水害事故应急与案.doc

梅花沟煤业有限责任公司

矿井水害事故专项应急预案

目 录
1、事故类别和危害程度分析 1
1.1、事故类型 1
1.2、水灾事故危险性分析 1
1.3、水灾事故易发生的地点 1
1.4、事故可能出现的季节 2
2、应急处置基本原则 3
3、组织机构及职责 3
3.1、应急组织体系 3
3.2、指挥机构及职责 4
4、预防与预警 13
4.1、危险源监控 13
4.2、突水事故的应急预防措施及安全注意事项 18
4.3、预警行动 22
5、信息报告程序 24
5.1、预警信息报告 24
5.2、预警信息的发布和报告 27
6、应急处置 27
6.1、响应分级 27
6.2、响应程序 29
6.3、应急处置 29
7、应急物资与装备保障 31

矿井水灾事故专项应急预案
1、事故类别和危害程度分析
水灾事故是我矿重大隐患事故之一。建矿以来虽未发生过重大水灾事故，但周边矿井的水害时刻威胁着我矿的安全生产。
1.1、事故类型
水灾事故的水源有大气降水、地表水、地下水和老空水。我矿重点水害的水源有地表水、老空水水害（相邻矿井采空区积水，本矿上层采空区积水）。
1.2、水灾事故危险性分析
水害是矿井主要灾害之一，水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井下人员群死群伤和巨大经济损失。同时在巷道低洼处积水淹没巷道，极益造成巷道堵塞，通风线路不畅导致瓦斯事故和窒息事故的发生。
1.3、水灾事故易发生的地点
井下易发生突水事故的地点，是矿井正常生产的采煤、掘进工作面。当采掘工作面在生产过程中与地表水、地下水或老空水沟通时，就会发生突水事故。
1、采煤工作面向前推进，采空区顶板自然垮落，采空区上覆盖岩层乃至地表产生破坏变形，自下而上形成垮落带、导水裂隙带和弯曲下沉带。垮落带及裂隙带遇到水层或老采区、老窑、老巷道积水，水会沿裂缝带空隙流入井下造成突水事故，若导水裂缝带高度到达地表，与地表的沟、河、湖泊、塌陷坑水库，人工水池等贯通，也会造成突水事故。
2、急倾斜煤层的采煤工作面，在工作面推进中，采空区不仅煤层顶板垮落，底板也垮落。如果距煤层底板很近，垮落底板中有强含水岩层，也可能会出现透水事故。急倾斜煤层采空区垮落，上覆岩层重复垮落，塌陷地表形成漏斗、地下水、地表水直流井下，就会连同它水源（含水层）顺漏斗突然窜入井下，造成重大突水事故。
3、采煤工作面遇到封孔质量不好的钻孔，而且是穿透含水层的钻孔，如果在采煤过程中采取的防范措施不力，也会造成透水事故。
4、掘进工作面掘进过程中，遇到情况不清的老窑水、采空区水、老巷道积水、钻孔水、断层水、陷落柱水、石灰岩溶洞水、砂岩水等。同样是易发生透水事故的地点。
5、掘进工作面在矿井开采上限接近煤层露头位置进行掘进时，切记不能冒顶，冒顶容易造成冲积层、流砂层的水流入井下，如果离地表太近，同样也能使地表水涌入井下造成透水事故。
1.4、事故可能出现的季节
矿井水害事故与季节关系较大，在雨季、汛期、地表降水增加，含水层水源得到充分补给、水压增大，矿井水害在这个季节的发生相对较多。
2、应急处置基本原则
防治矿井水害的方针是“预防为主，防治结合”。井下发生水灾事故后，干部职工要沉着、冷静地按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则救险。贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。
以抢救遇难人员为主，本着“先活者后死者，先重伤后轻伤，先易后难”的原则救险。
3、组织机构及职责
3.1、应急组织体系
应急救援组织体系见下表
公司应急救援指挥部

应急救援办公室
生活与后勤保障组
事故善后处理组

医疗救援
组

通讯机电组

现场保卫警戒组
现
场抢救组
宣

传

组
技术专家组
通

风

组

3.2、指挥机构及职责
3.2.1、指挥机构
发生水害事故时，现场带班干部和班组长及安全检查员应立即组织现场人员进行自救和互救，同时要立即向矿调度室汇报，调度室要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，矿立即启动现场抢险救援指挥部，迅速开展抢险救援等工作。
总 指 挥： 李剑（董事长）
常务副总指挥： 邢军（总经理）
副 总 指 挥： 李万成（副总经理、生产） 　
赵彦著（副总经理、安全）
冯 罡（副总经理、机电）
王东升（总工程师）
刘建强（经理助理、通风）
成 员：
李金权（调度主任） 高 江（安监科长）
贾连峰（机电科长） 高德明（技术科长）
职 责：
