科技富民强县专项行动计划2.doc

科技富民强县专项行动计划
实施方案

试点县（人民政府盖章）： 桐柏县人民政府
所在省 河 南 省 地（市） 南 阳 市
项目名称：桐桔梗木瓜规范化种植技术研究与示范基地建设
项目起止年限：2006年 6月18 日 至 2008 年6月 18 日

2006年 3 月 3 日

填 报 说 明

一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。
二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。
三、申报县基本情况。申报县基本情况中所用数据均为上年度数据。
人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。
五、本实施方案须上报一式六份，同时报送电子版。

1

一、 试点县基本情况
申报县名称
河南省桐柏县
GDP（亿元）
42
一般预算收入
（亿元）
1.2
产业结构比例
（%）
25.9：54.59：19.6
人均可支配财力
（万元）
1.3
人口数
（万人）
总人口数
42.8
农民人均纯收入（元/人）
1992
其中：
农业人口
34
城镇居民可支配
收入（元/人）
6760

财政科技拨款占财政支出比例（%）
2.2

县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门
科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地
（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠
道和项目分别表述）。
（一）县支柱产业发展情况
桐柏县位于河南省西南部，是淮河的发源地，全县总面积1941
平方公里，辖9镇7乡215个行政村，总人口42万，耕地面积3.3万公顷，自然特点为“七山一水二分田”。根据桐柏的资源优势，按照“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化”的发展思路，经过多年的建设和发展，全县已形成了碱硝化工业、金银矿产业、中药材产业、农副产品加业、林果业等五大支柱产业。
碱硝化工业：全县年产重质纯碱60万吨，芒硝25万吨，工业粗碱25万吨，约占全国市场份额的80％，碱硝化工业系列产值8亿元，占全县经济总量比重达到35％。金银矿产业：年产黄金2吨，白银40吨，氰化银钾100吨，系列产值达5亿元，已挤身黄金生产强县行列。中药材种植加工业：2005年全县药材种植面积达到13万亩，其中，有8万亩已通过省级无公害认证，建中药材加工企业2个，销售企业8个，中药材种植加工销售产值达到4亿元，占全县经济总量的12％。农副产品加工业：全县深加工企业10家，产值4亿元。林果业：2005年全县用材林面积达67万亩，经济林面积达35万亩，林果业产值占全县经济总量20％以上。
（二）近三年承担各级科技、农业等部门科技项目情况
2003－2005年我县先后承担国家、省、市科技和农业等部门各类科技项目60项，其中，争取国家级科技项目2项，省级科技项目26项，市级重大科技攻关项目6项，三年共争取国家、省、市科技经费120万元。另外，还争取各级林业部门项目26项，资金额6000万元。通过上述各级各类科技项目在我县的组织实施，转化推广了一批科技成果和实用技术，培育壮大了一批具有较强县域带动性的特色产业，提高了科技公共服务能力，培养造就了一批依靠科技增收致富农户和技术带头人，增强了一批龙头企业的科技实力和带动农民增收致富的能力，产生了较好的经济和社会效益，为
县域经济全面、协调、可持续发展提供了有力的科技支撑。
在承担实施各级各类科技项目中，桐柏县十分重视培育能有效

带动农民致富和财政增收，具有富民强县和较强区域带动性的特色支柱产业。如2004年6月开始实施的国家级生态示范区建设项目，突出县域特色，以“整合、协调、循环、再生”为原则，全面实施“生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇、环境污染综合防治”等为主要内容的生态建设工程，在项目区初步形成了生产发展、生活富裕、生态环境良好的社会经济可持续发展良好局面，现已顺利通过国家级验收，并于2005年被命名为“全国生态农业试验示范区”。又如2004年开始组织实施的“木瓜规范化种植技术标准研究开发”项目，目前已建立规范化木瓜培育基地1000亩，带动全县发展木瓜2万亩，完成木瓜栽培技术规程制度，产地环境监测，优良品种选育和病虫害综合防治技术等基础研究工作，初步制定出了国家林业行业标准《木瓜栽培技术规程》（正在审定），在该项目的带动下，我县被林业部命名为“中国木瓜之乡”。
（三）科技行政管理机构设置及其工作基础
桐柏县科技局是政府管理科技工作的综合职能部门，现有干部职工17人，其中具有中高级技术职称的8人。内设工业科、农业科、综合科、地震办、中药材办、食用菌办等机构，下设桐柏县生产力促进中心，桐柏县食用菌研究所2个二级事业单位。
桐柏县委、县政府十分重视科技工作，全县16个乡镇全部配齐了科技副乡（镇）长，215个行政村配齐了科技副村主任，建立有省级科技示范乡（镇）1个，市级科技示范乡（镇）9个，在全县已建立起了完善的县、乡、村三级科技管理服务网络体系，为依

