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正确把握新形势 认真谋求新发展
为实现镇域经济社会的再一次飞跃而不懈努力
----在2011年镇村组三级干部会议上的讲话
乐 荣
（2011年2月14日）
同志们：
新年伊始，当大家都沉浸在欢乐祥和的气氛之中的时候，镇党政府决定召开这次三级干部会议，下面我就2011年全镇经济社会发展工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定发展信心
2010年的工作在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的各项工作部署，进一步调动和发挥广大干部的工作积极性、主动性和创造性，以统筹城乡发展为契机，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以机制创新为动力，振奋精神、开拓创新、团结带领全镇人民扎实开展社会主义新农村建设，全镇经济及社会各项事业均保持了健康发展的良好态势。一是经济发展势头不减，群众收入稳中有增。工农业总产值达到13621万元，其中工业总产值达到5712万元，分别比上年增长15.8%和31%；农民人均纯收入达到4718元，比上年净增加852元，增长22%；财政收入实现199万元，完成任务的93.45%，超额完成了两税及非税收入任务；二是社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。计划生育政策符合率达到97.8%，人口自然增长率控制在3‰以内；综治维稳、平安创建，案件防控率均达到100%；党风廉政建设责任制，各项安全责任制落实到位，全镇无不安全事故发生，保持了辖区的和谐稳定，促进了各项事业的发展；三是统筹城乡协调发展，生活水平不断提高。随着我镇万人集镇建设的全面实施，不但使集镇规模迅速扩张，而且使群众生产生活水平不断提高，促进了一二三产业的协调发展，使城乡一体化建设走在了全县的前列；四是基础设施不断加强，道路交通四通八达，在改变群众通行条件的同时，促进了各项事业的发展；五是抗灾自救齐心协力，恢复重建成效显著。面对灾情不等不靠，采取措施，合力克难，保证了受灾群众的生活秩序，居住长期保持不受大的影响。
这些成绩的取得是镇党委坚强领导、镇人大监督支持的结果，是镇村干部团结一心，带领全镇人民苦干实干的结果，是各行各业先进代表垂范的结果。在此我仅代表政府对长期以来支持关心政府工作的全体干部和优秀代表们表示深深的谢意。看到这些辉煌成绩，我们更要坚定信心，再鼓干劲，把握新形势，谋求新路径，抢占新高点，谋求新突破，奋力实现镇域经济社会的再一次跨越式发展。
二、抢抓发展机遇，推进突破发展
今年全镇经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以城乡一体化建设为总揽，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照党委确定的发展战略和目标任务，团结带领全镇人民凝心聚力、众志成城，全力构建平安、富裕、文明、和谐的新麻坪。实现全镇群众生产条件、居住环境彻底改善，生活水平不断提高。
今年要着力抓好以下五项工作：
（一）产业提质增效，促进农民增收。
1、奋力推进烟草产业的突破性发展。烟草产业要抓住国家政策调整，扶持力度加大的政策机遇，围绕“夯实面积，主攻单产、提高质量、增加比较效益、吸收产业转移”的思路，要广宣传，树信心，夯面积、提产量、抓技术、促质量。各村要认真研究种植计划，逐村逐户摸清底子，掌握务烟农户和宜烟地块，要重点发展务烟新区和新烟农户，要加大政策宣传力度，使政策深入人心，要加大工作的落实和推进力度，使工作横向到边，纵向到底，再一次掀起烟草发展的新高潮。采取各种措施留住人，留足地，育足苗，努力实现烟草种植突破8500亩，收购180万斤烟叶的目标；要突出抓好品种选育、科学配肥、避灾防病、科技烘烤等关键环节，要着力强村大户建设，搞好产业资源配置，努力完成烟草产业的区域化布局，奋力打造全县优质烤烟生产基地。