负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令。根据抢险需要合理配置人、材、物资源，组织抢险救援工作。核灾遇难、遇险人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。组织新闻发布会向媒体公布准确信息。
3.2.2、应急指挥部办公室及职责
公司应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在调度室。
主 任：李金权 电话： [phone]
副主任：高 江 电话：[phone]
成 员： 郭中平、杨龙
职 责：
1、负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告。
2、与现场应急救援指挥部保持联系，传达公司应急救援总指挥部命令。
3、调动公司应急救援力量，调配公司应急救援资源。
4、提供技术支持，组织公司应急救援技术组参与救援工作，协调公司医疗救护工作。
5、调用公司应急救援基础资料与信息。
6、突水、透水事故灾难扩大或专业救援力量，资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
7、完成公司应急救援指挥部交办的其他事项。
3.2.3、现场应急指挥部及职责
1、现场抢险救灾组：
组 长：李万成 电话：[phone]
副组长：赵彦著、冯 罡、王东升、刘建强
成 员： 高德明、高江、李金权、贾连峰
职 责：
按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员，根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验和教训，具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
2、技术专家组：
组 长：王东升 电话：[phone]
副组长：高德明
成 员：史秀、李天智
职 责：
参与研究制定抢险救援技术方案和安全技术措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。收集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。
3、警戒保卫组：
组 长：韩生华 电话：[phone]
副组长：陈建树
职 责：
维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行。完成指挥部赋予的其它工作任务。
4、与同煤三医院签订了救护合同
负责对受伤人员的医疗救护，组织医疗救治，提供所需药品，医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。
5、后勤保障组：
组 长：柴银彪 电话：[phone]
副组长： 焦舜
成 员： 张 晋、李义
职 责：
负责抢险救援车辆的调度，保障有关抢险救援人员的日常生活需要。完成指挥部赋予的其它工作任务。
6、善后处理组：
组 长：柴银彪 电话：[phone]
副组长：赵福斌、许世忠
成 员：郭培建
职 责：
负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。
7、宣传组
组 长：柴银彪 电话：[phone]
副组长：李 义
成 员：郭培建
职 责：
做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。
8、通风组
组 长：刘建强 电 话：15935205564
成 员：张宏
职 责：
负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的安全措施。迅速修复损坏的通风设施，确保救援现场安全。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。
9、通讯、机电组
组 长：冯 罡 电话：[phone]
副组长：贾连峰
成 员：杨晓印
职 责：
保障事故发生时通讯畅通，架设临时通讯线路，提供灾区所需机电设备，并保证正常运转。
3.2.4、抢险救援人员岗位责任制
1、总指挥
根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。
2、副总指挥
协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。
3、副总经理
