综治信访服务中心工作规章制度[大全].docx

综治信访服务中心工作制度[大全]
一、例会制度。分管综治工作的副书记负责召集，每月召开一次会议，汇报工作、反映问题、研究对策、部署工作。
二、首问负责制度。坚持“一站式办公”，即由综治办、派出所、司法所、信访办、民政办、等单位统一编班，轮流值班，对到工作中心的群众统一接待，认真填写《综治信访服务中心接待记录表》，登记备案，注明来访者联系方式，谁接待谁负责。根据反映问题的类别，依照有关规定，采取交办、转办、承办等方式，严格落实交办有通知、办理有限期、办结有回执、回访有意见制度，实行“一条龙”服务，快捷高效地解决问题，方便群众，服务群众，严禁冷硬推诿等现象发生。
三、公开承诺制度。向广大群众公开综治信访服务中心的各项制度，公示工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，坚守“为您服务是我们的职责，让您满意是我们的目的”的承诺，自觉接受社会各界的监督。
四、跟踪回访制度。街道党工委组织相关部门对来到工作中心的群众进行电话询问、面对面回访，详细掌握办理实不实、群众满意不满意等情况，纳入总体考核内容。
五、责任倒查制度。因服务不周、解决问题不实导致来到工作中心的群众越级上访、冲突加剧以及发生其他严重后果者追究承办部门、责任人的责任。
六、考核奖惩制度。街道党工委负责对工作中心的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评优选先的依据。
七、学习培训制度。切实做好工作中心及工作站人员的学习培训工作，全面提高驾驭工作、处理疑难问题的能力，提高综治工作队伍的整体素质。
八、经费保障和廉洁自律制度。对工作中心开展工作中所需经费予以保证。综治信访服务中心各组成部门及其工作人员要以公正执法、公平处理问题为原则，实行无偿服务，严禁吃拿卡要现象发生，严禁任何部门、个人收受礼品，一经发现，严肃查处。
首问负责制度
机关各部门：
第一条为进一步改进机关作风，切实转变职能，提升公共服务质量，优化发展环境，促进政府机关廉洁高效运转，全力打造“为民、务实、清廉、高效”的政府，特制定本制度。
第二条本制度适用于全镇机关、事业单位及其工作人员。第三条首问负责制是指行政管理相对人或服务对象来人、来电询问或办事时，首位接受询问的人员对询问所涉及的内容，不论是否属于职责范围内的事项，都必须承担首答或接待责任，对不履行首答或接待责任的，将视作违反制度，并追究其有关责任。
第四条首问负责人的责任
1、当被询问事项属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定及时解答或办理，能立即答复或办理的，必须当场给予答复或办理，不能当场答复或办理的，应预留询问人联系方式，在履行相关程序或请示后，按照规定的时限予以及时答复或办理。
2、当被询问事项属于本单位职责，但不属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定，主动履行向询问人告知相关部门及联系方式或主动履行告知、引领来人至相关经办部门的责任，不得一推了之。
3、当经办部门无人时，第一被询问人在做好解释工作的同时，应告知经办部门联系电话或做好记录，并负责及时转告。
4、当被询问事项超出本行业、本单位范围时，第一被询问人应耐心细致地作好解释工作，并尽所能提供服务与帮助。
第五条首问负责制的执行情况应作为各单位内部绩效考核的重要内容。违反首问负责制有下列情节之一的，应视情节轻重，予以批评教育、扣分、经济处罚、责令检查、通报批评、离岗学习等相应处理，情节严重、造成恶劣影响的，应追究其行政过错责任。
1、属于职责范围内的事项，未履行第一被询问人责任的；
2、属于职责范围内的事项，第一被询问人应当明确答复而故意搪塞、敷衍，造成不良影响的。
3、属于本单位其他部门职责范围的事项，但第一被询问人未履行告知联系方式或告知、引领来人至经办部门的。
4、履行本单位其他部门的经办事项，第一被询问人承诺转告但未转告或未及时转告，造成办事延误的。
5、经办部门、经办人在接到第一被询问人承诺转告后，未履行答复或经办责任的。
6、在履行首答或接待过程中，态度“生、冷、横、硬”、推诿扯皮、不负责任，造成一定影响或后果的。
第六条为保证首问负责制的贯彻执行，工作人员必须熟悉所在单位（部门）的职能分工、办事程序和工作要求，强化职业纪律、职业道德和以民为本意识，切实做到热情周到、文明用语、礼貌服务、真诚助人。
第七条本制度由镇行政效能建设领导小组负责对执行情况进行监督，并列入年度考核内容之一。综治工作督查督办制度
社会治安综合治理工作的重大事项应当及时督查督办。主要内容：
1、党委、政府和上级部门作出的重大决策、部署的落实情况。