2、强力推进蚕桑的稳控恢复性发展。要教育引导广大蚕农遵循市场规律，坚定产业发展的信心；要充分利用土地流转、林权制度改革等政策来稳定人心，搞好蚕桑大户的培育发展工作；要抢抓时令，搞好桑园管理，力促全镇7000亩桑园丰收增收，成为农民增收的又一主要来源。
3、积极培育后续产业。按照“一村一两品”的产业发展思路，一是要做好畜牧产业的规模化标准化养殖，要继续严格落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，加大防疫工作力度，搞好市场信息服务，沉着应对市场变化，确保畜牧产业稳步发展。二是要实现苎麻的改良和适度发展，积极引进外地客商来本镇投资发展苎麻产业，使传统产业在市场经济中得到发展和壮大。三是要积极搞好大棚蔬菜、魔芋、茶叶等后续产业的培育和发展，积极发展旅游产业，力促农业增效，农民增收。
（二）加快项目建设，改善镇村面貌。
要抢抓机遇，着力实施万人集镇建设，高质量、高标准完成集镇扩容建设工程，搞好集镇配套设施建设，完善集镇功能；完成烟路、烟水配套建设、积极争取和实现村村通、村组通公路建设项目，实现路路相通；继续推进农村安全饮水工程建设；要搞好信息网建设、实现全镇通讯信号覆盖无盲区；要着力抓好村容村貌整治工作，实现沼、厕、圈、厨改造工作，加强天然林保护和退耕还林管护，彻底改善农村生产生活环境。
（三）扶持工矿企业，壮大工业经济。
全镇上下要矢志不移地把强力推进新型工业化作为统筹城乡发展的核心，围绕工业化推进一体化。要进一步放宽开放空间，全力营造企业发展的良好环境，全镇上下都要高度关注、关心和支持工业企业的培育和发展，对于已上的矿产投资项目，要全力帮促企业在困境中搞好生产经营，在逆境中迅速发展壮大。
（四）盘活财税金融，增强发展保障
今年财政收入的不确定因素多，支出的口子多；金融信贷的需求大、风险大。因此，财税金融工作任务非常艰巨，形势非常严峻。一要挖掘潜力，千方百计增收。要全力搞好产业及项目建设，夯实财政稳定增收的基础。二要强监管，严格控制支出。要科学编制预算，严格执行预算。全镇上下要切实树立“过紧日子”的思想，勤俭办事，厉行节约，从会议、接待、用车等各个环节最大限度地节省开支。要继续完善村财镇监管制度，加强财政资金监管，严格执行经办人、报账员、监审小组、单位负责人逐级签字审批的“一签三审”制度，进一步规范财务支出行为，从源头上预防和治理财务支出方面的浪费、舞弊及腐败问题。三要适应形势，搞活金融信贷。金融部门要用足用好国家信贷政策，创新服务方式，拓展服务范围，努力扩大信贷范围和信贷规模，为项目建设、工业增长、农民增收提供坚强有力的信贷支持，在促进镇域经济发展的同时，增强自身的实力。
（五）统筹社会发展，促进社会进步。
坚持各业并重，竞相发展的原则，积极筹措和争取资金，努力加大科技和教育投入，全面整合科技教育资源，加大科技推广和科普培训力度，推动全民素质的稳步提高；加强镇村文化建设，发挥好文化兴镇的作用；继续深入贯彻《人口与计划生育法》，全面落实计划生育政策，狠抓流动人口管理，提升计划生育工作质量，推动全镇计生工作质量再上新台阶；加强卫生工作，保障人民身体健康；加强社会保障事业，强化职业技能培训，保证劳务输出产业的持续发展；加强民政工作，重视民政事业。密切关注弱势群体，落实好两项制度，加快参与式扶贫及新农村建设工作进度；加强资源环境保护工作，建设优美之镇，确保镇域经济社会的可持续发展；狠抓安全生产，全力推进平安和谐麻坪建设。
三、加强政府建设，增强发展保障