根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。
4、调度室主任
做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作，准确、快速地完成接警和正确下达接警后的初次反响调度命令，组织灾区人员撤离进行自救和互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息，通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。
5、公司救护队负责人
参与制定抢险救援方案，负责制定公司救援队行动和处置措施。具体指挥公司救援队和辅助救援队执行救援行动，参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。
6、调度室和值班人员
及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令，了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息、核实和统计灾区人数、组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥部赋予的其它工作任务。
7、事故区（队）、班（组）负责人及相关人员
(1)、区队长、班（组）长是本单位（区、组）应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。
(2)、发生灾难，现场跟班的区队长或班（组）长是自救和互救负责人，是避灾的现场指挥者。
(3)、现场跟班的区队长和班（组）长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务，要注意观察灾情的变化、查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。
(4)、现场的瓦检员或其他现场的安全检查人员要协助现场跟班的区队长或班（组长）查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯和一氧化碳浓度。
8、通风部门负责人
提供通风系统图及瓦斯，其他有毒有害气体通风情况。按照指挥部命令负责调整矿井通风系统，密切注意主要通风机的工作状况，组织完成必要的应急通风工程和执行有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班（组）长、查清灾情，提出现场避灾建议，要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。
9、保卫部门负责人
组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。
10、安全监察部门负责人
协调并参与事故的应急救援，参与应急救援方案制定、修定与实施，监督检查安全技术措施的落实与执行情况。协助事故调查组开展工作。
11、物资供应部门负责人
积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。
12、机电、安装部门负责人
根据指挥部命令，组织实施通风机，供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修安装抢险救灾机电设备。
13、地质测量部门负责人
提供灾区图纸和资料并根据指挥命令完成灾区相关测量工作。
14、技术部门负责人
参与事故灾害初步评估、信息分析、提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，提供相关图纸、资料，完成指挥部交办的其他事项。
15、医疗救治单位负责人
负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。
16、通信信息部门负责人
确保现场应急救援通信和电子信息采集，传输工作。
17、工会和劳资部门负责人
负责事故善后处理工作。
4、预防与预警
4.1、危险源监控
1、矿井发生突水事故的预兆
(1)、煤层发潮、发暗。由于水的渗入，使得煤层变得潮湿、暗淡。如果挖去表面一层，里面仍如此。说明附近有积水。
(2)、巷道壁或煤壁“挂汗”。具有一定压力的水透过煤岩体的细微裂隙而在采掘工作面煤岩壁上凝结成水珠的现象，称为“挂汗”。透水预兆中顶板“挂汗”多呈尖形水珠，区别是否为透水预兆的方法是剥离一层煤层等，仔细观察所暴露的煤壁面上是否潮湿，若潮湿是透水预兆。
