构筑全方位帮扶体系 促进矿区和谐健康发展.doc

构筑全方位帮扶体系　促进矿区和谐健康发展
平煤集团公司
（2008年12月）

平煤集团作为全国500强企业，中国煤炭行业十强企业，始终把构建劳动关系和谐型企业作为出发点和落脚点，把困难帮扶工作放置构建和谐平煤大格局中历练，走出一条具有平煤特色的帮扶工作新路子。2008年，我们紧紧围绕集团公司确定的各项工作目标，突出重点，狠抓落实，履行职责，发挥作用，推动帮扶工作再上新台阶，为确保企业又好又快发展做出了应有的贡献。我们的具体做法是：
一、依靠理念引领，为帮扶工作指明航向和目标
平煤集团作为一个超大型企业，经过50多年的艰苦创业，已经发展成为集原煤生产、煤焦化工、煤盐化工三个产业链的国有控股企业集团，在长期的积淀发展中，创造了巨大的财富，壮大了国有经济，极大改善了职工群众的生活质量。但由于历史的和现实的种种原因，仍存在部分困难职工甚至特困职工，他们能否安居乐业，直接关系着平煤的和谐稳定，关系平煤的整体形象。因此，我们在帮扶工作中始终坚持一个核心理念，即“企业发展，职工富裕”，让职工群众知道企业发展的目的是什么；始终坚持叫响工会品牌，即“有困难找工会”，让工会成为职工群众的心上家园；始终坚持三不让原则，即“不让一名困难职工生活不过去，不让一名困难职工子女上不起学，不让一名患大病职工看不起病”。让困难职工解除后顾之忧，一心一意生产工作。依靠这些理念引领，我们在帮扶工作中始终保持着思想上的清醒和行动上的统一，确保帮扶工作各项制度落实到位。
二、搭建帮扶网络，让帮扶工作百分之百覆盖
集团公司成立了以党委领导、行政参与、工会组织、多方参与的帮扶工作领导机构和工作制度。建立了集团公司、基层单位、区队（车间）三级帮扶网络。采取行政拨款、工会经费投入、干部职工捐款等形式筹集帮扶资金，本年度共筹集帮扶资金1600万元。同时，依靠帮扶中心、大病医疗保险、金秋助学、工友互助等形式，实现对困难职工的个性帮扶。使集团公司的帮扶网络横到边、纵到底，点面相连，覆盖每一名职工，确保职工的心声有人听，疾苦有人问，困难有人帮。三级帮扶体制和多方救助措施，根本保证了平煤的帮扶工作扎实、有效开展。
三、突出平煤特色，把各项帮扶工作落到实处
平煤帮扶工作的特色主要体现在全方位、多角度，全过程、多形式。
（一）困有所帮，共建小康家园
让每一名困难职工都能够得到适时帮助，分享企业发展成果，共建和谐小康家园，是我们的目标。
第一、节日帮困
今年双节期间，集团公司筹措专项资金1295万元，深入开展了“走千家、访万户、送温暖”活动，共计慰问特困职工、军属和老复员军人、离退休人员、停产半停产企业职工、困难农民工49691人，同时，五一、建党节、建军节等重大节日，也不同程度对困难职工、困难党员、困难军烈属实施救助，切实把党的温暖和企业的关怀送到了千家万户。
第二、“中心”帮困
充分发挥集团公司、基层单位两级困难帮扶中心作用，广泛开展困难职工帮扶活动。今年以来，两级帮扶中心从困难救助、权益维护、法律援助、职业介绍、技能培训、信访接待等多方面实施帮扶工作，2008年共接待来信来访67件次，为15270名困难职工提供生活救助金600万多元，使帮扶中心的救助作用得到充分发挥。
第三、“超市”帮困
依靠爱心超市帮扶困难职工是平煤的有一大特色。在集团公司的指导下，基层8个单位建立了“爱心超市”， “爱心超市”实行市场化运作、开放式管理，突出了岗位帮扶、生活救助、让利销售、上门服务的四项职能，救助对象包括特困职工、困难职工、低保户以及丧失劳动能力、无依无靠无生活来源的“三无”人员，通过人性化服务，实现特困职工按需所取，确保他们的生活所需。一矿、二矿、八矿、十一矿等单位创新爱心超市的管理办法和运营制度，较好地拉长了爱心链条，达到了爱心超市满爱心的目标。
第四、领导帮困
在平煤集团公司，领导干部帮扶困难职工已经成为一种制度。平煤的每户特困职工都与至少一名副处级以上领导干部结成了帮扶对子，所有副处级以上领导干部，都根据各单位的实际开展一对一结对帮扶活动。每逢节假日，结对帮扶干部就走舍入户，看望帮扶对象，送柴米油盐，送就业和送致富信息，切实解决了困难职工大量现实问题。四矿在结对帮扶中实施“爱心接力”，前任矿长张富有和现任矿长张建国，5年内先后结对帮扶本矿特困户温同亮，从三个女儿上学到温家的生活都给予了及时的救助，帮助他们渡过了一道道生活难关，达到了后任接前任，人变线不断的帮扶效果。
（五）制度帮困
建立健全特贫基金制度，进一步收好、管好、用好特贫基金，向家庭人均月收入低于最低生活保障线且丧失劳动能力或不部分丧失劳动能力的特贫职工每月提供生活补助。今年以来，共向121户特贫职工家庭发放特贫金170550元。把最关键的钱用在最需要的地方，发挥了特贫基金雪中送炭的作用。
（六）社会帮扶
