社会监督的督的机机制制,实行行分分类管理管理、综合治理。合治理。319四、前期预防(14-20)1、职业病危害的源病危害的源头控制(用人控制(用人单位位设立立时的的要求):要求):14,152、职业病危害病危害项目申目申报制度:制度:163、建建设项目目预评价制度价制度174、建建设项目目“三同三同时”制度制度185、职业卫生技生技术服服务机构及机构及对从事放射性、高从事放射性、高毒、高危粉毒、高危粉尘等作等作业的相关的相关规定定19,20201、申、申
18、报制度制度第十六条国家建立职业病危害项目申报制度。用人用人单位工作位工作场所存在所存在职业病目病目录所列所列职业病的危害病的危害因素的,因素的,应当及当及时、如、如实向所在地安全生向所在地安全生产监督管理部督管理部门申申报危害危害项目,接受目,接受监督督职业病危害因素分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定、调整并公布。职业病危害项目申报的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。21。(申报办法第48号令)第八条用人单位有下列情形之一的,应当按照本条规定向原申报机关申报变更职业病危害项目内容:(一)进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设项目的,自建设项目竣工验收
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