(3)、工作面温度降低，煤壁发凉。采掘工作面接近有水区域时，温度会骤然下降，空气变冷，人进入后有凉爽、阴冷的感觉。但应注意受地热影响大的矿井，地下水的温度较高。当采掘工作面接近积水温度较高的积水区时，煤岩壁的温度和空气的温度反而升高。
(4)、煤壁“挂汗”。这是因为当积水中含有铁的氧化物时，煤岩壁上挂之“汗”呈暗红色，故称为“挂汗”，一般是接近老窑水的征兆。
(5)、发出水叫声。含水层或积水区内的高压水在向煤壁裂隙挤压时，与煤壁摩擦会发出“嘶嘶”声响，说明采掘工作面距积水区或其他水源已经很近，若是煤巷掘进，则透水即将发生。
(6)、出现雾气。当采掘工作面气温较高时，从煤岩壁渗出的积水社会被蒸发而形成雾气。
(7)、工作面有害气体增加。这是因为积水区常常有瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体逸出来的缘故。
(8)、顶板来压、淋水增大，如落雨状，底板鼓起或产生裂隙并出现渗水。
(9)、出现压力水流（或称水线）。这表明离水源已经较近，应密切注意水流情况。若出水浑浊，说明水源很近，若出水清净水源尚远。
(10)、钻眼时发觉钻孔底松软或钻孔有水流出，说明接近透水区。
2、突水事故的预防
防治矿井水害的方针是“预防为主，防治结合”。煤矿应查明矿区和矿井的水文地质情况，编制中长期防治水害规划和年度防治水害计划，并组织实施。矿井要有准确的井上下对照图、地形地质图。以便掌握井下采掘工作面与地面河流、沟渠等的位置关系。特别是矿井开采对地表的影响，采空区垮落后形成的“三带”是否与地表水沟通，流入井下、岩层水的补给水源是河流还是大气降水。以便采取有针对性的措施。
(1)、防治地表水害的措施
<1>留设防水煤柱：矿井上方有江、湖、海、水库等，对矿井有危害，有透水的可能，而且不能排干，可留设防水煤柱。
<2>河流、沟渠改道：河流、沟渠压在煤层及岩层的露头部分，大量向井下漏水，对采矿有透水的威胁，可以对河流、沟渠改道。河流向井下漏水时，还可以采取对河床铺底的措施进行防漏。
<3>积水排干：对于塌陷坑积水、池塘积水等，只要有突水的可能就必须将积水排干方能生产，且在生产过程中要定期查看地面积水。特别是急倾斜煤层采煤工作面出现漏斗形塌陷坑，透水威胁更大。因此，急倾斜煤层开采时，必须降低开采上限，留设防水煤柱，确保安全。
<4>抬高主井、副井、风井的井口标高：为确保雨季安全，要调查矿井周围最高洪水位及山洪暴发的影响，抬高主井、副井、风井的井口标高。
(2)、防治井下水害的措施
井下水害包括老窑水、采空区积水、老巷道水、钻孔水、断层水、陷落柱水、石灰岩溶洞水、砂岩水、砾岩水、冲积层水等。
<1>老窑水的防治
①、成立清查老窑情况的组织机构。
②、询访在老窑工作过的老同志，弄清开采年限、开采煤层位置、开采距离和深度，以及涌水量大小等等。
③、查找已有老窑的图纸和资料。认真分析判断后，制定防治老窑水的方案，并认真实施。
④、在情况不明的情况下，坚持有疑必探的原则向前掘进。打超前探水钻时，如有透水征兆，不能起钻，要尽快汇报，处理险情。
在探放水时要安装水泵和排水管路，建立好水仓，以保证万一探出水之后不会影响生产或导致事故发生。
特别注意的是，若老窑水是开采上层形成的采空区积水，而新开的矿井或者新采区是开采的下层煤。这种顶着老窑水采煤，随时都有发生突水事故的可能。因此，在未弄清情况、上层采空区水未疏干之前，禁止顶水采煤。
<2>矿井采空区积水和老巷道积水的防治
矿井的采空区及老巷道天长日久必然存在积水。防治工作要求测量部门测量填图要及时准确，不能漏填，当掘进工作面接近采空区和老巷道时要先探后掘。采煤工作面回采时，对生产有威胁，要打钻把水疏干。掘进工作面需要掘透老巷道时，一定要先把老巷道水排干后，才能掘透老巷道。
<3>钻孔水防治
钻孔虽小，但水涌出来却可以淹井。钻孔水害防治措施是：先查钻孔的平面位置是在采掘工作面的什么位置，然后查钻孔的封孔质量。如果钻孔穿透富水层，封孔质量不好，为确保安全则需请专业队伍用钻机重新封孔。另外，还可以留保护煤柱保护钻孔。
<4>断层水的防治
断层分为透水断层和不透水断层。防治断层水的措施是：查阅地质报告或水文地质报告，较大的断层可查出是透水断层还是不透水断层。如果断层含水丰富，可用留设断层防水煤柱的办法，防止断层面出水发生透水事故。断层位置不清，不知道是透水断层还是不透水断层时，可用井下钻探的办法，探清断层位置及断层面透水情况。如果断层含水丰富与奥陶纪灰岩连通或与其他厚层状石灰岩溶洞、含水砂岩连通，断层面水大，不易疏干，最好留设断层防水煤柱保护断层。在井下用钻探的办法探断层时，事先要建立好排水基地。在逆断层下开采，断层的上盘压在煤层之上，留设断层防水煤柱。
