解读中国射频识别技术政策白皮书.doc

权威解读中国射频识别(RFID)技术政策白皮书
访交通部物流工程研究中心主任魏凤
    交通部物流工程研究中心主任魏凤，作为刚刚发布不久的《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》（以下简称《白皮书》）编制专家组组长和主要专家，近日接受了本刊记者的专访，为我们解读了《白皮书》制定的背景、意义，以及与物流业正在扩大的相互影响。
    《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》出台背景
    记者：《白皮书》为什么选在此时出台？
    魏凤：一方面是应用的需求，另一方面是RFID产业的逐渐成熟，包括一些基础技术的广泛应用和逐渐成熟。
    很多技术正在应用于物流业，比如条码技术，但它不能完全解决供应链单品信息的采集问题。而RFID技术可以真正地在供应链各个环节里面自动采集信息，有了这个信息采集的前端过程，后台信息技术平台就可以进行相应的管理和处理了。
    RFID不仅可以广泛地应用于物流业，如防伪、危险品监控和全程可视跟踪等，而且在其它领域里也有了不少应用，例如二代身份证、门禁管理、停车场管理，以及在交通行业的一些示范应用，例如不停车收费。虽然目前RFID的应用还不算很普遍，但今后将给人们生产、生活的各方面带来一系列的影响。
    RFID技术本身也在日渐成熟，比如芯片、标签、读写器等。与此同时，RFID的成本也在慢慢降低，已经被大规模的物流应用所接受。不过，现在电子标签产品的成本还处于相对高位，仅仅可以在一些集装箱、托盘、整包物品上应用，还不能够达到单品应用的要求。
    记者：除了需求拉动以及技术渐趋成熟，还有哪些因素影响了《白皮书》的制定？
    魏凤：RFID在物流领域是一项非常有前景的技术，国际上对其给予了高度关注，并在大力推动。比如沃尔码要求其前100名供应商从2005年1月起使用RFID标签；美国EPCglobal组织的形成；日本UID联盟及一些其他联盟组织的出现等。
    我们要向国内的社会各界传递一个导向，我们不能放弃RFID，我们要抓这个产业，要发展这项技术，并让它服务于各个行业。在这个过程中，我们不能光呼吁如何实施这个技术手段，因为我们目前还没有成果，而是首先以应用拉动技术、拉动产业发展，建立一些示范工程，再通过《白皮书》的发布来引导我国RFID的应用方向。
    标准之争正在激烈进行中，其中隐含着更多的利益之争，而这种利益往往是我们在应用过程、产业化过程，包括技术研发过程当中应该注意的问题。因为RFID技术是大批量应用的技术，所有这些产业都构建在这些专利基础之上，这就要求我们统筹全盘考虑。所以，《白皮书》由十五个部委联合发布，这是在我们听取了各个方面的意见之后形成的。
    《白皮书》出台的深远意义
    记者：《白皮书》的出台有什么样的意义？
    魏凤：《白皮书》的出现实质上是给了从事RFID产业及应用等相关行业的工作者一个导向。《白皮书》写到了技术要分几步走，产业要分几步走，每一步要达到什么样的目的。有了如此系统性的指导方针，才能使得各方面力量都往一处使。同时，虽然我们要有创新的思想，但我们也不排除与国际上的合作。
    目前我们国内的RFID技术与世界发展水平相比虽然还有一些差距，但是由于这一技术在国际上也尚处于启动和发展时期，并没有形成成熟的产业。也就是说，在这个领域，我们与他们之间的差距并不是很大，我们仍然有可能通过这一轮大家共同集合优势力量，共同努力，来取得自主创新的一些技术专利和成果，并且推动这个产业的发展。这就是《白皮书》里一个比较深刻的地方。
    从方方面面的反应看，《白皮书》的发布统一了各方的思想，使大家能够有一个共同努力的方向。
    记者：外国的技术厂商开始抢占中国市场，我们该如何应对？
    魏凤：我们从来没有停止与国际上的合作与交流，但是我们的方针很明确，该交流的，我们全部敞开，该坚持的，我们还是要坚持，彼此的合作应该是在共赢的基础上进行的。因为过去有很多教训，我道，等到形成了产业之后，就要向别人交专利费们用了很多别人的专利和技术，但是并不知。
    这是过去我们在技术领域方面缺乏经验所付出的学费，但现在我们不能再犯这样的错误。RFID技术发展了这么多年，国外相当多的发达国家已经形成了大约6000项专利。如果我们不走自主创新的道路，又可能在知识产权上遇到很多麻烦，所以我们的产业不能构架在别人的知识产权基础之上。
    RFID与物流业的相互影响
    记者：《白皮书》对RFID未来的市场有什么样的预期？
    魏凤：我们预期，到2009年，就中国RFID的应用水平，产值大概能达到50亿元人民币，这里不只是RFID技术，而是产业，包括产品、标签、读写器等。这是一个相对保守的估计，很多机构的预测非常之高，甚至达到上百亿、上千亿。
    记者：RFID在物流领域的应用范围有多大？
    魏凤：《白皮书》中描述RFID的应用范围有七个大的方面：公共安全、生产管理和控制、现代物流与供应链管理、口岸进出口货物监管、交通管理、军事应用、重大工程与活动。在这七大优先发展的领域里，与物流紧密相关的就有四块。但《白皮书》只是提到优先应用于这样一些现实的领域，随着RFID技术的发展，还会有更多应用出现在其他一些领域。
