抓好生态建设推进林业产业发展.doc

各位领导、各位同仁：
今天有幸参加全县旅游产业工作会议，和在座领导及同仁共商留坝县旅游产业的发展，感谢县委县政府对林业产业发展的重视和关心，还有各部门的大力支持。今年是“十一五”规划启动的第一年，也是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展决定》非常重要的一年，下面我就如何抓好林业基本建设，壮大林业产业，促进全县旅游产业的发展谈谈自己的意见，供各位领导及同仁参考。
一、我县林业建设及产业发展的基本情况
（一）留坝县是陕西省重点林业县之一，在上级领导的关心、支持下，我们着力构建长江上游生态屏障。1998年开始全面停止天然林采伐，全县230万亩天然林得到有效保护，五年来累计完成公益林人工造林1.7万亩，完成封山育林1.3万亩；1999年实施退耕还林建设工程，累计完成退耕还林61300亩（其中荒山造林26000亩，封山育林5000亩）；在大力推进和巩固森林面积稳步增长的同时，我们继续强化森林资源安全管理措施，坚持预防为主、综合防治的原则，加强监测防控措施的落实，完善完备了森林防火、病虫害防治体系建设，有效的控制和遏制了森林火灾与森林病虫害、及有害生物的发生曼延。经调查2005年我县森林覆盖率达到85%，比1999年提高了2.7个百分点。一系列生态建设工程的实施，不仅有效遏制了生态环境的恶化，森林的各种功能也得到修复，枯萎的河水水流已逐渐回升，日益减少的野生动物种群和数量日渐恢复，频发的水土流失现象得到控制，人与自然逐渐进入和谐相处的时期，在很大程度上为我县生态旅游业的兴起提供了良好的生态环境，推动了林业生态旅游的产业发展。
（二）桑元省级自然保护区建设在县委县政府的高度重视下，林业局和筹建处紧紧围绕项目，筹措资金开展工作，在组织项目和编制后续项目基础设施建设，争取保护区晋升为国家级自然保护区等方面作出了大量工作。目前，“陕西省桑元省级自然保护区综合科学考察和总体规划项目”顺利实施，即将完成综考和总规报告汇编的初稿，这是保护区建设和发展的一项重要的基础性工作，可以为保护区建设发展及有效管理提供科学依据；同时按照省林业厅的要求，在认真调研讨论的基础上，编制出了两个大熊猫管理类项目报告书，经审核后报省林业厅进入国家林业局大熊猫保护项目库，为今后争取项目资金支持奠定了基础；上两河口和范条峪保护站基建工程已经完成，并顺利通过验收投入使用。
（三）紫柏山风景区建设在县林业局的大力支持下，闸口石国有林场一是采用借、贷、职工集资等多种形式积极筹措资金，完成了“铁龙山宾馆”及“紫柏山休闲山庄”的改造建设，现可以同时接待近百名游客吃住，也可以接待中小型会议；二是积极配合紫柏山旅游道路拓宽硬化工程建设，抽派人员坚守工地协助抓安全、抓森林防火和沿路林木的管护，确保工程建设顺利开展；。
（四）倒水湾漂流山庄建设是马道国有林场拓宽产业发展门路，实现二次创业和结构调整的突破点，在县委县政府及有关部门的指导和支持下，目前高低压输电线路、饮用水供水管网设施、宿办用房等前期建设工程现已完工投入使用，58间房的两层四合院主体建设已接近完工。
（五）我们按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作思路，大力倡导各国有林场结合自身情况发展多种经营，第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。如闸口石国有林场去外县学习借鉴经验，大力发展具有本土特色的森林公园附加产品，目前示范点的森林猪、森林鸡养殖和中药材种植已初具规模，为紫柏山风景区实现多种经营模式起到了示范作用。
（六）以“双创”为契机，加快实施“旅游强县”战略，全力提升城市形象。我们紧紧围绕创建省级卫生县城的目标，积极动员全民参与城市绿化建设，多年来在县城周边累计植树造林 亩，2006年春季又筹措资金调购树苗 棵对县城南环路进行了绿化改造，种种措施保证了城市环境明显改善。
二、存在的不足和面临的困难
（一）缺乏资金支持，基础设施建设滞后
我县属于经济欠发达的山区，林业产业开发资金来源渠道少、投入小，缺乏科技支撑，因此，产业化发展步伐缓慢，产业的开发程度和基础设施整体建设水平低，发展不平衡。
（二）管理人力资源缺乏
目前参与林业产业建设的大多数人员是各国有林场的在岗职工，受教育程度和整体素质偏低，开拓创新意识不足，缺乏经营管理专业人才，综合管理能力不足，经营管理水平低，极大地限制了我县林业产业的发展。
（三）对林业生态旅游的认识和理解不足
由于我县地处山区，较为封闭，知识更新速度慢，我们对林业生态旅游的认识不足，就算有一定的生态旅游知识，也显得专业化、科学化程度不够，主要体现在对林业生态旅游景区的经营管理、对所在林区群众生活水平的帮助以及对林业生态旅游产品的理解和开发上。
三、今后的工作打算
（一）加强林业生态建设
发展林业旅游产业不是以牺牲环境为代价的，我们应在合理利用森林资源的同时，加强对资源的保护和再培育。一是要进一步搞好天然林保护工程建设，不断完善管护体系和制度，落实管护责任，确保森林资源安全，无火灾、病虫害的侵害；二是要抓好公益林建设和低产低效林的改造，巩固并提高天然林保护工程取得的成效，持续发挥森林优化生态环境的效能；三是要结合退耕还林工程，积极发展工程后续产业，巩固建设成果，认真解决好林区农民的生计问题，实现生态与经济的“双赢”；四是要始终坚持依法治林，依法加强对林地、林木的管理，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为。
（二）促进产业项目建设
一是积极争取项目和资金，建成秦岭南部动植物生态圆；二是积极争取桑元省级自然保护区晋升为国家级自然保护区；三是抓好紫柏山省级森林公园建设，着力打造出一个我县的旅游精品项目；四是在严抓施工质量的同时，加快施工进度完成倒水湾漂流山庄建设，尽早投入运营；五是鼓励各林场发展旅游服务项目，从游、购、食、宿、特产上下功夫，突出林区特色经济亮点。
（三）、充分利用森林资源
一个好的旅游区没有自己的特色和附加产品是不可能的，我们应该充分认识到自身的区位优势，围绕“绿色”二字做好文章，加大开发具有林区特色的旅游产品力度，如闸口石的蜂蜜、闸口石林场发展的森林鸡养殖、蕨苔等野菜的加工等等，都是相当不错的，整合并利用好这些资源，形成品牌，产业化发展，在促进林业生态旅游发展的同时振兴林业经济。
（四）合理进行林业旅游产业规划
目前我县林业旅游产业子项目少，而且大多是各国有林场自行开发，没有一个科学合理的整体规划，为了更合理有序的利用森林资源，我们应当遵循自然规律，对森林景区内的水资源、地质资源、生物资源、林业资源等进行认真调查研究，在综合评价的基础上形成材料，对今后林业旅游产业的发展建设做出一个全面、明晰的规划，进行合理的发展建设引导。
林业旅游产业在我县才刚刚起步，我们需要做的工作很多，需要学习的东西也很多，面临的困难也不少，但我相信在不久的将来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力配合下，通过全体同志的共同努力，一个以生态旅游为主，与古文化旅游溶为一体的旅游产业，必将在我县蓬勃兴起。