<5>陷落柱水的防治
陷落柱是指埋藏在煤系地层下部的巨厚可溶岩体，在地下水溶蚀的作用下，形成巨大的岩溶空洞，上覆岩体在重力作用下向下垮落，充填于溶洞中，形态是一柱体，故称岩溶陷落柱。陷落柱按其充水特征分两大类型：导水陷落柱和不导水陷落柱。导水陷落柱水量大且稳定，易造成淹井事故。
防治陷落柱水的措施是：根据地质资料查清陷落柱的位置，用井下钻探的办法探清陷落柱是否导水，如水量大不好疏干，可留防陷落柱防水煤柱。如水量小可以采用疏干的办法。确保开采安全。
<6>石灰岩溶洞水的防治
石灰岩被水溶蚀后，产生空隙称岩溶。存在岩溶中的水称为岩溶水。岩溶的形态多样。大小不一、小到溶隙、大到溶洞，而且溶洞之间互相连通可成为暗河。
防治岩溶水的措施：石灰岩的露头部分位于地面河流之下，井下岩溶水由地面河流补给，为切断岩溶水补给来源，可以将河流铺底防漏水或河流改道。也可用用地面打钻用水泥注浆的办法堵水。
为了开采安全，可采用降压疏干的办法：一般是采用巷道及钻孔来疏干岩溶水疏干时，在井下适当位置建立水闸门，确保分系、分采区、分水平隔离、疏水，与其他地区生产两不误。
当石灰岩溶洞水太大且与奥陶纪灰岩连通时，采取疏堵可能都无效，需慎重考虑，决定是否继续开采。
<7>砂岩水和砾岩水的防治
砂岩、砾岩多数位于煤层的顶板和底板。砂岩从表面上看很致密无孔隙，实际含水量不小。富含裂隙水。因此，当顶板有厚层状砂岩时，在工作面回采之前，要用钻机探水。有水须在回采之间将顶板砂岩水疏干，疏干方法可用钻机打眼。急倾斜煤层回采之前也要疏干底板砂岩水，防止采空区放顶引起突水。
<8>冲积层水的防治
冲积层水俗称地表浅水，层内有流砂、砂浆、泥浆等。防治冲积层水，应当正确地确定矿井开采上限。开采上限标高要保证冲积层水和地表水不能流入井下。有些地区小煤窑乱采滥挖，专采露头煤，有的专采大矿开采上限以上的煤柱，往往对大矿造成威胁。
4.2、突水事故的应急预防措施及安全注意事项
1、发现突水预兆时的应急措施
当井下出现突水征兆时，必须停止作业，撤出受水灾威胁地点的人员，并立即报告调度室，发出警报。
2、水源的判断方法
（1）、老空水的特点是积水时间长，水量补给较差，一般属于“死水”。鉴别时，有以下特征：
<1>用手指附水搓动，有滑润的感觉；
<2>用鼻闻有腐臭味，有时夹杂着臭鸡蛋气味；
<3>用舌尝可感觉到水发腥，有臭味；
<4>仔细观察，会发现水的透明度较低，水中有腐朽物悬浮或沉淀。
（2）、断层水一般通道较远，补给较充分，多属“活水”。水无涩味而发甜，如果在岩巷中遇到断层水、水呈黄色、有时在岩缝中可见到淤泥。
（3）、含水层水一般都具有很高的压力，水量充足。水中无涩臭味，水色发黄，有泥沙流出。
（4）、如是石灰岩溶洞中的积水涌出，水呈黄色或灰色，有时带有臭味。
（5）、地表水一旦涌入地下，其水量很大，破坏力极强。水中混有大量的泥沙，有时还会夹带许多动植物或其他杂物。在一般情况下。水中无其他异味。
3、发生透水事故时的应急措施
(1)、自身安全防护
井下发生透水事故时，在现场及附近地点的工作人员应首先做好自身安全防护：
<1>在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，躲避到硐室内、拐弯巷道或其他安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓牢顶梁、立柱或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。
<2>如是老空水涌出，使所在地点的有毒有害气体浓度增高时，现场职工应立即佩戴好隔离式自救器或压缩氧自救器。在未确定所在地点的空气成分能否保证人员的生命安全时，禁止任何人随意摘掉自救器的口具和鼻夹。
(2)、迅速汇报
透水事故发生后，现场及附近地点工作的人员，在脱离危险后，应在可能的情况下迅速观察和判断突水的地点、涌水的程度、现场被困人员的情况等，并立即向矿井调度室报告。同时，应利用电话或其他联络方式，及时向下部水平和其他可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。
(3)、积极妥善地组织现场抢救
<1>突水初期，在保证自身安全的前提下，应在现场领导和老工人的组织不定期领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。如突水地点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水点。