靠科技进步，促进县区经济社会的全面、协调、可持续发展提供了有力的科技保障与技术支撑。近年来，桐柏县依据当地的资源优势，将发展桐桔梗、木瓜等中药材作为全县科技工作的重中之重给予强力支持，使该产业得到了迅速壮大发展，为当地农民增收致富提供了重要支撑。科技局也先后多次荣获河南省、南阳市“科技工作先进集体”、 “科技扶贫先进集体”等荣誉，2005年受到桐柏县委、县政府嘉奖，同时对科技局记“集体三等功”。2004年桐柏县被列为河南省首批科技工作试点县。自2003年以来，桐柏县已连续三年被评选为 “全国科技进步先进县”。
（四）省、市、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况
河南省和南阳市高度重视县域科技进步，并制定出台了一系列有利于县域科技发展的文件和政策措施，同时注意将各类科技计划向试
点县倾斜，支持基层科技事业发展。自2003年以来，桐柏县已先后获得国家、省、市支持的各类科技项目36项，获得科技经费560万元，有效支持了全县科技工作的健康快速发展。特别是2004年
河南省科技厅在桐柏县先期启动了科技富民强县专项行动计划科技项目“桐桔梗规范种植”，并将其列为河南省科技工作试点县引导项目，拨款25万元给予重点支持，南阳市匹配25万元也已落实到位。
桐柏县委、县政府坚持把科技工作摆到各项工作的首位，每年至少召开五次以上常委会和政府常务工作会，听取科技部门工作汇报，研究部署全县科技工作，及时协调解决科技工作遇于的难题，

县四大班子领导也落实了分包重点科技工程和重点科技项目责任制。县里每年召开一次规格高，规模大的科技大会，开展项目发布和技术交流，表彰奖励在科技进步中做出突出贡献的先进单位和个人。县委、县政府把科技工作分解量化成10个方面主要指标，各级年度目标考评列入各级年度考核内容，进行监督检查和评比考核。先后出台了“桐柏县科技拔尖人才选拔管理办法”、“关于加快科技创新工作的实施意见”、“关于开展科技人员进村入户活动的实施意见”、“桐柏县科技富民工作实施意见”等一系列推动科技进步的政策和措施。同时，建立健全了科技工作的领导和管理体系，调整充实了桐柏县科技工作领导小组，成立了桐柏科技富民强县工作领导小组和桐柏县科技富民强县行动计划专家服务组。各乡镇配齐了科技副乡镇长，所有行政村都配齐了科技副村主任，并制定了相应的工作目标和管理办法，强化了对科技工作的组织、协调、督促和检查 职能。在县财政比较困难的情况下，不断加大了对方科技投入，足额落实了科技三项经费。桐柏县2005年落实科技三项经费606万元，占财政预算支出的2.2％，落实科技计划项目24个。南阳市2005年对桐柏县安排科技计划项目5项，投入科技经费45万元。河南省对桐柏县安排科技计划项目4个，投入科技经费34万元。
综上所述，在桐柏县实施科技富民强县专项行动计划已有较好的科技工作基础，良好的政策措施，宽松的社会环境和资金投入保障。同时，我们在组织实施重大科技项目方面已经积累了一定的

经验，探索出了重大科技项目的组织管理模式与科学规范的创新运行机制，具备了实施科技富民强县专项行动的能力和水平，加
之县党政领导直接负责本专项行动，能确保该项目的顺利实施与按期完成。