（一）深入推进思想解放。一要站在全县领先发展的境界自我定位，以更高的水准自我加压，以更高的要求自我鞭策。二要落实发展任务，要善于独辟蹊径。要始终保持迎难而上的勇气和克难奋进的锐气，要善于创新方法，破解难题，千方百计推进落实。三是加快发展速度，要敢为人先。突破发展的关键在于加快发展速度和社会效果，不仅要敢于在有利和正常的情况下加油提速，赶超先进，而且要敢于在不利和困难的情况下找准角度，快速赶超，脱颖而出，创造奇迹，始终保持抢先一步的工作风格和工作实绩。
（二）与时俱进，加强学习。镇村干部要把学习作为一项刚性工作来抓，用知识武装头脑，不断提高工作能力。一要深入学习实践科学发展观。深刻领会科学发展观的精神实质和核心内涵，理清发展思路，解决实际问题，提高服务水平，提升推动发展的能力，展现科学发展成果。二是要深入学习现代产业知识。每个干部不但要精通业务，成为行家里手，还要拓宽眼界，广泛涉猎各种知识，为加快发展增强战斗力、生产力和创造力。三是要深入学习工作方法。要精业务，所有干部都要做到召之即来、来之能战、战之能胜，成为引领经济社会发展的主力军；要讲技巧，增强工作的感染力和吸引力，提高工作落实效果；要知礼仪，言谈举止要得体，行为规范要合理合法；要塑形象，保持整洁的仪表和良好的精神状态。
（三）求真务实，高效工作。一要切实转变工作作风。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，大力倡导雷厉风行、只争朝夕的优良作风，聚精会神抓落实。二要狠抓效能建设。继续深化党务、政务、财务公开，进一步强化绩效考核，细化对干部的管理使用，促使全镇上下真正形成“九牛爬坡，个个出力”的良好氛围。三要务求工作实效。各村各单位要结合“十二五”规划，干成几件在全镇乃至全县都能拿得出、看得到、叫的响的工作，集小成至大业，促使全镇整体工作实现大跨越。
（四）要廉洁从政，依法办事。所有干部都必须遵守廉洁自律的相关规定，老老实实做人，踏踏实实干事，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到两袖清风，一尘不染，努力提高干部执行廉政纪律的自觉性和坚定性；要增强廉政制度的约束力，积极推进制度建设和改革创新，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到用制度管权、管事、管人；要增强惩治腐败的威慑力，进一步严肃组织纪律、财经纪律、群众纪律，严肃查处违法违纪行为，全体镇村干部一定要勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率，以实际行动树立和维护政府的威望。
四、搞好当前工作，夺取开局胜利。
（一）全国两会期间，安全维稳工作丝毫不能松懈。道路交通安全，森林防火安全，用电安全，校园安全，建筑建设安全，要落实“谁主管谁负责”的安全生产责任制，打好各项整治的硬仗，确保人民群众生命和财产安全。
（二）烟草生产要刻不容缓地抓紧抓好。要育足育好烟苗，着力拓展新区，发展新户，实现烟草产业扩面积、保增长的目标和任务。
（三）计划生育工作要抢抓有利时机，搞好摸底调查和流动人口管理工作，正月底前要对所有流出人员开展一次计生隐患排查，严格按政策和法律规定清理兑现，抓好计划生育工作的各项基础性工作。
（四）项目建设要围绕“十二五”规划，抓好与全县整体项目的对接，多方争取，适时启动。集镇建设、烟路、烟水建设，活动室建设要立项启动，工矿企业要迅速衔接进点作业，实现达业达效。
（五）蚕桑生产要持之以恒，抢抓时令搞好桑园标准化管理，要提前做好春蚕种的落实预定工作。
（六）各项工作要全面铺开。会后各村、各单位结合这次三干会精神，迅速分解任务，立即开展工作，实现首季开门红。
同志们，今年是“十二五”规划实施的开局之年，任务艰巨，责任重大，让我们在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成年度既定目标任务，为实现镇域经济社会的再次飞跃而齐心协力，不懈努力。
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