平原县现代农业管委会2012年工作总结.doc

绿州现代农业示范区2012年工作总结
绿州现代农业示范区管委会

绿州新区都市型现代农业示范区自全面启动以来，根据不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的指导方针，按照成为绿州都市区的“菜篮子”；成为市民休闲观光的好去处；成为优良生态环境的所在地功能需求，紧紧围绕绿州市建设都市型现代农业“136”工程部署，以“一年打基础、两年保开园、三年能示范”为总体目标任务，突出“蔬菜、花卉、渔业、林果、畜牧”五大产业，加快推进“两区一城一滩”的农业现代化产业布局构成，整个示范区的建设工程取得了显著成效。
一、取得成效
示范区建设启动以来，得到了省、市领导的大力支持，管委会从搭建政策平台、加强组织领导、学习先进经验、拓宽投融资渠道、加强宣传推介等方面多措并举，全力保障示范区建设，并取得了突破性成果。江南省平原县国家现代农业示范区已获农业部认定；平原•国家农业公园已列入省重点项目。
（一）平原•国家农业公园建设情况。主要涉及明湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，占地5平方公里，三面环水一面为路，主要规划建设设施农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区6个功能分区，入驻企业12家，分别是 3家花卉企业； 3家优质水产企业； 2家农业文化创意企业； 精品果蔬； 设施农业及百利酒庄、 综合服务接待中心。平原•国家农业公园建成后，将和园区外的5000亩水面、明湖风景区、静泊山庄等交相呼应，形成群体效应。
1、附属物清理工作。完成所有附属物的清点、核对、计算、补偿等工作，总补偿款3000多万元，为基础设施建设及企业入驻奠定了坚实的基础。
2、基础设施建设情况。一是一期工程包括雨水、污水、桥梁、主路面、人行道等建设情况。7条主、次干道总长约19公里，投资1.27亿元。目前，已完成投资11950万元，道路已完成路面铺设，具备通车条件，景观绿化及人行道工程正在施工，同时，水系、燃气、电力、通讯等工程将同步推进。二是门景标志—领头雁建设。领头雁项目已通过规划评审，目前已完成投资500万元，已完成全部桩基施工，完成场地平整。三是综合管理服务区建设。综合管理服务区方案设计项目已完成招标，已委托中国旅游设计院对综合管理服务区及停车场进行设计，初步方案设计已提交。四是现代景观水系建设。主要对丁村沟、运粮河进行现代景观水系建设，总投资2亿元，建设工期8个月，已完成河槽土方开挖10公里，砌石护坡完成2公里。
3、入驻企业建设情况。一是邀请省市知名专家对12家入驻企业的项目修建性详规进行了评审，最终通过终期评审。二是督促企业严格按照已通过评审的修建性详规开工建设，并制定了严格的奖惩措施，实行周评比、月奖惩，使企业加快建设进程，并对进度持续落后的堡隆葡萄酒庄园启动退出程序。12家入驻企业计划总投资24.5亿元，已全部开工建设，共投入机械500余台，施工人员2000余人，正在进行园区内基础设施、农业设施、湖面开挖等项目建设。目前，已完成投资19053万元，场地平整完成6.2千亩，占总工程量的98.1%；路基整理完成40公里，占总工程量的80%；湖面开挖800余亩，占总工程量的91%；现代化鱼塘开挖500亩，硬化完成27座；智能连栋温室开建12万平方米，基础部分已完成，安装已完成10万平方米；日光温室开建230座，完成主体150座。三是邀请省市景观绿化专家对12家企业园区的景观绿化方案进行了评审，并督促企业严格按照已通过评审的方案开展绿化工作。。
（二）南部生态高效农业示范区建设情况
一是设施蔬菜精品园项目。投资1680万元，占地960亩， 120座砖混钢骨架结构日光温室，已经建成并投入使用。
二是江南省弘亿国际农业高新产业园项目。弘亿国际农业高新产业园总投资8.6亿元，计划占地6000余亩，已实现流转土地2000余亩。围绕草莓采摘体验主导产业，项目建设主要分为二期进行，一期工程预计投资3亿元，主要开发设施农业。目前，园区建设已完成投资2.1亿元，育苗工厂及70座砖混钢骨架结构日光温室已投入生产；展厅装饰工程已完成；水立方主体已完成工，外装饰玻璃方案已定，正在施工；五形温室已完成主体钢构部分，外遮阳保温方案已设计完成；园区道路工程已完成2200米；鸟巢智能温室土方已完工，砼基础已完成。
（三） 国际农产品物流城项目建设情况。一期工程建成了1600亩蔬菜交易区、水果交易区和冷藏保鲜库项目，商用楼房及办公楼投入使用。2012年1月4日至5日，刘庄蔬菜市场和绿州大中原果品市场整体搬迁至万邦物流城，由于县领导的关心支持和县直相关局委所做的大量工作，市场运行有序，实现日交易量4万吨左右，日交易额最高突破1亿元，年交易额突破200亿元，带动周边服务业收入达15亿元。目前，蔬菜、水果及冷藏交易区已投入运营，水产交易区的前期土地平整、规划设计、招商工作已全部完工，其中冷库、冻品交易区、淡水鱼交易区、海鲜交易区正在建设。