二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果）
　　　 （一）项目的意义和必要性
桐柏县属北亚热带向暖温带过渡季风型大陆气候，兼有南北气候特点，自然特点为“七山一水二分田”， 素有“中药之乡”之称。桐柏县独特的地理位置和优越的气候特点与土壤条件，为发展中药材生产提供了良好的自然条件，特别是近几年来，根据国家有关政策，桐柏县开展了大面积治山整地、封山育林、退耕还林工作，为当地农民群众发展种植中药材提供了良好的机遇。目前，全县中药材种植面积已达13万亩，其中桐桔梗5000亩，木瓜10000亩，栀子10000亩，夏枯草8000亩。以桐桔梗、木瓜为主的中药材生产已成为能有效带动农民致富和财政增收，具有富民强县和较强区域带动性的特色支柱产业。
由于桐柏县是国家级贫困县，受多种因素限制，全县的农业产业化水平偏低，农产品附加值不高，高新技术、先进实用技术推广滞后，致使全县的中药材生产存在着品种退化、种植技术落后、产品开发深度不够等问题，严重影响了县域经济发展和农民增收致富。同时，近年来随着国际社会对天然中药材的需求不断增加，欧美等发达国家还掀起了发展中医药热潮，争相投巨资研究开发中医药，尤其是对道地的中药材更为青睐，中医药产业已成为迅速崛起的“朝阳产业”，成为参与世界竞争的优势产业，具有很好的发展潜力和市场前景。因此，在桐柏县组织实施“桐桔梗、木瓜规范化种植技术研究与示范基地建设”，对发展该县特色支柱产业，推动县域经济发展、促进农民增收致富和壮大县乡（镇）财政实力，以及全面建设小康社会、奋力实现中原崛起和加快社会主义新农村建设步伐都具有十分重要的战略意义和长远的历史意义。
　　（二）工作基础和优势
桐柏素有“中药之乡”之称。根据全县资源普查结果，共有各类中药材1098种，常用药材400多种，其中，桐桔梗、木瓜、夏枯球等为道地药材正品，其中，桐桔梗有效成份皂甙含量达10％，为全国最高，在国内享有盛誉，桐柏因是全国最大的木瓜生产基地，被国家林业部誉为“中国木瓜之乡”。特别是自2004年桐柏县被列为河南省科技工作试点县，并将“桐桔梗规范种植”列为河南省科技富民强县引导项目给予重点支持以来，我县紧紧围绕大力发展桐桔梗、木瓜等中药材特色支柱产业，组织有关科技人员对全县中药材资源和道地药材资源进行了全面普查，成立了桐柏县中药产业发展领导小组，制定了《桐柏县中药材产业发展规划》，桐桔梗申报原产地保护已获批准。与此同时，还开展科技培训3万余人次，组织大型科技下乡活动 12场次，普及推广先进实用技术18项，建立科普基地6处，建设科技示范乡（镇）8个，实施8万亩中药材省级无公害认证，筹建了桐柏佗王药业有限公司、安棚免煎单味中药加工厂等龙头企业，组建了桐柏县中药材贸易协会和中药材产业专家咨询组，成立了桐柏县中药材研究所，使我县中药材种植面积迅速发展到2005年的13万亩。通过该项目的实施，大大推动了中药材种植规模，促进了县域经济快速发展，带动了药农致富。但目前存在着品种退化、种植标准低、技术落后、产品开发滞后等问题。因此，在我县实施科技富民强县专项行动的时机已经成熟，条件已经具备，并有很好的前期工作和明显的地域特色。
　　　　（三）总体目标和任务
本项目实施的总体目标和任务是：以培育壮大桐桔梗、木瓜等中药材支柱产业，实现科技富民强县为目标，以科技创新与技术集成转化推广为手段，以建立健全中药材科技服务体系，提高科技公共服务和药农依靠科技增收致富能力为重点，强力推进规模化种植和产业化经营，集中建设一批高标准中药材生产基地，带动农民致富和财政增收，为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。其具体目标任务是：
1、种植规模：通过本项目的组织实施，在全县每年新建桐桔梗、木瓜等中药材规范化种植基地20000亩，到2009年全县中药种植面积由目前的13万亩推广到20万亩。
2、产品质量：在广泛引进、选育优良品种的基础上，通过推广优质品种（苗木）和规模化种植、规范化管理，使成活率或出苗率达到95％以上。同时强化抚育管理，生产出正宗道地药材产品，并总结制定出道地药材的规范化种植技术标准，产品质量达到无公害、无污染标准。
