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竣工备案制验收

1.作业目的
施工单位按照承建合同规定的承建内容和施工图纸的设计要求已全部建成并自验达到施工质量验收规范标准，经甲方召集的验收部门实地验收通过，这个现场的最后一个施工环节称之为竣工验收。竣工验收常规分竣工预验和正式验收两个阶段进行。其中竣工预验虽然不是法定的程序，但为了使正式验收能一次顺利通过，建设各方都有意愿并且认为在正式验收之前举行一次模拟性的竣工预验是十分必须的。
2.作业依据
上海市建设工程竣工验收备案实施细则（2001年第3号）
3.主管岗位 总工程师:主持正式验收。
主办岗位　项目经理：主持竣工预验。
协办岗位　现场工程师：具体落实预验和正式验收的准备工作，督促检查整改和返修质量。
4.紧前工作条件
4.1竣工预验前施工单位的准备工作
4.1.1根据施工图要求、合同规定和验收标准，以栋号负责人、工程处、公司三级逐级组织自验，并具有定性定量的自验记录。发现问题，当即安排修理完成。
4.1.2整理施工资料，按政府有关档案归档要求分类装订成册。
4.1.3清退场地，腾退拆除验收范围的工料临时设施，清理现场，做到窗明、地净、料清。
4.1.4向甲方提交申请竣工预验的书面报告。
4.2竣工预验前监理单位的准备工作
4.2.1监理单位必须集中时间深入现场，按施工发包合同范围和施工图逐项核对是否有缺漏项目，特别要注意施工单位为抢进度而故意将一些装饰项目、安装项目漏项或甩项不做。发现这类问题和施工质量问题，立即签发整改通知施工单位整改。尽量避免将这些问题集中到正式验收时提出。通过深入现场的巡查，对工程是否达到竣工验收标准做到心中有数。
4.2.2全面检查竣工资料的完整性、真实性和正确性，提出整改意见。
4.3竣工预验前甲方的准备工作
4.3.1组建验收组。当工程临近竣工阶段时，由总工程师任组长，项目经理和总监理工程师具体负责，召集设计单位、施工单位上级技术部门及物业管理单位组建验收组。
4.3.2对照施工单位的进度计划，检查甲方自身的配合责任是否均已落实到位。如甲供设备是否配齐到位；相关的产品说明等技术资料是否均已提交施工单位；在设备总装前督促施工单位是否已作单机性能测试，应由甲方提供调试使用的电源、水源、燃料等是否落实到位；是否已落实今后使用单位的设备操作人员跟班熟悉设备情况；是否已落实进口设备制造商按时到现场监督指导进口设备调试工作；调试方案是否已经审批同意。
4.3.3收到施工单位竣工预验通知单后，及时对该项工程是否基本具备竣工条件作出同意或不同意验收的书面反应。有的施工单位常以土建工程完工，设备安装完毕作为竣工标准，避而不谈应该列入竣工标准的设备联动调试工作。甲方如忽略了这一点，实际上就是使合同工期开了一个无限期的口子。由于设备空载联动调试是检验设备工艺设计质量、设备制造质量、安装质量的试金石，须经历调试方案制定、论证审批、准备、实施、签定等一系列的程序，如果调试不顺利还要分析原因，对症整改，甚至拆换。所以将调试工作列在竣工标准以外，就会降低施工单位对调试工作的紧迫感和责任心，使安装方面的竣工验收实际上成了一句空话。再说调试不顺利可能产生的设备安装返工，连带损坏已经验收的土建装饰表面等返修责任不易落实，质量不易保证。
5.作业描述
5.1竣工预验
5.1.1参加预验的单位和工作目标
甲方主办岗位：项目经理。必要时由总工程师在场协助和指导。
甲方认为双方验收准备工作基本就绪后，可同意施工单位进入工程竣工预验阶段。验收组的各成员单位的专业技术人员在项目经理的召集下，各自分工承担以下职能：
甲方由项目经理，土建和设备工程师参加，设计单位由设计总负责人及各专业工种设计人员参加，政府质监站由土建、安装、资料等专业人员参加，监理单位由总监理师和相关工种的监理工程师参加。主要根据施工图纸检查各专业工种是否按设计要求施工，是否满足设计预定的功能指标并作出评价。负责对施工质量作出鉴定。对施工资料的完整、正确、真实性作出初步评价。
5.1.2检查覆盖面：竣工预验的验收点原则上应该全面覆盖施工作业面，逐层逐间逐点地检查，并按工种分类做好整改项目的记录。
5.1.3预验整改和复查：预验整改项目由监理单位负责记录和归类，清单提交施工单位限期整改。施工单位按专业分解到施工班组或责任人在限期内逐项整改。完毕后，应通知甲方和监理单位复查。甲方、监理工程师对整改项目逐一复查整改效果，认为满意后，才与施工单位商定正式竣工验收日期。
6.政府部门验收
6.1参加部门和工作目标：
6.1.1政府规划部门：项目组的土建工程师事先应委托测绘院进行竣工测量，取得《建设工程项目竣工成果测绘报告书》，凭此向规划部门的执法检查队申请规划竣工验收。
6.1.2政府劳动安全部门，由当地劳动局技监处人员参加，根据相关质量评定标准对锅炉，电梯安全使用的可靠性通过仪器测试作出鉴定。
6.1.3政府消防部门由当地消防局或公安局消防处技监人员参加，主要根据相关消防规范和设计要求对工程的室内外消防设施的实际功能，作用范围和可靠程度作出鉴定。
6.1.4政府交通部门，由当地公安局交通处技监人员参加，主要根据交通法规和设计要求对工程的区域内道路与市政道路的衔接、停车泊位、交通标志等设施是否符合交通法规，是否满足原设计要求作出鉴定。