<2>在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。
<3>对于受伤的矿工，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。
<4>必须注意：井下发生突水事故后，决不允许任何人以任何借口在不佩戴防护器具的情况下冒险进入灾区。
(4)、现场组织撤离
如因涌水来势凶猛，现场无法抢救，或者将危及人员安全时，应迅速组织起来，沿着规定的避灾路线和安全通道，撤退到上部水平或地面。
在行动中，应注意下列事项：
<1>撤离前，应设法将撤退的行动路线和目的地告知矿井领导人。
<2>在条件允许的情况下，应迅速撒往突水地点以上的水平，尽量避免进入突水点附近及下方的独头巷道。
<3>行进中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其他固定物体，尽量避开压力水头和泄水主流，并注意防止被水中滚动的矸石和木料撞伤。
<4>如因突水后破坏了巷道中的照明和指路牌，迷失了行进方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。
<5>在撤退沿途和所经过的巷道交岔口，应留设指示行进方向的明显标志，以提示救援人员的注意。
<6>撤退中，如因冒顶或积水造成巷道堵塞，可寻找其他安全通道撤出。在唯一的出口堵塞无法撤退时，应组织好灾区避灾，等待救援人员的营救，严禁盲目潜水等冒险行为。
(5)避灾自救
<1>应迅速进入预先构筑的避难硐室或快速建造的临时避难硐室。必要时，可设置挡墙或防护板，防止涌水、煤矸和有害气体的侵入。
<2>进入避难硐室前，应在硐室外留设文字，衣物，矿灯等明显标志，以便于救援人员及时发现，进行营救。
4.3、预警行动
1、矿井水害事故的预警和响应
(1)、每季度至少开展一次水害隐患的排查，查出的水害隐患，要落实责任，采取切实可行的防治措施。
(2)、水害防治工程应编制设计，施工方案及安全措施。工程结束后及时进行验收总结。
(3)、矿井井下所有工作人员若发现有挂红，挂汗，空气变冷，出现雾气，水叫，顶板淋水加大，顶板来压，底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑，有臭味等突水预兆时，要立即停止工作撤出所有受水威胁的人员，立即汇报矿调度室，采取措施进行处理。
(4)、暴雨季节，坚持巡察制度。汛斯安排专人定点定时巡查重点防洪提，及时了解堤段情况；地测部门定期测量河水，塌陷区水位，巡查人员必须坚守岗位，严格执行巡查办法各项制度。
(5)、各级防汛指挥机构在汛期必须坚守24小时值班，坚守岗位，了解巡查情况，解决发现的问题，做好值班记录，及时向矿调度室汇报情况。
(6)、工业广场，塌陷区，工人村出现积水时立即组织现场人员疏通排水系统，或利用排水设施进行强排。
(7)、重要场所及井口出现进水时，立即组织现场人员筑坝并上报调度室。矿主管领导人要亲自赶赴现场指挥抢险。
(8)、洪水水位较高或河堤出现溃堤，水位可能超过井口标高，重要车间，井口筑坝难以保证不进水时，指挥部下令，井下撤人，停电。要认真清点升井人数，确保井下施工人员全部升井后，关闭矿井。
2、与自然灾难预警的街接
对于自然灾难原因（如暴雨，雷雨等）可能造成矿井水害事故的预警，应结合气象部门对于天气变化的预报进行预防预警工作，做好预警街接工作。
根据气象部门对暴雨预警信号等级的划分哥将预警等级设为三级，分别以黄色，橙色，红色表示。
(1)、暴雨黄色预警信号：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续的情况下，防治水专业人员和矿调度室应特别关注天气变化，邻近水域，河流的水位变化情况，并采取相应预防措施；并做好低洼地区，易受淹井，工作区域的排水防涝工作。要确保矿井所有生产、办公区，不进水，水沟的排水畅通，防止内涝，确保安全运行。
(2)、暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续的情况下，暂停空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或安全场所避雨；相关应急处置部门和救援单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施。要保证矿井正常供电，风井风机正常运转，机房不进水，井口安全运行，调度通讯系统完好畅通。