3、龙头企业和服务体系：通过项目建设，培育发展2－3个中药材龙头企业，增加产品的加工深度，拉长产业链条，同时使社会化服务体系更加完善，服务功能更加齐全。
4、经济效益：通过本项目的实施，中药材生产示范基地年综合效益达到1110万元，到2009年带动全县中药材产值达到10亿元以上。
5、生态与社会效益：项目建成后可带动10万农业人口，依靠中药材产业实现富裕小康；并带动相关产业发展，增加贫困县就业岗位，通过开展技术培训，提高广大药农文化素质和增收致富能力，项目区的生态环境得到进一步改善。
（四）预期效果
本项目完成后，在全县新增桐桔梗、木瓜等中药材生产基地5万亩，其中建成无公害、无污染的中药材种植基地4万亩，全县中药材年产值达到10亿元以上，比项目实施前年增产值6亿元，项目亩均和户均净增加收入分别达到800元和1500元以上，新开发出地产中药材为主的中药产品12个，年新增利税6000万元，每年为县财政增加收入3000万元。培植中药材龙头企业和农民合作组织12个，辐带动周边县中药材种植面积15万亩，使中药材生产在三年后真正成为桐柏富民强县的优势支柱产业。
三、具体任务
　　（一）规范化示范基地建设
根据桐柏县中药产业发展状况，为进一步突出地域特色，形成规模，在朱庄、大河、平氏、淮源4乡镇建立桐桔梗、木瓜等中药材选高标准、规范化生产示范基地5000亩。其中木瓜规范化基地3000亩，桔梗规范化基地2000亩。
（二）中药材良种繁育基地建设
为加速优良中药材新品种的示范推广进程，确保药农真正种植上质量纯正的优良种子，在朱庄乡建立桐桔梗优良品种选育与繁育基地50亩；在新集乡洛河村建立木瓜优良品种选育与繁育基地20亩，为全县中药材产业发展提供数量充足、质量上乘的优良种子。
（三）中药材规范化种植技术研究
以桐桔梗、木瓜、夏枯草等中药材为重点，通过开展深入的生长发育规律、生物学特性、产地生态环境质量检测、种子繁殖方法等研究，制定出种子检验规程和种子质量标准、通过开展桐桔梗、木瓜播种时期、种植密度与种植方式、施肥浇水、病虫草害防治、化学调控、人工栽培管理技术、采收加工技术、药材质量标准检测等研究，制定出桐桔梗、木瓜规范化种植技术标准，并大面积推广应用。
（四）龙头企业和服务体系
完善和筹建桐柏佗王有限公司，安棚中药胶囊加工厂和木瓜香精加工厂。其中桐柏佗王药业有限公司设计规模为每月购销中药材500吨，中药饮片100吨，生产销售流膏50吨，中药干膏80吨，木瓜香精加工，年加工木瓜能力3万吨，发展和完善桐柏县中药材贸易协会，使年中药材销售能力达到1500 吨，成立桐柏县中药材研究所，组建桐柏县中药材专家咨询组。同时健全各乡镇农技、水利、植保、种子等服务实体6个，大力发展农民合作组织20个，为中药材产业提供全方位技术服务。
（五）技术培训和技术示范
每年组织提高型中药材种植技术培训班24期，培训技术骨干和中药材种植技术能手2400人次； 举办形式多样的普及型技术培训，听课人数达到3万人次； 培养农民技术人员50人，科技示范户300户； 围绕项目建设建立科普基地6处，开展大规模科技下乡活动24场次。
四、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线；预期的技术、经济指标)
（一）项目的主要技术内容
1、木瓜规范化基地建设主要技术内容：整地：整地时沿等高线设置以1 m×1 m×1 m的品字大穴整地，修成内低外高的鱼鳞状穴面。密度：对5度以上的山坡地，株行距为2.5m×4m，即每公项840株。造林质量：全部选用无病虫害、无机械损伤的高80cm、地径0.8cm以上的优质壮苗栽植，植苗深度以地上部20cm左右为宜，并做到苗直、根展、浇水砸实等技术要领，确保年度造林成活率达到95％以上。抚育管理技术：当年栽植当年定干，定干高度60cm，及时抹芽，保留上部3－4个芽为准。第二年要及时摘心抹芽，修去多余枝。每年要及时除草、松土、施肥。第一年5－7月份两次施肥，每株施速效肥以50－75克为宜，之后每年随着树木生长需要，要逐步增加施肥量。示范基地附属工程建设设计。示范基地建设每50亩盖1间20㎡管护房。对30亩以上的基地必需修建2米宽的林间主干道路及其1.5米宽的林间作业道路，修建1米宽的主干排灌渠达到旱灌涝排等要求标准。
