第8课美国联邦政府的建立1.doc

第8课 美国联邦政府的建立
【学习目标】：美国独立之初的严峻形势、1787年宪法的颁布、美国的联邦制及共和政体的确立
【活动方案】
活动一：1787年宪法（1787年 费城 制宪会议）
美国独立战争既是民族解放战争又是资产阶级革命
美利坚合众国诞生时实行的政权组织形式是 邦联制
1、1787年宪法的颁布的背景
（一）必要性（即：独立之初的严峻形势）
a美国独立之初，实行邦联制，中央政府软弱无力（核心问题）
★邦联的含义：各州作为独立主权之邦建立起的松散联盟。
b、各州权力很大（各州有权征兵、征税、发行货币，财政政策各行其是
c、各州互设关卡，国内无统一的市场，商品流通不畅；
各地发生骚乱，社会动荡1786年谢司领导的农民起义，震撼了邦联统治者
d、国际：无统一的关税，与欧洲的贸易中常处于不利地位，经济发展受到影响
总结：独立之初美国面临严峻形势，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。为此，迫切需要制定新宪法。
（二） 可能性：a、赢得民族独立
b、华盛顿受启蒙思想的影响，坚持民主，反对君主制，主张建立共和制的国家
c、理论来源：孟德斯鸠三权分立的学说
2．颁布根本目的：加强中央政府的权力
3、1787年宪法的制定： 1787年 费城 制宪会议
5、内容：
（一）宪法规定美国是一个 联邦制 国家，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；联邦权力高于各州权力；各州在不违反宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权
作用：中央集权和地方分权相结合，既有利于巩固国家统一和社会稳定，也有利于调动地方的积极性的和创造性，促进美国资本主义的发展
（二）1787年宪法把联邦政府的权力分为 立法、司法和行政三个相对独立的部门

①国会——立法权
组成： 由 参议院和众议院 组成
产生及任期：参议员： 间接选举 （州议会选举产生），每州两名（体现“州权平等”的原则），任期六年，每两年改选三分之一。
众议员： 直接选举 ，由各州按照人口比例选出，任期两年。
权力： A、立法权归国会 B、法律生效需经国会两院通过，总统批准
C、众议院有权对总统、副总统等提出弹劾，然后交由参议院审判。
D、总统否决的国会法案，国会复议时若以三分之二多数再次通过为有效 E、有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、F、征兵、在紧急时期调动民兵 G、拥有宣战权H、总统任命的官员、与外国缔结的条约必须得到参议院的批准方可生效
②总统——行政权
产生及任期： 间接选举 ，每届任期四年
权力：A、总统是国家元首，政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。
B、总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以2/3多数再次通过，即为有效。
C、总统有权提名任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但均须得到国会的批准方可生效。
D、战时行使独裁权
F、总统及其内阁不向国会负责，美国的内阁只对总统负责。
③最高法院——司法权
产生及任期：由总统提名参议院批准，除非犯罪， 终身任职 。
权力：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
联邦法院有权审查行政或立法行为。
④各部门的关系及作用
关系：三者独立平等，互相制约和平衡，（目的：避免权力过于集中导致专制的出现）
分权与制衡示意图：

注意： 美国1787年宪法制订的体现的原则：分权与制衡、中央集权原则、民主原则
6．评价：
⑴性质：1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
⑵特点：确立了总统制、共和制、联邦制；中央集权与地方分权相结合。既加强了国家权力，又强调分权与制衡，防止了权力的过分集中
⑶积极：
对美国：A、奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展
B、联邦制国家的建立，中央集权和地方分权相结合，既加强了联邦政府的权力，巩固了国家统一和稳定，有利于调动地方的积极性的和创造性。
C 、宪法体现三权分立、分权与制衡的原则，有利于防止专制独裁局面的出现，保障了资产阶级民主制度。
D、进一步巩固了独立战争的成果，使美国革命得以完成
对世界：确立了资本主义国家宪法的典范，对世界其他国家产生深远影响。
⑷不足： ①它根本未提及人民的民主权利（民主性不够广泛）
②允许奴隶制度的存在
③不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利（种族歧视）
活动二、联邦政府的建立
⑴1789年华盛顿当选为美国第一任总统，不久，第一届国会也经选举产生
华盛顿两届任满后，坚持不再参选————开启了美国总统任期一般不超过两届的先例
⑵国体：是指国家的性质。美国的国体是资本主义国家，实行资产阶级专政。
政体：指国家政权的组织形式，美国的政体是总统制共和制（民主共和制）
美国的政治制度是总统制、联邦制与共和制混和的国家制度。
美国的政体是联邦制共和政体、总统制共和制（简称总统制）、资产阶级共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。
活动三、两党制的形成和发展
1．两党 民主党———驴 共和党———象
2．过程 19世纪20年代末～30年代初———两党形成的重要时期
19世纪50年代中期———两党对峙的格局最终形成
3．影响： ①从本质上说，两大政党都是资产阶级政党。②它们在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。③不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。④两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
【史论共享】
1．1787年宪法规定，美国总统和议员由民选产生，体现了民主原则。
1787年宪法具有一定的民主性，最能体现其民主性的是：规定总统和议员由人民选举产生。
★2．美国总统制与英国君主立宪制的异同

君主立宪制
总统制共和制
相同点
① 两国国体相同，都是资本主义国家
② 都是资产阶级代议制
③ 都是资本主义国家政权的组织形式
不同点
产生
方式
是国家元首世袭的一种政治体制
是国家元首由选举产生的一种政治体制
国家元首和政府首脑的权力
世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到法律的限制，是统而不治的虚君；首相是政府首脑
总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令，行政权集中于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力
立法与行政机关的关系
内阁（政府）掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受其监督
总统组织政府，对宪法负责，不对国会负责。
其他
政党能否上台执政的关键在于能否获得议会的多数席位
政党能否上台执政的关键是在于总统选举中能否获胜
【能力训练】
（1）美国1787年宪法的民主性，确切地说主要是由于 确立了共和政体，规定总统和议员由选举产生
（2）《1787年宪法》在当时世界上最突出的特点是确立了三权分立的共和政体
（3）美国1787年宪法的局限性直到现在还存在的影响主要是种族歧视问题
（4）美国1787年宪法规定没有选举权的是：妇女 印第安人 黑人奴隶
（5）独立战争后，英国商品在美国市场大量倾销的原因是美国缺乏统一的保护关税政策
（6）美国与清政府签订的《望厦条约》最后生效须经国会批准
（7）根据1787年宪法规定，拥有宣战权的机构是： 国会
（8）美国政府官员中可以终身任职的是： 大法官
（9）美国总统是由：选民间接选举 产生；美国众议员是 选民直接选举产生
约翰作为一名来自美国内华达州的参议员，当选的途径应是内华达州议会的选举
（10）
（11）美国1787年宪法中体现“州权平等”的原则的条款是 各州议会均选出两名参议员
（12）美国总统与英国首相相比，美国总统 没有直接的立法权 不对国会负责 由选民间接选出 是国家元首
（13）美国独立战争后，建立了比较典型的资产阶级民主政体。它的显著特点是三权分立并相互制衡 由选举产生的是：美国总统 英国首相 美国州长
英国《权利法案》和美国1787年宪法的共同之处：a、理论基础是启蒙思想b、规定了资产阶级的国家体制 c、是资产阶级革命成果的法律总结d、都是政治势力妥协的产物e、都确立了资本主义政治制度，实行资产阶级民主政治f、都巩固了资产阶级革命的成果体现了一定的民主性和进步性g、存在不同程度的局限性。
4