2、党政领导和上级综治部门领导对综治工作的指示、批示和落实情况。
3、社会治安综合治理重大工作的组织、实施情况。
4、群众反映强烈的治安问题的解决情况。
5、上级综治委交办事项的完成和反馈情况。综治信访服务中心会议制度
一、综治信访服务中心每月召开一次例会，特殊情况可随时召开会议。
二、参会人员。综治信访服务中心全部成员，必要时可扩大到村综治工作站主任，有关部门的负责同志参加。
三、会议内容
1、传达上级有关综治工作的指示，研究贯彻落实工作措施。
2、通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本镇不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段维稳及综治工作。
3、研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决问题的办法和措施。
4、传达学习上级有关文件、会议精神，研究部署专项整治工作。
督办制度
一、中心对有关部门承办的案件，有权对其调处工作督办，对影响社会稳定或涉及部门较多的重大矛盾纠纷个案，中心可以召集有关部门直接进行调处，相关部门必须积极配合中心工作。
二、中心对督办的事项要向承办单位发出书面督办通知书，承办单位要按照通知书规定的时限完成调处工作。
三、承办部门办理结果不符合要求，或当事人申诉不满的，中心有权重新提出办理意见；有权调阅承办部门的有关调处材料；有权要求承办部门的主管领导或经办人汇报有关的办理情况；有权召集有关部门负责人会议，协调处理有关问题。
四、未能按照调处时限完成调处工作的，中心应当再次发出督办通知书，承办单位应书面报告超时办理的原因及进展情。
五、中心受理解决的事项，按情况分为急件和一般件，由中心领导进行工作情况督查督办，对上级部门的督办事项则按上级的规定执行。
六、中心工作人员，在接到领导交办的事项后，即成为信息反馈的第一责任人，必须在规定时限内办结事项，并向中心领导汇报结果。如遇特殊情况，无法在限时内办结或事项发生重大变化，应立即向中心领导请示。事项承办人在中心领导批准结案或需要将案件移送相关部门办理时，应当在三日内告知当事人。
七、上级部门或领导交办的事项，中心应主动加强与主管部门的联系，积极跟踪指导调处工作，及时上报进展情况。办结后向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。
情况报告制度
一、实行月报制度、零报告制度、第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。
二、及时报告社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况。
三、及时报告影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处臵情况。
四、对发生影响社会政治稳定的重大事情，以及发生重大治安问题的地方、部门和单位的责任查究情况，要及时报告。
五、及时报告上级要求报告的情况。
第二篇：综治信访服务中心存在的问题综治信访服务中心存在的问题：
一是信访工作能力有待进一步提高。新从事信访工作的领导和信访干部对信访工作业务知识较生疏，缺乏对《信访条例》和法律法规的学习和运用，信访事项的办理程序还不够规范，还需要进一步完善和提高。
二是体制机制还有待进一步完善。要认真落实领导干部接待群众来访制度，保证每天有一名领导干部在中心接待群众来访；要扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，将苗头性、隐患性问题化解在萌芽状态；要认真落实首问负责制，跟踪信访事项办理过程，直至“案结事了”。
三是对信访工作专业术语的理解存在一定偏差。如对非正常访概念的理解，国家对非正常访有严格的界定，是指以上访为名到市委、市政府机关门前、中南海、首长驻地、府右街、天安门、使馆区等非信访接待场所表达诉求意愿的行为视为非正常上访。
四是要充分发挥村级综合服务站的作用。综治信访服务中心不仅要帮助综合服务站解决一些服务站自身解决不了的问题；还要注意发挥综合服务站与群众接触面广、信息渠道畅通等优势，及时掌握有价值的信息，为中心掌握工作主动权创造条件，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇街”。
第三篇：乡镇综治维稳信访工作中心制度乡镇综治信访维稳中心工作制度
为了全面加强和规范乡镇综治信访维稳工作中心创建成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度：
1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。