2008年四川汶川地震灾情发生后，平煤集团公司干部职工充分发挥工人阶级团结互助精神，一方面坚持安全生产支援灾区建设，另一方面纷纷解囊捐助灾区人民，先后捐款760万元，并派出医护人员和救护队员，深入灾区施救，受到了各方面的广泛好评。平煤为灾区救灾和重建，做出了自己应有的贡献。
（二）病有所医，共享医疗资源
针对因病致贫、因贫难医的难题，我们为每一位平煤职工建立了医疗保险，并广泛动员职工参与大病医疗保险，依靠医疗保险确保职工就得起医，看得起病，使困难职工享有平等的医疗资源和健康权利。2008年，我们按照行政拨一点、工会拿一点、个人筹一点的“三个一点”办法，为64 个基层单位88648名职工办理医疗保险，投保金额2836620元。与此同时，广开门路，建立了女职工特病医疗保险，扩大医疗保险范围。根据职工团体大病医疗互助保险的赔付规定，已经向135名患大（重）病的职工理赔保险金135万多元，切实解决了职工看病难问题，维护了职工的生命健康权利。此外，两级困难帮扶中心也为住院的困难职工提供医疗救助，目前，仅集团公司困难帮扶中心就为145名职工提供32.8万元的大病救助。防治结合，定期开展职工健康检查、送医上门、巡回医疗等活动，及时诊治疾病，较好地预防和控制了大病发病率。已经形成了立体的大病救助体系，对集团公司的医疗保障体系进行了有力的补充。
（三）学有所助，共创发展机遇
平煤集团历来重视助学活动，自1998年开展“爱心助学”活动以来，全公司累计发放助学金800万多元，已经救助10000多名困难学生完成学业，其中大学生2796名，受到了职工的广泛赞誉和认可，也得到了上级工会和集团公司党政领导的充分肯定，收到了良好的社会效果。我们认为，今天的学子就是未来平煤的创业者，确保每一个职工子女能够上起学、上好学，维护他们的学习权和发展权，不仅是一项功在当代、利在千秋的事业，也是打造和谐安康百年平煤的希望所在。
在实施助学工程中，领导干部模范带头，形成了以副处级领导干部为主体的“多帮一”助学模式。2008年，全公司691名副处级以上干部捐款36万多元，为129名考入大学发放助学金488000元，为199名在校大学生发放助学金398000元，为1469中小学生发放助学金367010元。同时，基层单位也开展专项爱心助学活动，加大助学力度。全公司共为2738名学生发放助学金236多万元。困难职工子女石亚萍是梨园矿职工石六才的女儿，2004年，她和妹妹一同考上大学，哥哥考上研究生，但因无钱就读，石亚萍忍痛复读。2005年，石亚萍再次考上大学，面对高昂的学费她和家人相对流泪。这时梨园矿已加盟集团公司，单位通知石亚萍可以享受集团公司的“爱心助学”，使她和妹妹同时拿到助学金走进大学校门，她深感自己身为平煤人的幸运。平煤的助学活动温暖了她的心，她也为身在有社会责任感的平煤而感到自豪。
“金秋爱心助学”活动让寒门学子难忘平煤恩情。今年，集团公司工会和基层单位共收到300多封受助大学生从全国各地高校寄来的感谢信。这些在大学中成绩优异的受助学子向平煤汇报他们的学习情况，并纷纷表示：他们将永远铭记平煤的恩情，努力学习，以优异的成绩回报平煤、回报社会。
（四）输血造血并重，多渠道加速困难职工自主创业脱贫
首先，本着人尽其力的原则，妥善安置困难职工岗位就业，并采取一切可行措施，为困难职工子女就业提供优惠政策，尽可能帮助困难职工创业摆脱贫困，仅2008年，集团公司就增加就业岗位 1000多个，同等条件下，优先安置困难职工子女就业。同时，针对困难职工创业实际，采取“政策、资金、培训、服务”四轮驱动，共开办再就业技能培训班5期培训408人，为有脱贫愿望并对有一技之长的困难职工家庭一次性提供5000—20000元小额借款。为所有自主创业困难职工建档立卡，提供市场信息，跟踪服务。梨园矿下岗职工杨会勋，他有驾驶装载机、挖掘机的技术，利用集团公司工会支持的2万元，自己又筹措了4万元，购买子二手装载机，经营租赁业务，经营二个多月，已盈利4千余元，前景很好。
这些利用小额借款的职工受到集团公司工会帮扶资金的支持和帮助，自主创业，自谋职业，不仅减轻了企业的就业压力，基本生活也有了保证，更重要的是为困难职工适应社会提供了锻炼和施展才能的平台。2008年，共有6个困难户依靠自主创业脱贫致富。
四、统筹兼顾，做实帮扶基础工作
按照家庭成员清、实际收入清、致贫原因清、思想状况清、解困条件清、生活变化清的“六清”基本要求，定期开展困难职工摸底调查工作，全面掌握困难职工基本情况，及时建立困难职工电子档案。按照审核、建档、管理、注销的工作流程，加强对困难职工的动态管理。根据平顶山市居民最低生活保障新标准，及时核准困难职工人数，把所有应该纳入帮扶的困难职工如数纳入。我公司困难职工帮扶工作帐卡物对照准确，管理实现了制度化、规范化、信息化。
由于工作突出，集团公司先后荣获全国帮扶先进单位和河南省总工会先进单位、平顶山帮扶先进单位等荣誉称号。

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