（四）先导区外示范区内的重点项目建设情况。
主要有 农业循环生态示范园、 公司蔬菜标准园、江南茂源现代农业示范园、 生态观光农业园等项目，共占地9640亩，总投资达7.6亿元，均已开工建设并初具形象，目前已完成投资3.8亿元。其中， 农业循环生态示范园项目，计划占地3422亩，总投资3.4亿元，以智能化规模生产食用菌项目为主导产业，其中一期项目占地428亩，厂房建设完成6万平米已投入使用4.3万平方米，预计产品年销售额5500万元。
二、创新举措
示范区的建设一项重大工程，是繁锁而复杂的，同时，又被列入全县“十大切入点工程”的重点工程，指挥部和管委会创新举措，制定各项工作措施，抓紧督促，加快进度，确保年底前如期完成各项工程建设。
（一）坚持各项工作制度。一是坚持例会制度。二是坚持日夜巡查制度、日信息汇报制度，对工程进度做到全面了解，对存在问题做到及早发现、及时上报。
（二）充分利用国家现代农业示范区和省重点项目的机遇，积极整合农业综合开发、新菜田、设施农业、农业综合示范区建设等各类支农惠农资金4千余万元集中投向示范区建设。
（三）严抓质量、紧抓进度、抓好安全。一是采取严格的公示制度、工程监理制度、物料双控双检制度、分步分项验收制度，确保工程质量。二是开展“比一比，看一看” ，并排出施工表，科学安排进度、用工需求，确保如期完工。三是抓好安全施工，杜绝安全事故发生。
（四）加大监督力度，严格落实奖惩。一是发挥媒体监督作用。二是向施工标段、入驻企业派驻业主代表、首席服务官，督促项目建设。三是根据工程质量和进度严格奖惩。
（五）强化沟通协调，优化施工环境。指挥部、管委会与镇、村三级联动，积极沟通协调，成立务工办公室及综合执法办公室，营造了良好的施工环境。
三、下一步推进思路和打算
（一）基础设施建设强力推进。一是启动并完成道路绿化、亮化、强电、弱电、燃气、导视等二期工程；二是完成领头雁建设工作，预期工期5个月，将在2013年3月底或4月初建成；三是启动建设综合管理服务区，按照初步设计，将同步启动建设综合管理大楼、广场等主体工程。四是完成现代景观水系工程建设并实现通航。
（二）入驻企业项目快速建设。12家入驻企业将根据通过评审的修建性详细规划，结合整个园区的工程建设进度，按照“一年打基础，两年保开园，三年能示范”的整体目标，分步分阶段化解工程量，在不受建设用地手续干扰的情况下，2012年底完成各项目区内道路、管网、绿化及农业配套设施等建设并形成规模，其中，农业设施全部完成建设并投入使用，到2013年底完成全部投资并投入运营，实现引领示范现代农业提档升级的目标。一是与加强监督12家企业建设进度，合理安排建设时序，保证如期完成预定计划，确保2013年底达到协议规定的投资强度，使平原•国家农业公园具备对外迎宾能力；二是加强对入驻企业的服务和管理；三是继续做好招商工作，要结合绿州新区都市型现代农业示范区的功能定位和区域划分，继续做好招商服务，进一步完善充实招商项目库，为下一步平原•国家农业公园外示范区内的项目招商做好准备工作。
（三）继续扩大土地流转面积，做强做大核心区建设。随着先导区建成并投入运营，根据园区实际发展的客观需要和多家企业入驻的急切要求，将谋划启动农业示范区二期工程，扩大土地规模，继续进行土地流转。
（四）做好做强园区以外，示范区以内的企业发展
鸿源牧业、邦友公司、天邦公司、润农公司、晨明生态园等几家龙头企业，要全部建设成规模并投入正常运行。
四、存在主要问题及政策建议
（一）建议给予政策支持问题。平原县财政虽然每年预算投入不低于1亿元，连续投入5年，并出台了相关优惠政策，加快示范区建设，但农业是弱势产业，投入大、回收慢，示范区的建设离不开上级的关心和支持，盼望在省、市级层面出台优惠政策给予扶持，重点支持基础设施建设、设施补贴，专项资金和项目向园区内入驻企业倾斜并优先申报审批。
（二）建议解决建设用地指标问题。平原•国家农业公园已列入省重点项目，12家企业均已开工建设。经多方努力，土地规划建设用地指标已覆盖园区，但是年度建设用地计划指标仍未得到解决，建议上级政府重点解决园区内建设用地年度指标及土地组卷报批。
（三）建议解决融资问题。由于大部分企业土地性质是租用，在企业贷款、担保、抵押物上金融系统不予认可，给企业融资造成困难。建议上级政府协调租用土地贷款抵押、担保问题，解决企业的建设资金。
（四）建议解决投入资金缺口问题。2012年示范区建设计划总投资13亿元，平原县财政已投入示范区基础设施、公共设施、水系建设资金9.5亿元，仍有3.5亿元缺口资金。建议省市两级财政解决示范区建设缺口资金3.5亿元。

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