(3)、暴雨红色预警信号：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续的情况下，人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全地方暂避。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动救援应急方案。处于危险地带的矿井应停止作业，并立即将作业人员转移到安全地带暂避；并采取相应保护措施。必须动用一切力量确保井口不进水，井下正常排水。
5、信息报告程序
5.1、预警信息报告
5.1.1、预警信息报告程序和方式
1、预警管理机构办公室设在矿调度室，接警电话为：0352—3029537。
2、需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括出现事故的征兆具体内容，地点，发现事故征兆的简要经过，预警区域作业内容。人员分布等。
3、调度员接到预警汇报后，立即按照预警电话通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。特别紧急的预警信息要直接向矿主要负责人和上级管理部门报告。
4、预警基本情况包括：
（1）、事故征兆发生的单位，时间，地点，可能发生的事故类别；
（2）、事故征兆发现的简要经过；
（3）、可能发生事故的发生原因初步判断；
（4）、已经采取的措施及当前事故抢险处置情况等，必要时附现场图。
5、汇报内容包括：可能发生的事故性质，地点，可能的影响范围，预警区域涉及的区域的巷道，通风系统，风流情况及有害气体浓度，积水情况等。
5.1.2、预警报告方式
1、现场预警信息报告人员要以最快的方式，在最近的地点使用井下调度电话报告预警信息。
2、要根据矿调度室下达的预防与预警处置措施，监督现场相关单位和人员进行处置。
3、情况紧急时可越级报告。
5.1.3、相关部门的通讯，联络方式
1、矿相关部门负责人及应急救援队伍联系方式见附表3、附表4。
2、值班和通信方式：
(1)、调度室必须24小时有人值班，其他相关单位8—18点也必须有人值班、不得空班漏班。
(2)、井下工作的区队科室必须24小时有人值班，不得空班漏班。
(3)、相关工作单位负责人、总工程师、副总经理、总经理的手机必须24小时开机、不得停机。
(4)、如有事要离开矿区时，必须按照矿上规定指派应急事件处置临时负责人，临时负责人必须手机24小时开机、不得停机。
5.1.4、相互认可的通告、报警形式和内容
1、电话形式的预警报告要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，如各类实情和有害有毒气体浓度等当班记录表。
2、预警预防措施以相关领导签发的调度通知形式下达。紧急情况可先执行电话或口头通知、电话或口头通知必须得到相关负责人的援权，事后需补签书面调度通知。
5.1.5、出现明显事故征兆时，应急响应人员向外求援的方式。
1、发现明显事故征兆、现场人员都应立即向矿调度室报告，请救救援。
2、矿调度室应按照“应急预案的响应程序”进行报告，并按照要求请求专业应急抢险队伍进行处置。
3、若事故征兆有可能危及人员安全时，可先行下达处置意见，再行报告。
4、出现明显事故征兆的现场人员向外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。
5.2、预警信息的发布和报告
1、防治水专业人员和其它工作人员发现灾水、透水征兆时，要立即汇报矿调度室，并按《规程》要求采取相应措施。
2、调度室负责人要根据井下人员的汇报，按照《规程》要求立即核对情况，查明原因，采取措施并立即汇报矿技术负责人，采取进一步的预防处置措施。报告人员上井后要填写水害险情报告。
6、应急处置
6.1、响应分级
调度室接到水灾事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知公司应急救援指挥部成员立即到调度室集合，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案和哪一级别应急响应。
6.1.1、应急响应的标准
执行国家矿山事故灾难应急预案响应分级标准。
按照事故灾难的控制，严重程度和影响范围，矿山事故应急响应级别分为Ⅰ级，（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应，Ⅲ级（较大事故）响应，Ⅳ级（一般事故）响应等。
1、Ⅰ级响应
造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。
2、Ⅱ级响应