2、桐桔梗规范化基地建设的主要技术内容。选地整地：选择腐质、沙壤、土层深厚、利水、无污染的松散土质，深耕耙平做畦，亩施有机肥3000公斤，磷肥100 公斤，氮肥20公斤。播种：播种时间为冬、春两季播种，一般冬播最佳。冬播农历11月至腊月，在畦上按行距6－8寸划0.5－1寸的浅沟，种子撒入沟内后，用竹扫帚将沟扫平即可。若遇久旱，上冻前要浇一次封冻水，次年清明前后出苗齐壮。春播农历正月下种最佳，播前种籽必须先处理，用湿沙袋包好，放在25－30℃水中滤3－5小时后盖上湿麻袋进行催芽，每天用10℃－25℃温水浇一次，约五天左右种籽萌动时就可播种，种后在地表盖一薄层稻草遮阴保湿，苗齐后应在下午掀去稻草，让幼苗在夜间适应后不致强光照射，每亩用种量在2公斤左右。田间管理：一是及时拔掉杂草，在苗长四片叶时开始间苗，六至八片叶时按株距1－2寸留苗，同时浅松土一次，切禁草荒。二是6－7月份花开时，需追稀粪水一次，或在阴雨天亩追尿素5公斤，要及时防旱排涝。病虫防治：（1）根腐病，用多菌灵1000倍液浇灌病区。（2）白粉病，用波美0.3度石硫合剂和粉锈宁1800倍液喷雾病区。（3）蚜虫6－7月份危害严重，用40％氧化乐果1500－2000倍液喷雾，每7天一次，连续两次即可。收获前20天停止喷药，以防农药残留超标。
3、木瓜和桔梗规范化种植技术研究的重点：选育优良品种，开展野生品种驯化，种子生物学特性研究，生产地生态环境质量检测，种子繁殖方法研究，制定种子检验规程和种子质量标准，播种时期研究，种植方式研究，人工栽培管理措施研究，采收加工技术研究，药材质量标准制定等。制定规范化种植技术标准，研究总结出优质中药材规范化种植技术体系，并大面积推广应用。
（二）技术依托单位情况
本项目借鉴国内外GAP基地成功经验，结合桐柏县情，以河南中医学院和河南省中药研究所为技术依托。
河南中医学院是集教学、科研为一体的教育科研机构，是全省中医药的龙头。第一附属医院是“全国百佳医院”、全国示范中医院，卫生部中药临床药理基地，全国中药制剂及剂型改革基地；第二附属医院是全国三级甲等中医院。第三附属医院以针灸推拿为特色，有数十名国家级、省级著名老中医专家坐诊，为省级中医院。该校在中药材种植与产品开发方面具有很强的人才、技术和信息优势。
河南省中药研究所建于1981年，现有资产二百余万元，专业技术人员33人，其中高级职称6人，中级职称16人。具有较先进的精密仪器和设备。所内设有药材研究室、情报室、中药临床药理门诊部、实验药厂等机构和实体。 主要科研领域与方向：中药材研究、技术推广、饮片质量研究，伪劣混淆品种的 鉴别、整理，不同饮片质量与临床疗效关系的研究，中成药新品种研究，中药情报信息研究、中药保健品的研究等。该所成立以来，承担省重点攻关 项目数十项，国家级新药3个，先后取得科研成果14项，转让厂家16个， 其中获奖成果10项，新药证书3本，专利3项。
（三）技术人员情况
项目投入专业技术人员11名，其中高级职称4名，中级5名，并聘请技术依托单位的著名专家和教授担任技术顾问，对全县中药材产业开发进行全方位技术指导和技术服务。
主要参加人员
姓 名
性别
出生
年月
学历
职称
（职务）
工作单位
徐桂琴
女
1953.10
大学
高 工
桐柏县科技开发公司
曲保瑰
男
1962.9
大专
高 工
桐柏县科技开发公司
王培良
男
1956.10
大专
农艺师
桐柏县中药办
李古阳
男
1978.9
大学
农艺师
桐柏县科技开发公司
马行峰
男
1968.10
大专
农艺师
朱庄乡政府
张本同
男
1965.3
大专
农艺师
淮源镇政府
李 强
男
1969.10
大专
经济师
桐柏县城郊乡政府
赵 翔
男
1961.10
大专
经济师
桐柏县中药办
杨献忠
男
1956.10
大学
高 工
桐柏县林业局
陈春玲
女
1964.9
大学
高 工
桐柏县林业局
王桂富
男
1964.8
本科
农艺师
桐柏县食用菌研究所