2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。
3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、规范化，积极开展平安创建活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。
4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。
5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。
6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。
7、工作中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。
8、工作中心对本辖区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善服务中心规范化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段移交司法部门处理。
第四篇：信访综治维稳中心工作制度（精）大关镇信访综治维稳中心工作制度
一、来访接待制度。“中心”服务窗口实行挂牌接待，对群众反映的诉求实行统一受理。窗口接待人员要做好来访登记、谈话记录、信息报告、催办督办、结案归档。
二、首问责任制。热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。
三、排查制度。每月定期排查辖区内社会不稳定因素和治安隐患，加强分析研究判，制定对策措施，将任务分解到部门和责任人，并上报县市区及有关部门。
四、办事制度。一般性问题由接访人员当场处置，当场不能解决的，“中心”移交相关职能部门限时调查办理；涉及多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由“中心”协调相关部门集中会办。
五、领导包案制。对群众来访、来信、来电要求解决的重大疑难问题，经中心当日值班领导签署后报中心主任，由其负责或确定一位党政领导负责包案处理；对非乡（镇、办事处）职权范围内的事项，由中心当日值班领导与有关部门联系，协助做好工作。
六、例会制度。“中心”主任每月30日召集一次中心成员单位协调会议，通报排查整治、调处工作情况，研究部署社会治安混乱地区划和突出治安问题的专项整治和矛盾纠纷调处工作。
七、信息报告制度。按“实事求是、有情必报、逐级上报、准确及时、力求完整、严守秘密”的要求，实行各类信息月报和专报制度。不稳定因素和矛盾纠纷排查月报实行“零”报告制度，重大群体性事件及时专报。“中心”协调会《会议记要》要及时向上级党委政法委（综合办、维稳办）报送。
八、工作督办制度。对排查出的突出治安问题及重大矛盾纠纷，由“中心”向有关村（社区）、单位发出督办通知，限期调处整治；对矛盾纠纷调处后又发生激化的，由“中心”督促有关单位立即查明原因、及时进行处理并说明情况。
九、台帐资料制度。“中心”建立群众来信来访登记簿及矛盾纠纷调处台帐、综合维稳排查整治调处台帐和信息资料台帐“一簿三帐”。
十、责任查究制度。建立“中心”工作领导责任制和责任查究制度，对因迟报瞒报信息、工作不力、玩忽职守、滥用职权导致社会治安混乱、群众反映强烈，造成严重影响社会稳定后果的，对领导和相关责任人实行责任查究，直至“一票否决”。
大关镇信访综治维稳中心职责
一、分析社会治安形势，及时向党委、政府提出社会治安综合理和平安建设工作建议。
二、组织、协调有关部门依法开展“严打”整治专项斗争。
三、接待群众来访，受理和分流处理辖区内的矛盾纠纷和信访案件。
四、建立集行政调解、司法调解和人民调解为一体的镇调解委员会，完善调解机制，建立站点，形成网络，负责对下级调解组织移送或“中心”直接受理的已经下级调解组织处理尚未达成协议的民事和可调解治安纠纷直接进行调解；对突发性、易激化的矛盾纠纷组织相关部门联合调解。
五、检查督促由有关职能部门及村（社区）、企事业单位处理的矛盾纠纷和信访案件调处落实情况。
六、及时掌握辖区内社情民意和不稳定因素，向党委、政府和上级主管部门报告，向有关部门、村（社区）、企事业单位进行通报。
七、指导村（社区）及辖区单位开展社会治安混乱地区和突出治安问题及不稳定因素的排查、分析、研判、整治、化解。
八、组织开展平安建设，对辖区内村（社区）、各部门、各单位的平安建设和社会治安综合治理工作进行检查、指导、督促和奖惩。
九、组织开展治安巡逻防范，落实预防和打击各种违法犯罪的工作措施。
十、依托人口信息录入和数字警务系统，推行“以房管人、以业控人”管理模式，做好流动人口服务管理工作。