    记者：不管怎么说， RFID技术在物流领域的应用占了很大的份量。
    魏凤：RFID技术在物流领域的应用会越来越大，现在可能还在试验、示范的过程中，但是真正在应用范围内，不管是生产物流、销售物流还是后勤供给方面都是很大的。物流管理的细致化，将会使RFID技术落实到每一件商品上去，甚至是每一个零部件上，可以想象的空间非常大。可以说，只要想得到就可以做得到，当然我们还要注意是否值得去做。
    RFID将撬动更大的物流需求。
    物流业要充分关注《白皮书》
    记者：物流需求拉动未来RFID应用市场的想象空间很大，所以这一技术必将对技术提供商及物流企业造成一定的影响。作为制定《白皮书》的专家，您对企业如何关注《白皮书》和RFID技术的发展有什么样的建议
    魏凤：《白皮书》使大家有了一个系统性的指南。《白皮书》分析了现状、趋势，指明了中国在RFID领域发展的战略、目标、思想原则和途径，以及RFID应用的方向，应该如何去做，哪些应用是应该关注的。同时，我们强调了哪些是关键点、关键技术，以及关键技术对一些产业开发型企业的指导。《白皮书》中也谈到了产业化推进战略，中国应该采取怎么样的思想进行运作，并在产业发展的途径和进程方面做了一些比较好的描述。在宏观环境建设方面，《白皮书》对支撑这样一个技术发展的宏观环境也提出了一些建议。
    所以，整体来讲，《白皮书》的内容比较丰富，不论是应用企业，还是产业化企业、研发企业，都应该好好地研究和学习《白皮书》的重点思想，同时把这些思想结合到日常的工作当中，形成各自的发展思路。
    比如对于产业化企业，可以重点看《白皮书》中的宏观导向，千万不要走偏了；对于应用企业，既然我们国家以后要发展自主知识产权的RFID技术，那么在现阶段就要慎重选择相应技术；另外，我们的标准即将出台，企业也应该高度关注。
    总之，《白皮书》的重要作用是给大家在思想、导向以及制订各自相应的应用、研发和产业化的规划和实施途径上起到了一个导向作用，我认为值得大家好好去学习和借鉴。
    记者：标准制定和应用推广的前后关系是怎样的？
    魏凤：关于标准制定和应用推广的先后关系，我认为，在一个闭环的、小环境的应用里面，不必去考虑太多标准的问题。其实标准无非是在编码标准和频段使用上会影响大规模普及应用，而对于一些小的试点或某一个环节里的应用，可以参照现有一些产品的标准去做。不过，在这个过程中也要时刻注意产业发展的动态。
    示范工程，走出物流应用第一步
    记者：在推进RFID方面，《白皮书》的一项工作就是推进示范工程，现在是否已有安排？
    魏凤：国家科技部在"863计划"中准备启动一个重大项目，这个项目也与我们在《白皮书》上提到的以应用来推动技术研发和产业化的观点相契合。国家科技计划中会启动一些这样的项目来支持技术研发、企业产业化和技术企业前期发展，打造示范工程。
    RFID示范工程目前还仅仅停留于闭环系统里的试验、示范。现在只是在某些业务上、一定范围内来试点RFID应用的可能性，以及测试RFID携带的信息管理方面的问题。这样的示范、试点有的是企业内部自己启动，有的是国家计划扶持，比如"863计划"中支持上海邮政速递的RFID应用。
    我们在试点的过程中有很深刻的体会，它不仅解决了某个环节的信息传递问题，而且拥有了RFID技术，流程可以发生很大程度地改变，能够节约时间，提高效率。在上海港务集团的试点项目中，从上海港至烟台港的5000个集装箱装有RFID标签，实现了信息的可视化。
    记者：国内物流企业如何参与示范工程？
    魏凤：很多企业都想参与试点、示范当中，希望国家提供政策支持。但在国家计划里面，能够作为试点、示范的企业还比较少，我们会选择一些比较有代表性的、影响力大的、能够得到行业支持的企业。
    相关链接：
    交通物流工程研究中心与《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》
    交通物流工程研究中心（简称"中心"）经交通部批准于2001年12月成立，依托单位为交通部公路科学研究院。2002年10月被国家科技部批准为"交通运输行业电子商务与现代物流生产力促进中心"。
    "十五"期间中心主要进行了物流规划发展战略、现代物流关键技术、物流综合信息平台及物流综合基础数据库、射频识别（RFID）技术的研发，同时进行了物流配送等系列标准的深入研究。
    在射频识别(RFID)技术方面，2004年中心与中科院自动化所联合组建RFID实验室，借助国家863射频识别技术项目进行实验与研究。并以此为基础，积极申报此方向的各类项目，承担国家863计划课题"无线射频若干关键技术研究与开发" 中的"我国RFID战略研究"、"我国RFID标准体系研究"、"RFID系统测试平台研究"、"支持多通信平台的RFID中间件技术研究"等专题。2006年1月，开始研究与制定国家"863计划"重大项目"RFID技术与应用"规划，2006年5月，参加信息产业部RFID技术标准工作组，并成为应用组组长单位。
    中心主任魏凤同时任职中国标准化协会理事，"十一五"国家"863计划"RFID技术与应用规划组主持专家、《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》编制专家组组长。