（四）技术服务能力情况
围绕本项目建设，桐柏已经成立了中药材贸易协会、中药材产业专家咨询组和桐柏县生产力促进中心等技术服务组织，建设了县、乡、村三级科技信息服务平台和技术推广服务体系，形成了县、乡、村现代信息网络，县内已建中药材加工企业2家，中药材经营企业16家，科技服务型经济实体6个，可以为药农提供产前、产中、产后全方位技术服务。
（五）技术集成、转化、推广方式及其技术路线
利用桐柏中药材贸易协会、中药材产业专家咨询组、生产力促进中心等技术服务组织和县、乡、村三级科技信息服务平台与技术推广服务体系，以及中药材加工龙头企业、中药材生产示范基地，特别是依托单位的人才、技术、信息优势，将桐桔梗、木瓜等中药材新品种、新技术和栽培管理措施、加工储藏等进行技术集成，通过科技示范户和科技园区进行试验示范和组装配套，再利用已建立的中药材产业网络服务体系进行大面积转化推广应用，使先进成熟的科技成果和实用技术迅速转化为现实生产力，在全县形成与县域特色支柱产业和农民增收需求紧密结合的新型中药材技术集成、示范培训、转化推广体系，为县域经济社会全面、协调和可持续发展提供有力的科技支撑。
（六）预期技术、经济指标
通过本项目的实施，研究总结出桐桔梗、木瓜等主要中药材品种适宜栽培的生态条件和区域布局，制定出主要中药材产地环境条件控制和果实产量与质量指标，以及桐桔梗、木瓜规范化种植技术标准，在全县和临近县（市）推广应用，提高药农的经济效益和产品的市场竞争能力，带动10万农业人口靠中药材产业致富奔小康，人均年增加收入500元以上。到2009年全县中药材种植面积发展达20万亩，全县中药材年产值突破10亿元。
五、市场与效益分析
（一）市场分析
随着国际社会对天然药物的需求日益扩大，中药现代化科技产品成为21世纪国际产业的新热点，欧美已掀起了发展中医药的热潮，发达国家争相投巨资研究开发中医药，根据国内中药信息统计，中药材出口已从1999年的33283万美元上升为2004年的42005万美元，中医药产业已成为迅速崛起的“朝阳产业”，成为参与世界竞争的优势产业。我县所产桐桔梗、木瓜等药材为道地药材正品。桐桔梗全国年需求量在2000万公斤以上，近年来，因产量少，尤其是正宗道地产品少，库存薄弱，市场持续货俏价扬。国际市场需求猛增。鲜桔梗价格已由前几年的1－2元/公斤上升至现在的3－5元/公斤，药用干品由2000年的3.5元/公斤上升到目前12元/公斤，且有再升之势。木瓜是我国传统的名贵中药材和保健食品，可提取大量的香料，广泛应用于药用、食用、化妆品、洗面奶、沐浴液、空气清洁剂等化工产品的添加剂。木瓜产品在国内外市场需求上，由于没有规模性的原料基地，近期生产加工能力很小，全国仅有上海、天津、广东三家食品公司生产的香料，远不能满足国内的需要。目前，食品加工所需香料主要靠化工产品，因此天然绿色香料在今后市场需求上空间巨大。随着人们生活水平的日益提高和个人保健意识的增强，仅以木瓜绿色食用品而言，其市场的需求量成倍增长，近期市场需求紧缺，远期市场需求容量更大。这为木瓜树种产业原料基地建设带来了大规模发展的市场潜力。木瓜产品用途广泛，是当今与今后人们渴望的珍贵绿色食品和保健品，市场销售需求量大，与其它林副产品消费比较有较强的市场竞争能力，有利于产品市场准入制的逐步形成，具有较大的市场发展空间，市场潜力大，发展前景十分广阔。
（二）预期效果
本项目实施后，可带动我县中药产业迅速发展，同时可带动全县10万农村人口，靠中药材产业实现富裕小康；项目的实施可极大提高广大农民文化素质和技术水平。项目选育出的道地品种，制定出的规范化种植标准，可在豫南地区大面积推广应用，带动桐柏县乃至整个豫南地区中药产业发展。