十一、组织开展好刑释解教人员和吸毒人员的帮教安置工作，加强对犯罪多发人群和社区矫正人员的管理、帮教和救助工作。
十二、开展对闲散青少年、流浪儿童及农村留守儿童、老人和妇女等群体的关爱、帮助和救助工作。
十三、开展禁毒工作。
十四、完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在党委、政府领导下组织协调指挥突发事件处置工作。
十五、向群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，为群众提供法律服务和法律援助。
十六、完成党委、政府和上级党委政法委（综治办、维稳办、信访局）交办的其他事项。
中心工作人员八项注意
一、言行举止要注意。时刻牢记“形象重于生命”，不得有“冷硬横推”现象，严禁与群众发生纠纷和冲突；不得有损害信访综治维稳中心良好形象的行为。
二、工作方法要注意。工作中注意方式方法，以最有效的方式解决问题。
三、执勤巡逻要注意。执勤要规范，巡罗要管事，管事要依法，依法要文明。
四、廉政建设要注意。牢记“三常”，严格遵守党纪国法，坚决同腐败行为、现象划清界限。
五、联合整治要注意。一切行动听指挥，保持步调一致。
六、办理案件要注意。案件办理时遵守规定时限和程序，法律面前人人平等，杜绝发生违法行为情节类似，处理结果大相径庭的情况，杜绝超时办案和不按程序办案情况发生。
七、安全防护要注意。执勤时佩戴必要的防护设备，保持自身安全。
八、理论学习要注意。牢记“活到老，学到老”格言，时刻加强理论学习，提高自身素质。
大关镇信访综治维稳中心调解章程第一条、为了切实化解辖区内的各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生，进一步规范信访综治维稳中心的调解工作，特制定本章程。第二条、中心对矛盾纠纷处理实行“五统一”的工作规程，即统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流事件的处理单位；统一协调疑难案件的办理；统一监督办事效率；统一案卷归档管理。
第三条、矛盾纠纷案件应当由信访综治维稳中心窗口统一受理，并进行登记，经中心主任或主持工作的副主任签字后分流到各相关部门办理。
第四条、对受理矛盾纠纷案件按照各部门职责进行分流。信访办公室处理来信来访；警务室处理法律规定的可调解的治安案件；司法所调解室处理除以上部门意外的所有纠纷。
第五条、涉及中心以外部门职责的案件，通过综合联络室进行衔接联络，工会负责务工人员的法律援助案件；团委负责青少年违法案件；妇联负责有关妇女、儿童的权利保护及婚姻家庭纠纷案件；城建办负责有关城建及房屋拆迁等案件；土地部门负责土地纠纷。其他部门参与案件调解以各自职责为准。
第六条、对已分流的案件，确定责任人后，责任人必须负起责任，参与案件办理的全过程。第七条、案件受理后，中心班子必须对案件的处理的期限、有效性等进行督查。第八条、中心应坚持“调防结合。以防为主”的方针，狠抓“排查”、“化解”两个环节，建立长效机制。
（一）在“排查”环节上，对不安定因素的排查，实行中心副主任分片联系制，每月排查一次，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时掌握信息，及时处理，及时上报。
（二）在“化解”环节上，严格做到不积案、不压案，及时化解。一般案件在一周内结案，疑难案件应在一个月内结案。
第九条、已调解的案件要进行回访。
第十条、调解纠纷应当进行登记、制作笔录，并制作调解协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解员的签名，并统一加盖乡（镇、办事处）人民调解委员会的印章。第十一条、调解协议书应当载明下列事项：
（一）双方当事人基本情况；
（二）纠纷简要事实、争议事项、证据及双方责任；
（三）纠纷处理情况（双方当事人的权利义务）；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名，调解主持人签名，乡（镇、办事处）人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，信访综治维稳中心留存一份。
第十二条、遇到疑难纠纷一个部门难以处理时，由中心进行协调，按照实际需要，由多个部门进行联合调解。
第十三条、纠纷调解需要中心以外部门配合的，由中心同有关部门联络衔接。
第十四条、小纠纷的调解各部门可以在各自办公室调解，参与人在10人以上的纠纷必须在中心调解庭以类似“庭审”的形式进行。
第十五条、调解工作应坚持“公平、公正、公开、合情、合理、合法”，遵守以下原则：