6.1.5政府市政环卫部门由当地工务、环卫部门的技监人员参加，主要根据原设计要求，负责对工程的内部道路及雨、污、废水排放系统是否符合验收规范作出鉴定。
6.1.6政府防疫部门由当地防疫站技监人员参加，主要负责对项目中设置的公共娱乐、餐饮、旅宿、医疗设施是否符合国家规定的卫生条件，对有可能发生的排污、排气、噪音、烟尘、病菌，辐射等对外污染程度作出鉴定。
6.1.7政府资源部门包括供电、供水、供煤气、供热力、通讯等部门主要负责对衔接口以内的各专业工种安装施工质量，设备制造质量是否符合接通并网条件作出鉴定。
6.2验收的组织安排：上述十几个单位，几十个甚至上百个人员集中在一起对工程作出各方面的鉴定，是很难安排组织的，为了验收工作顺利进行，可以根据各工种完工时间的前后，由甲方、监理工程师分期分批地召集有关部门人员到现场进行验收。这样甲方和监理单位可以有比较充裕的时间，整理应整改项目的清单交施工单位限期整改，施工单位也有比较充裕的时间逐个工种、逐个项目地整改。
7.竣工验收
7.1甲方主办岗位：总工程师。协办岗位：项目经理。
验收组成员除组长换成总工程师外，其余和预验时相同。
7.2在确定的验收日期7天前，向质监站申领《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程验收报告》。同时将验收日期，时间，地点及验收组名单书面通知质监站。
7.3监理单位编制“监理总结报告”。陈述项目监理全过程及对工程质量和进度的评价。
7.4甲方收到“监理总结报告”后按时召集各验收组成员参加正式竣工验收，总工程师必须到场并主持。
7.5各成员单位按专业分成土建（包括单体，室外总体），安装（包括室内外设备和管线）和资料（包括A，B，C三册）三组分头验收，可以采用批量项目随机抽查，特殊项目和整改项目指定专查的办法。
7.6分组验收后应由组长召集验收评议会议，组长汇总各组意见后签署验收结论。一般有以下三种情况：
认为完全符合竣工标准的，验收组长在竣工验收证明上按当天日期签署“符合各项规范要求，同意验收”的意见。
认为基本符合竣工标准的，但局部有少量缺陷必须整改，验收组长在竣工验收证明上按当天日期签署“基本符合规范要求，同意验收，局部需要限期整改（下附整改清单），指定某某单位负责整改复查”的意见。
认为不符合竣工标准的，验收组长在竣工验收证明上按当天日期签署“附列整改清单，另约时间验收。”的意见。
8.工程资料验收
工程资料验收是预验和竣工验收的重要环节，也是评定工程质量等级的主要依据。按照规定，工程资料应按A、B、C三册分类装订成册。验收组按照正确、完整、真实原则的要求，审查工程资料。特别要注意以下几个方面：
8.1外购材料、设备构件的质量合格证明是否如实反映实际情况，有没有擅自涂改、伪造、事后补作和一证多用的迹象。
8.2试验、检验资料是否真实反映试验、检验按规范要求取样和制作试件，是否由有相应资质的试验机构作检验和签发结论。
8.3隐蔽工程验收记录是否门类、项目齐全，是否均有监理工程师签字认可，提出的整改意见是否都有复查记录。
8.4审查竣工图是否按建发82施字50号《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》要求编制。
8.5对于散失的工程资料，应责成施工单位追讨补齐，确实无法补全的遗缺资料，由责任方编制说明。不准采用伪造作假，移花接木的办法拼凑搪塞遗缺资料。若此，会给日后的查询带来困难和造成各种危害。
9.返修整改的责任范围
9.1在预验或正式验收过程中，总会发现一些质量问题，责成施工单位返修整改，施工单位应在限期内完成，并达到验收要求。其中因施工质量和成品保护失当引起返修项目的责任，由施工单位承担现场损失。现场损失包括对返修项目的拆除修复，设备材料更换，运杂费，连带损坏其他工种的成品修复以及工期损失，甚至由此延期竣工，引起甲方使用效益损失等。
施工单位未在限期内完成整改的，项目经理应以工程联系单形式告知施工单位，甲方对原竣工日期不于承认，重新认定竣工日期以整改完毕并通过复查之日为准。
9.2但也有一些返修整改责任不属施工单位负责，在施工单位返修的同时，施工单位就会向甲方提出现场损失的索赔要求，如：
9.2.1由于甲供材料、设备本身的质量问题，在施工使用之前施工单位曾提出过异议，而甲方坚持要使用，由此造成现场损失，应由甲方承担。甲方视情况再向制造厂商提出索赔要求。
9.2.2 由于设备选型不当，或工艺流程设计错误，经调试无法达到设计要求的，亦由甲方承担现场损失。甲方视具体情况再向设计单位提出索赔部分损失的要求。
9.2.3 市政、资源、建筑管理部门在验收时提出的整改意见均由施工单位负责整改，并对其中属于施工质量引起的问题承担现场损失。属于设计布局不符合当时当地法规要求的整改项目，由甲方承担现场损失。对那些返修工作量大、经济损失重、作业时间长的整改项目，应具体分析其中多方面因素，对容易陷入无休止争论的问题，甲方为了尽早竣工交付投入使用，必须顾全大局，实事求是地承担自己应承担的责任。
10.竣工验收备案
竣工验收通过后的15天内，到质监站办理备案手续。结清质监费，按建安工作量的0.1%收取。