（三）效益分析
项目建成后，每年示范基地可新增产值1410万元，其中木瓜810万元，桐桔梗600万元;每年获纯效益1110万元，其中木瓜630万元，桐桔梗480万元。同时可带动全县年发展2万亩以上优质中药材，项目可带动10万农民靠药材产业致富，人均年增加收入500元以上，使其真正成为我县富民强县的特色支柱产业。
六、组织实施及保障措施
（一）组织管理
该项目由富民强县领导小组负责组织实施。目前已成立了机构，制定了包括质量管理、财务管理、人事管理、安全生产管理、物资管理等一系列管理制度，这些管理制度充分借鉴了国内外优秀企业的管理经验，并结合自身的具体情况，更具有科学性和可操作性。本项目的组织管理部门桐柏县科技局是县政府管理科技工作的综合职能部门，先后荣获“河南科技扶贫先进集体”、“南阳市科技工作先进集体”等荣誉，多次受到桐柏县委、县政府嘉奖。项目组织管理的主要措施是：与项目承担单位签订项目管理合同，明确项目的目标任务和考核指标；加强对项目的实施过程的监督检查、指导服务；及时做好项目总结、验收、鉴定和重大科技成果的申报等工作。加大技术培训工作。通过培训班、《农民之友》电视专栏、科技下乡、现场指导等多种形式，开展农村适用技术培训。利用党校，开展对党政管理人员科技知识培训。建立科技信息服务平台，推进农村信息化建设，形成县、乡、村三级现代信息网络，促进农业信息化发展。
（二）政策措施
桐柏县中药材产业开发已列入南阳“十一五”规划发展项目和桐柏县持续高效农业发展规划，县成立了中药材产业领导小组、中药材研究所和中药材技术攻关协作组。制定了一整套优惠政策，如加大对中药产业的资金扶持力度，把科技开发资金、结构调整资金、农综开发资金、扶贫开发资金、财政支农资金及国家退耕还林补偿资金等向中药产业倾斜。对从事中药生产、中药材种植基地建设的集体或个人，提供土地使用优惠政策，扩大招商引资力度，对成片开发非宜农荒山、荒滩、荒水建立中药材基地的，免收土地出让金，土地使用期限可延至50年等。
七、进度安排（按项目的阶段目标分年度描述）
本项目计划自2006年6月至2008年6月用2年时间完成。其中2006年6月至2007年6月，建规范化种植示范基地2000亩。同时开展优良品种选育，野生品种驯化，种子生物学特性研究，生产地生态环境质量检测，种子繁殖方法、播种时期、种植方式、人工栽培管理等研究。2007年6月至2008年6月，建规范化种植示范基地3000亩，同时开展优良品种选育，人工栽培管理措施、采收加工技术研究，药材质量标准的制定等，完善示范基地配套设施，完成研究开发任务。
八、经费安排
本项目共需研究示范经费800万元。其中，药材示范基地建设400万元，示范基地每亩平均综合成本800元，其中每亩土地使用费300元，种子苗木费100元，肥料150元，良种繁育基地建设100万元，科技培训70万元，综合技术研究和科技服务体系建设150万元。
经费来源与经费支出情况
单位：万元
项目资金需求总额
800
来 源
支 出
省拨款
150
新技术、新品种引进费
350
地（市）拨款
100
其中：中央专项资金支出
100
县拨款
50
技术示范应用费
250
其它资金
200
其中：中央专项资金支出
100
申请中央补助
300
科技服务费
130

其中：中央专项资金支出
60

培训费
70

其中：中央专项资金支出
40

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