（一）根据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。第十六条、信访综治维稳中心各部门调解民间纠纷一律不收费。第十七条、调解员必须遵守以下纪律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第十八条、信访综治维稳中心应做好村（居）、企事业单位调解员的业务培训工作。第十九条、调解案件必须进行公示。第二十条、本章程自颁布之日起施行。
大关镇治安巡逻执勤制度
为了进一步推进社会主义精神文明建设，维护社会稳定，做好安全防范措施，特制度巡逻执勤制度：
1、由组长带队，采取不规则方式进行全天巡逻。
2、巡逻按时间作息表执行。
3、巡逻实行岗位责任制。
4、巡逻期间，仪表端正、举止文明、不抽烟、不喝酒。巡逻期间队员必须统一服装，戴执勤袖套，提高警惕，加强戒备，注意自身安全。
5、巡逻必须认真负责，全面深入，及时预防，发现违法犯罪活动及时制止，对发现违法犯罪嫌疑分子及赃物应及时送交公安机关处理。
6、爱护巡逻装备，专人管理，如有损坏要及时修理，非公损坏自行负责修理。
7、巡逻人员及时做到签到和巡逻情况登记制度。
8、奖罚措施。凡不出勤者按考勤制度执行，凡抓获违法犯罪分子及赃物，并移交有关部门处置的，按有关规定予以奖励。
治安巡防队工作职责
1、做好治安巡逻和刚、卡执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动。
2、协助公安机关处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作。
3、协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门做好重大节庆、重大活动期间的现场治安秩序维护工作。
4、发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关、维护好现场周围的治安秩序。
5、对广大群众进行安全防范教育，密切群众关系。
6、积极配合公安机关做好情况信息工作，发现问题及时报告。
7、履行法律、法规和规章规定的职责和义务。
治安巡防队工作纪律
1、统一着装，清洁整齐。
2、依法办事，文明执勤。
3、工作时间内不得喝酒和非因工作需要参与各种娱乐活动。
4、不得弄虚作假，隐瞒案情和包庇，纵容违法犯罪活动。
5、不得殴打她人或者唆使他人打人。
6、不得敲诈勒索或者索取、收受贿赂。
7、不得接受当事人的请客送礼。
第五篇：综治信访维稳中心工作制度（大全）综治信访维稳中心工作制度
1、定期制定工作计划、总结通报工作情况制度。乡镇综治信访维稳中心每半个月以书面形式向党工委、办事处及上级部门上报和通报综治信访维稳中心的各类情况；街道综治信访维稳工作领导小组办公室在每季、半年、全年定期对综治中心工作做出全面总结和具体安排。
2、定期分析评估和上报维稳及治安形势制度。街道综治信访维稳中心每季度分析评估上报本辖区维稳及社会治安形势，提出问题，分析原因，制定措施，研究部署下一阶段的维稳及综治主要任务。
3、矛盾纠纷和治安问题的“三个排查”制度。街道综治信访维稳中心每季度在辖区内组织开展一次矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和治安突出问题排查整治、安全消防隐患排查整治行动，着力抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理，确保辖区和谐稳定。
4、突发事件应急处臵制度。成立突发事件应急工作领导机构，建立突发事件应急预案和预警机制，完善信息接收、应急启动、现场处臵和善后处理的工作机制，及时向上级报告。
5、重大事件案件信息分析通报制度。及时了解掌握本辖区发生的重大事件，及时研究分析重大事件件发生的原因，制定相应措施，对重大案件的处理工作要落实信息通报制度，如实反映个案处理进度。
6、重大事故责任倒查制度。实行重大事故“一案双查”制度，即在调查处理重大事故的同时，一并调查事故发生的背景、原因和过程，对没有落实管理措施导致事故发生的责任单位和个人，要根据具体情节，严格追究相应责任。
7、重大隐患和问题交办督办制度。对各种信访及矛盾纠纷个案实行分流督办，重大隐患问题分流交办至相关单位落实处理后，综治信访维稳中心负责跟踪督办直至问题解决。对阶段性的重点工作、重大事件处臵、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。
8、定期对各部门考核奖励制度。街道综治信访维稳中心每季度对各部门综治信访维稳工作情况进行考察评估，对工作成绩突出的给与表彰。按上级有关规定，对工作优异的单位和个人进行奖励。
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