造成或可能造成10—29人死亡，或造成50—100人中毒、重伤或造成0.5—1亿元直接经济损失，或重大社会影响等。
3、Ⅲ级响应
造成或可能造成3—9人死亡，或造成30—50人中毒、重伤，或直接经济损失较大，或较大社会影响等。
4、Ⅳ级响应
造成或可能造成1—3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。
6.1.2、应急响应程序
1、发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府以下各级政府预案及企业预案。
2、发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市）、县人民政府及属地安全生产监督管理单位。启动省人民政府以下各级政府预案及企业预案。
3、发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人民政府及属地安全生产监督管理单位。启动属地地（市）、县人民政府预案及企业预案。
4、发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。事故信息分别报送山西煤炭运销集团大同有限公司煤业公司和大同市安全生产监督管理单位。启动企业预案。
6.2、响应程序
井下发生水灾事故后，现场人员迅速佩带自救器，现场区队长，班组长或瓦斯检查员、安全检查员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。同时利用最便捷的通讯方式向矿调度室报告。当调度室接到井下水灾事故的汇报后，要立即启动应急措施；立即撤出灾区人员和停止灾区供电（局扇不能停）—同时按矿井应急预案规定的顺序通知总经理、总工程师等有关人员—立即向政府相关部门报告—召请矿山救援大队（事故矿专业救援队先行下井救援）—启动现场应急救援指挥—派遗侦察小分队进行灾情侦察，人员救治—进行灾害的初步评估—指挥部根据灾情制定救援方案—救援队现场抢险救灾直至灾情消除，恢复正常生产。
6.3、应急处置
6.3.1、矿井水灾事故应急救援处理程序
当调度室接到井下水灾事故报告后，应立即责令撤出灾区人员和停止灾区供电；同时立即通知矿主要负责人，根据灾难程度、确定响应等级并启动相应预案；按矿井应急预案规定的程序通知总经理、总工程师等有关人员；成立抢险指挥部并立即向上级安全生产管理部门汇报；分析灾情，制定灾区侦查方案；召请矿山救援队；派遣救援队员进入灾区探查和实施救援；指挥部根据灾区情况制定救援方案；救援队现场救援直至灾情消除；恢复正常生产。
6.3.2、处置措施
1、现场应急救援指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。
2、现场班组长、跟班干部要立即组织人员自救和互救，按避水路线安全撤离到上水平，或朝着有风流通过的上巷方向撤退。避免进入突水点附近及独头巷道。
3、在唯一的出口被堵无法撤退时，应在现场管理人员或有经验的老工人的带领下进行灾区避灾，以等待救援人员的营救。严禁盲目潜水等冒险行动。
4、在等待营救过程中，设法与外界取得联系，利用电话或敲击管或金属物通知营救人员尽快营救。
5、被困堵人员时间较长，无法在短时间内营救时，救援队要设法解决被困堵人员的生存环境，利用原有管路或钻孔输送新鲜空气，氧气和流体食物。
6、在确保救援队员绝对安全的情况下，采取一切可能的措施，迅速恢复灾区通风，让新鲜空气不断供给灾区，是抢救被困人员的有效方法。
7、迅速组织排水设施，尽快将被淹巷道积水排清。
6.3.3、恢复正常状态的条件和程序
1、恢复正常状态的条件
通风系统全面恢复，能够实现井下的正常通风；积水全部排渍、堵塞物全部清理；电气设备恢复正常送行；有害气体浓度符合《煤矿安全规程》规定。详见附表4。
2、恢复正常状态的程序
一是检查各积水地点，无积水。
二是检查各作业点支护正常，有害有毒气体符合《煤矿安全规程》，设备运转正常。
三是检查各供电点，电气设备无失爆，完好达到规程要求。
四是检查通风系统恢复正常，能够实现井下各作业点的正常通风。矿井即可恢复正常生产。
应急处理程序流程图见附表2。
7、应急物资与装备保障
矿井按照《灾难预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救援装备、物资等，详见附表7。
矿山救援和医疗救援装备专用警灯、警笛，发生安全生产事故，提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救援时间。

30